宁政办发〔2017〕37号 宁阳县人民政府办公室关于印发《宁阳县开展煤矿“百日安全生产环境综合整治”活动的实施方案》的通知

有关乡镇人民政府，县政府有关部门，有关企事业单位，市以上驻宁有关单位：

《宁阳县开展煤矿“百日安全生产环境综合整治”活动的实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宁阳县人民政府办公室

2017年5月19日

宁阳县开展煤矿“百日安全生产环境

综合整治”活动的实施方案

为严格落实安全生产属地监管、行业部门主管和企业主体责任，进一步提升煤矿安全生产工作水平，经县政府研究，从即日起至8月底在全县开展煤矿“百日安全生产环境综合整治”活动，结合我县煤矿实际，制定本方案。

一、指导思想

以国家和省、市、县一系列安全生产工作会议精神为指导，结合全县开展的“贯彻新理念、提升新境界、建设新宁阳”集中学习和“重效率、勇担当、做表率”主题活动，坚持以人为本，牢固树立“科学发展、安全发展”的理念，以督促企业全面落实安全生产主体责任为先导，以推进安全生产标准化矿井建设，改善企业安全生产环境为抓手，着力解决全县煤矿安全生产和企业发展中的实际问题，全面提升企业安全生产水平，努力构建安全生产长效机制，促进全县煤矿安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

开展“百日安全生产环境综合整治”活动，要坚持抓对标、强基础，促提升、建机制，助推企业发展，具体工作中，实现“四个提升”目标：

1、提升体制机制保障能力。全面理顺安全生产管理体制机制，健全管理机构，完善管理制度，创新管理办法，构建系统全面的安全生产责任体系，充分发挥体制机制保障作用，促进安全生产属地监管、行业部门主管和企业主体责任全面落实。

2、提升井上环境建设标准。结合我县创建国家卫生县城工作，对矿容矿貌进行整体规划，开展矿区绿化、硬化、美化、亮化的“四化”建设，打造干净整洁、环境宜人的美丽矿区。

3、提升井下现场管理水平。按照《煤矿安全生产标准化》要求，对井下现场各专业进行综合排查整治，加大安全投入，推进机械化改造，规范操作流程，达到生产系统完善可靠、设备先进高效、质量标准符合要求的目标。

4、提升安全文化引领高度。构建以人为本的安全核心价值观和思想道德体系，提炼服务于安全生产的特色企业文化理念，发挥安全文化的警示教育和引领作用，打造富有活力的安全文化品牌。

三、活动步骤

以“一切工作项目化、项目工作具体化、具体工作责任化”为抓手，推动活动深入开展，富有成效。各相关乡镇和有关部门单位要加强督导，特别是各煤炭企业要列出综合整治项目清单，经县煤炭主管部门综合分析研判，报请县政府领导审阅点评后，确定最终项目清单并组织开展实施。

（一）宣传发动阶段（5月19日—5月29日）。按照县政府统一部署要求，各相关乡镇、部门单位及各煤炭企业要进一步统一思想、提高认识，立即召开动员会，制定实施方案，细化工作措施，建立工作推进机制。要量化目标，落实责任，从体制机制建设、井上环境建设、井下现场管理建设和安全文化建设四个方面列出综合整治项目清单，明确项目、工作内容、完成时限、投入资金和责任人。要广泛宣传，层层发动，发挥企业广播、宣传栏等宣传阵地作用，大力宣传活动的目的意义，号召煤矿职工大力支持和积极参与。5月29日前，各煤炭企业要将活动实施方案和综合整治项目清单报县领导小组办公室备案。

（二）推进建设阶段（5月30日—8月31日）

1、体制机制建设：严格按照《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》、《关于开展煤矿企业安全生产主体责任落实全面深化年活动的通知》及县委、县政府有关文件要求，对照企业组织机构、规章制度、物质资金、教育培训、安全管理、事故报告和应急救援6项保障责任进行查缺补漏、对标提升。

2、井上矿区建设：编制井上地面整体规划设计方案，重点抓好“两场两线”（两场：安全文化广场，储煤场；两线：矿区大门→办公楼，办公楼→井口、地面生产区域）的综合整治，保障井上公共区域的绿化、硬化、美化、亮化“四化”建设，实现地面矿容矿貌管理规范化、标准化和常态化。按照煤矿安全生产标准化地面设施建设管理标准，重点抓好“四室两堂”（调度室、会议室、阅览室、图纸资料室、澡堂、食堂）及办公场所建设，做到设计合理，设施完善、功能齐全。

3、井下现场建设：按照《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法（试行）》，对矿井采掘、通风、机电、运输、地测、防治水等专业和安全避险六大系统建设进行全面排查，所有查出问题严格按照一级安全标准化矿井要求进行深入整改。按照《淘汰落后安全技术工艺设备目录》和《煤矿安全生产先进适用技术推广目录》等规定，加快机械化改造进程，淘汰炮采生产工艺，引进采用先进实用的生产设备、设施、技术，推动机械化、自动化、信息化改造。

4、安全文化建设：充分诠释以人为本的煤矿安全理念，突出对员工的安全警示教育和示范引领作用，深刻提炼独具特色的安全生产文化理念。制定安全生产文化建设具体方案，重点抓好安全生产文化主题公园、井上井下安全生产文化长廊和职工娱乐休闲场所的建设，营造浓厚的安全文化氛围。

（三）持续改进形成长效机制阶段（9月以后）。各相关乡镇、部门单位要加强督导，特别是各煤炭企业要认真组织开展“回头看”，对活动开展情况进行全面总结，巩固活动成果，以推行7s(整理、整顿、清扫、清洁、素养、节约、安全)现场管理法为抓手，形成企业安全生产环境建设长效机制。

四、保障措施

1、加强组织领导。“百日安全生产环境综合整治”活动是强化我县煤矿安全生产基层基础、提升本质安全发展能力、促进安全生产形势持续稳定好转的重要举措，是一项系统工程。县政府成立“百日安全生产环境综合整治”活动领导小组，领导小组办公室设在县煤炭局，负责活动的组织实施、协调推进、督查调度等工作。相关乡镇、部门单位及各煤炭企业要高度重视，将此项工作摆上重要议事日程。特别是各煤炭企业也要成立相应活动领导小组，切实履行主体责任，细化分解任务，落实工作措施，认真组织实施，及时总结，确保活动有序、有效开展。

2、组织专家会诊。通过政府购买服务的方式，开展专家会诊活动。引进专业机构，集中专家力量，依托国家、省级安全生产专家的专业特长和专业机构技术优势，通过现场排查、检测、咨询及资料分析等方式，查清全县五处煤矿生产条件，查实煤矿各生产系统安全隐患，查准煤矿技术管理、安全管理、生产管理状况。摸清各煤炭企业办矿基本经验，找出不足，拉出隐患清单，开展集中整治。

3、加大投入力度。为顺利推进活动开展，各有关乡镇部门单位要组织人员盯紧靠实，各煤炭企业要加大投入力度，确保人员、资金充足，要把安全生产环境综合整治纳入本企业支出的优先考虑，确保承担的整治工作和重点项目顺利实施。

4、强化督导检查。根据综合整治项目清单，县煤炭局要会同相关部门单位对各煤炭企业进行销号式督导检查，督促各煤炭企业对项目倒排工期，挂账销号，确保质量，实现计划与进度同步。建立周调度、月排名制度，向县政府定期通报工作推进情况。同时，组织各煤炭企业召开现场观摩会，相互学习，树立典型，找出差距，对标提升。活动结束后，对整治彻底、效果显著的煤炭企业给予表彰，并作为该行业年底评先树优的重要依据。

附件2：

宁阳县煤矿安全生产环境综合整治项目清单

 填报单位：                                                                            填报时间：     年   月   日

  注：1、各煤炭企业要以集团公司为单位，认真对照项目类别中提出的四个方面，按类逐一填报具体项目，不能缺项，个数不限。

      2、本表请于5月29日前，连同活动开展实施方案一并报送至县煤炭局备案。