解读人：宁阳县粮食局党委书记、局长 刘振中

原文链接：《宁阳县加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济实施方案》

一、文件出台背景及意义

粮食产业是关系国计民生的重要基础产业。在农业供给侧结构性改革中，面对人民日益增长的美好生活需要，以新旧动能转换为抓手，大力发展粮食产业经济，增加绿色优质粮食产品供给，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现粮食产业创新发展、转型升级、提质增效，构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系，是新时代粮食流通工作的重要任务。《实施方案》的出台，以及抓好贯彻落实，是认真落实党的十九大精神的重要举措。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。明确提出，“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系”，这对粮食产业提出新的时代要求、指明发展方向。

二、文件出台主要解决哪些问题

我县是粮食生产大县，粮食收储流通加工转化行业有较大优势，但仍存在粮食产业发展的不平衡、不充分，主要表现在粮食产业发展模式和企业经营方式单一落后、绿色优质粮油供给不足、收储加工脱节、一二三产业融合不够聚集度较低、粮食质量安全保障水平不高、创新能力不强。大力发展粮食产业经济是贯彻党的十九大精神深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量、扩大优质增量供给的重要举措，是构建粮食安全保障体系、拉动地方经济发展、促进农民就业增收、服务人民美好生活需要的重要支撑。

三、说明事项及下步工作

（一）关于“粮食产业经济”的涵义。粮食产业经济是指加工转化和开发利用粮食，及与之相关联的各类产业活动的总和，是国民经济的重要基础产业。现阶段大力发展粮食产业经济，是指以粮食加工转化为引擎，促进“产购储加销”一体化，推动一二三产业融合发展，培育产业新动能，激发产业经济活力，形成链条完整、效益良好的产业体系，实现粮食产业从价值链的中低端向中高端提升。

（二）《实施方案》新举措说明。

在“以增加绿色优质粮油产品供给、有效解决市场化形式下农民卖粮问题、促进农民持续增收和保障粮食质量安全为重点”上，以“加快粮食产业新旧动能转换”代之“有效解决市场化形式下农民卖粮问题”，更能体现地方产业特点和重点。

（三）关于“把粮食产业经济发展作为粮食安全责任考核工作组的重要内容。”根据国家、省、市有关要求，“凡工作可以交由现有机构承担或者现有机构进行协调可以解决问题的，不另设立议事协调机构或联席会议”的规定，将粮食产业经济发展纳入粮食安全责任考核工作组内容。

  （四）关于《实施方案》推动落实。县粮食局将认真落实“粮食部门负责协调推进粮食产业经济发展有关工作、推动产业园区建设、加强粮食产业经济运行监测”的职责，协同有关部门，推动《实施方案》落地见效，并及时跟进调度，相关情况及时向县政府报告并适时发布。