原文链接：  《宁阳县农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》

一、实施方案出台的背景

深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的系列重要指示精神，贯彻落实中央学习浙江“千万工程”经验全面扎实推进农村人居环境整治会议、全国农村生活污水治理工作推进现场会精神，按照全省扎实推进农村人居环境会议部署，以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，突出问题导向、目标导向、结果导向，着力解决村庄环境脏乱差问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高，以清洁村庄的扎实行动为实现“两个走在前列，一个全面开创＂总目标作出积极贡献。

二、实施方案出台的依据

根据《山东省人民政府办公厅关于印发〈山东省农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案〉》（鲁政办字〔2019〕27号）制定本方案。

三、实施方案出台的目的、意义

持续改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关广大农民根本福祉。开展村庄清洁行动，提升村容村貌，改善农村人居环境，既是当前工作，也是长期性任务。结合本地实际，有重点组织开展各具特色的系列整治活动，推动农民养成良好卫生习惯。

四、 实施方案出台的具体内容

（一）清理农村生活垃圾。清理村庄农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。

（二）清理村内塘沟。推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物。有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。

（三）清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、度旧农膜等农村生产废弃物，严格按照规定处理，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。

（四）改变影响农村人居环境的不良习惯。加强健康教育工作，广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害，提高村民清洁卫生意识。

五、 实施方案出台的具体措施、工作要求

1、县乡主抓、 多方参与。坚持在省委、市委领导下，县级抓落实，强化县级党委和政府主体责任，明确县乡主要负责同志为“一线总指挥”，做好村庄清洁行动部署动员、督促指导、检查验收等工作。鼓励群团组织、社会力量等参与村庄清洁行动。

2、村为单位、农民主体。以村为单位实施，村党组织书记是第一责任人，做好宣传发动、组织实施、监督检查等，组织动员农民群众自觉行动，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，主动投身村庄清洁行动，保持村庄内部清洁。

3、因地制宜、分类实施。立足本地自然资源禀赋、经济社会发展水平等，科学确定重点任务、治理模式和技术，合理设定行动目标，不搞“一刀切”，不搞层层加码，杜绝形象工程、政绩工程。特殊贫困村和少数民族村可以根据实际情况组织实施。

4、先易后难、循序渐进。学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，从农民自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手实施整治，坚持少花钱或花小钱办大事、办好事，达到干净、整洁、有序标准。在此基础上，稳扎稳打、渐次推进村庄环境整治。

5、教育引导、移风易俗。坚持整治环境与转变观念相结合，加强宣传教育，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变传统不良生活习惯，培养农民群众生态环境保护意识，倡导健康生活方式。

6、创新机制、长效运行。坚持以用为本、建管并重，推动项目建设与工程管护机制同步设计、同步推进、同步落实，保证设施“建一个、成一个、运行一个、见效一个”，推动建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄清洁行动长效机制。

7、统筹推进、有效衔接。统筹改善农村生产生活生态条件，统筹推进农村改厕与生活污水治理，强化村庄治理措施衔接、部门工作配合和上下协调联动，全面推进控源截污、垃圾清理、清淤疏浚和生态修复，多措并举加快提升村容村貌。

(解读人：戴伟　县政协副主席、县农业农村局局长)