局机关各科室，局直各单位，县公路事业发展中心，县运输总公司，泰安交运集团宁阳公司：

现将《2020年全县交通运输系统春运工作方案》印发给你们，请结合各自工作实际，认真贯彻落实。

宁阳县交通运输局

2020年1月2日

2020年全县交通运输系统春运工作方案

2020年春运自1月10日开始，至2月18日结束，共计40天。为扎实做好2020年全县交通运输系统春运工作，为人民群众提供更好的交通运输保障，按照市交通运输局和县委、县政府有关工作部署，制定本方案。

一、指导思想和总体目标

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，春运是开年重要的民生工程，做好春运工作是建设人民满意交通的必然要求。全县交通运输系统干部职工要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣“满足新时代人民日益增长的美好出行需求”总体要求，加强领导，精心组织，周密安排，保障人民群众安全便捷满意出行，圆满完成2020年春运工作任务。

二、形势分析和运力准备

（一）春运形势分析。春运期间人民群众出行需求较为旺盛，随着交通基础设施的不断完善和人民群众生活水平的不断提高，人民群众更加追求运输服务的个性化、多样化以及出行的安全性、舒适性和便捷性。确保旅客安全便捷出行、组织高峰时段旅客及时疏散、满足旅客个性化和多样化出行需求，仍是我县春运期间运输组织工作的重点和难点。

1.节前客流高度叠加。2020年春节是近8年来最早的农历新年，春运伊始学生流、务工流交织叠加，客流高峰呈现频度高、时间长、峰值强的特点，道路客运量从1月10日开始上升，高峰将出现在1月11日-15日（腊月十七至二十一）。节后25天客流相对平缓，预计在1月30日（正月初六）和2月9日（正月十六）出现2次小高峰。

2.县际以上道路班线客运量继续下滑。随着鲁南（日兰）高铁日照至临沂至曲阜段开通运营分流和私家车出行量快速增长，道路班线客运更多转向农村客运和定制客运。

3.道路车流流向发生变化。自2020年1月1日起，高速公路省界收费站全面取消，货车统一按车（轴）型收费，实行高速公路入口治超，超限超载货车和空驶货车可能更多流向普通公路。高铁沿线道路客运量进一步萎缩，但中短途客流较为集中的区域，将有短时高峰。

4.安全形势依然严峻复杂。一是入冬以来的暖冬天气，极易产生安全工作麻痹思想，春运期间出现短期极端天气的可能性较大。二是村村通客车日益普及，农村地区车辆技术条件相对较差安全设施相对不足，交通安全隐患风险较大。三是交通运输行业安全生产的“双基”工作还不稳固，企业主体责任和部门监管责任还存在薄弱环节。

5.机构改革过渡期对春运组织带来新挑战。机构改革后新的管理组织体系面临第一个春运，对春运组织提出更高的工作要求。

（二）客流预测和运力准备。2020年春运期间，预计全县道路客运站将发送旅客7万人次，较去年基本持平下降5%。

运力方面，全县计划投放班线车辆63辆，客运包车10辆，公交车204辆，出租汽车114辆，因铁路、自驾车等交通方式的分流作用，整体运力比较充足，基本能满足旅客出行需要。

三、工作安排

（一）健全春运工作机制。全县交通运输各级各单位要从完善组织领导机制、明确落实责任、规范工作流程、加强联动协作、实化督导检查措施、强化信用激励和惩戒等多方面着手，建立完善春运工作长效机制。

1.完善组织领导机制。县局成立以党组书记、局长纪维建同志为组长，其他局领导为副组长，县公路事业发展中心分管领导、局机关各科室、局直各单位、县运输总公司、泰安交运集团宁阳公司主要负责同志为成员的领导小组，加强对全县春运工作的领导和协调。领导小组办公室设在局运输科，具体负责春运工作的综合协调工作；局办公室负责牵头做好值班值守、应急处置和行业维稳等工作；局政工科负责牵头做好新闻宣传工作；局安全科技科负责指导做好春运安全生产工作；局政策法规科负责职责范围内的执法监督工作；局工会、团委负责协调落实“情满旅途”等活动；局信息中心负责各项春运信息汇总统计和报送工作；县道路运输服务中心负责运力调度、运输组织的督导协调和对口信息统计报送工作；泰安磁窑治超检测站、县交通运输行政执法大队负责加强春运期间的交通执法力度，保障良好的运输市场秩序；县农村公路管护中心负责指导做好农村公路、桥梁保畅通工作，及时汇总报送有关信息；县公路事业发展中心负责保持所辖道路桥梁设施完好，保障公路畅通，及时汇总报送有关信息。各单位要根据各自职责和分工，分别就公路保畅、运输组织、安全管理、运输市场监管、执法监督、新闻宣传等工作制定具体方案，各负其责做好相关工作。各交通运输企业作为春运承运主体，要将春运各项工作责任细化、分解，落实到班组，落实到人。

2.建立跨区域、多部门的联动机制。全县交通运输各级各单位要加强与公安、应急管理、铁路、文化与旅游、气象等部门的协调配合，完善联席会议、联勤联动、专题会商等工作机制，合力推进春运各项工作。

（二）提高运输组织和保障能力。

1.做好道路旅客出行保障。一要提升运力供给能力。优化运力调配，平衡冷热线运力、加大发班密度和采取循环发车等方式，最大限度挖掘潜能。二要加强重点线路运输组织。根据旅客出行特点，确定重点地区、热点线路和高峰时段，提前调配运力，重点加强对汽车站、磁窑火车站等重点区域的运力投放。三要针对农村群众集会、探亲访友等需求，有针对性地增加农村客运班车投入，有针对性增开农村客运、城乡公交和定制公交，适时增开镇村公交、农村客运班次，满足城乡群众出行需求。四要储备应急保障运力，从旅游包车中择优选定一批应急加班，并确保车辆、人员符合加班线路的要求，保障极端恶劣天气、大面积晚点等非正常情况下的旅客出行接续。

2.做好城市公共交通出行保障。一是要加强城市公交管理。督促城市公交企业保证首末车准点率，杜绝甩站、擅自改线等现象发生。二是要加强城市出租汽车管理。督促出租汽车企业加强对驾驶员的教育和管理工作，杜绝出租汽车无故拒载、强行并客、中途甩客、索要高价等违规行为的发生。三是要建立健全城市交通与其他交通方式协调联动机制。指导运输企业安排好夜间公交、出租运力，积极开展联程运输服务。

3.做好公路、桥梁通行保障。县公路事业发展中心要充分利用信息化手段，加强路网运行监测，优化路网调度管理，针对易堵路段和收费站，制定疏堵保畅方案，提早发现、处置拥堵路段。对交通事故快速实施救援，保障公路畅通。及时发布公路路况、交通管制、分流绕行、恶劣天气安全出行提示等信息，引导旅客科学安排出行路线。做好各级公路养护管理，合理安排干线公路养护施工作业计划，错峰进行养护作业。对易积雪、结冰路段和事故多发路段重点进行防控，提前做好机械设备调试和融雪剂、防滑料等物资储备。及时查处占道经营、违法堆占、超限运输等影响公路畅通的行为，确保公路、桥梁安全畅通。

4.做好综合运输衔接保障。强化不同运输方式的统筹衔接。主动与铁路部门对接，强化公共汽电车、出租汽车与汽车站、火车站等交通枢纽之间的运输衔接，梳理接续接驳需求，合理安排运力资源、运营时间和发车频次，做好临客列车、公交车等接驳运力保障，畅通出行“最先和最后一公里”。发挥定制客运灵活、便捷的优势，鼓励有条件的地区利用定制客运服务满足广大旅客多元化、个性化需求。

5.统筹兼顾客货运输。要坚持“以客为主、客货兼顾”的原则，在集中力量抓好旅客运输的同时，要充分利用春运前和客流波谷时段，组织好煤电油气、粮油肉菜等重点生产生活物资的运输，确保春节期间企业正常生产和居民生活平稳有序。

（三）扎实做好春运安全维稳工作。全县交通运输各级各单位要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神，进一步强化红线意识，坚持底线思维，在县委县政府的统一领导下，加强分析研判，全力做好春运安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。

1.严格落实安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的总体要求，严格落实各级党委政府领导责任、属地和部门安全监管责任以及企业安全生产主体责任，将责任落实到岗位、落实到人头，贯通到各个环节。

2.认真组织春运安全检查。结合《全县交通运输安全生产集中整治实施方案》有关要求，广泛采取“四不两直”、“双随机”、“明查暗访”等方式，对投入春运的线路、场站设施、运输设备、从业人员、管理制度等开展春运安全检查，重点加强城市公共交通、客运车站等人员密集场所的安全检查和隐患排查。要将立查立改、边查边改和排查整改、执法查处，督察督办贯穿检查全过程，对查出的问题和隐患能够马上改正的要立改立纠、举一反三，不能立即改正的，要建立台账，逐级挂牌督办，严格整治措施，限期整改到位，依法依规执法处罚到位。对拒不整改或多次整改不到位的企业，要纳入安全生产“黑名单”并向社会公布，情节严重的依法追究企业及相关人员责任。

县局将在近期组织一次全面的春运和安全生产工作督导，督促被查单位制定整改计划，落实整改措施。县道路运输服务中心要结合县局的督导，一并对行业内企业开展督导。对于问题严重以及整改落实不到位的 位，县局将实行问题约谈制度。

3.    全面加强安全源头管理。要加强春运前运输经营者经营资质审查、从业人员资格排查和参运车辆技术排查工作，严禁逾期未检验、逾期未报废的客运车辆以及驾驶证计满12分的营运驾驶人参加春运。道路运输企业要严格落实“两客一危”车辆动态监控制度、长途客运实名制管理和长途客车凌晨2至5时停车休息或接驳运输制度，以及客运场站“三不进站、六不出站”规定，防止“三品”进站（场）。要加强驾驶员安全意识和应急处置能力的培训，把保障安全作为驾驶员第一责任，对发现影响运行安全的违法违规行为及时处置。

4.盯紧重点薄弱环节。全县交通运输各级各单位要严格按照《山东省交通运输厅关于进一步强化重点营运车辆联网联控工作的通知》（鲁交运管〔2019〕14号）要求，督促道路运输企业加强“两客一危”重点营运车辆动态监控，及时提醒和纠正驾驶员交通违法违规行为。要对春运期间的车辆抽查任务作出针对性的安排，并按时处理省厅下发的抽查违规车辆。道路运输企业要严格落实三级以下达不到安全通行条件的山区道路禁止夜间通行客运车辆的制度。旅游包车企业要严格按照许可的经营范围和约定的线路规范运营。货运企业要严格落实实名登记查验及货物安全检查等制度，对托运人不如实登记身份或者拒绝验视的，坚决不予托运。督促铁路运输企业，做好铁路道口综合治理，严守作业标准，加强铁路道口设备养护和运行监管。

5.提升应急保障能力。全县交通运输各级各单位要结合本地实际，在总结往年应急实践的基础上，制定并细化完善恶劣天气、设备故障、客流激增、高速公路车辆大规模拥堵等各类突发情境下的应急预案，落实好应急运力，组织好应急处置队伍，确保预案可执行、有成效。要重点加强低温、雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气的预警工作，主动与气象部门沟通，建立气象信息快速通报机制，提前做好防范工作。要与公安部门建立恶劣天气应急联合指挥机制和路警联动处置机制，共同协调做好恶劣天气道路交通应急管理工作。发生突发情况时，要准确判断影响程度，按程序及时报告县局和县政府，迅速启动相应级别的应急预案，果断处置，有效控制事态发展，杜绝发生因处置不力造成公路大面积拥堵、旅客大量滞留等问题。

（四）严格规范运输市场秩序。

1.加强运输市场监管。春运期间是客货运输违法运营的多发期。县交通运输行政执法大队要积极会同发改、公安、应急、市场监管、文化和旅游等各部门，组织开展春运期间市场专项整治行动，深入交通枢纽、客运站周边、旅客集散地、旅游景区等场所，严厉打击无证经营、超范围经营及“甩客”、“倒客”、“喊客”、乱收费、乱涨价等严重扰乱市场秩序、侵害乘客权益和危及运输生产安全的违法违规行为。

2.加强信用建设，营造诚信氛围。一是要会同相关部门深入开展交通运输领域失信专项治理，强化信用建设的规范和约束作用。二是要积极会同公安部门对因交通违法违规行为受到行政刑事处罚的道路客运经营主体和驾驶人进行记录；对检查中发现的安全隐患拒不整改或多次整改不到位的企业进行信用记录，各类信用记录要及时推送至全国信用信息共享平台。三是要联合媒体广泛宣传报道春运中的诚信文明现象，曝光有恶劣影响的失信和不文明行为，推动形成文明守信的春运环境。

（五）全方位提升春运服务品质。春运期间，各级各单位要以“情满旅途”活动为载体，创新服务形式，拓展服务内容，以更加人性化的服务举措，不断提升服务品质，让每一位旅客出行都能感受到温暖舒心。

1.持续提升服务质量和水平。一是要完善售票检票服务。督促道路运输企业进一步优化联网售票服务，不断创新售票检票方式，增开售票窗口，设立网络售票取票窗口、丰富检票方式，提高可售率、网售率，优化退票、改签等便民举措。二是要改善车辆候乘环境。客运枢纽要进一步改善旅客候乘环境，主要枢纽场站要设立爱心通道、母婴区、老弱病残孕旅客候车室和医疗服务点，切实改善旅客候乘体验。严格执行服务标准，及时在站内增设服务台和流动岗，方便旅客咨询。三是要丰富主题服务活动。深入组织开展“情满旅途”活动，动员广大干部职工和从业人员以饱满的热情、高度的责任感投入春运工作；积极配合有关部门开展青年志愿者服务春运“暖冬行动”和务工人员平安返乡“暖流行动”，主动为志愿者提供餐饮、休息场所等必要的工作条件。四是要做好重点人群服务。积极落实交通运输领域军人依法优先出行措施，着力完善老年人、残疾人出行便利设施，为有困难的旅客提供必要帮助。采用设定专窗、上门集中售票、预订团体票、组织包车直达运输等方式，为农民工和学生提供特色优质服务。

2.提升信息服务水平。要广泛利用多种渠道，及时发布运力安排、班次调整、客票余额、公路路况、天气变化等各类信息。要加强对春运舆情的监测分析，及时了解热点焦点问题，积极回应社会关切。要畅通服务监督投诉渠道，妥善处理各类举报投诉事件。

（六）全面做好新闻宣传工作。

1.提升宣传效果。各地要以“车、路、站”等交通服务设施和窗口单位为载体，持续深入开展形式多样的专题宣传，张贴交通运输部统一制作的宣传海报，综合发挥广播、电视、报纸等传统媒体和门户网站、“两微一端”等新媒体作用，积极宣传报道正面典型和有特色的春运人和事，曝光联合惩戒的典型案例。2020年春运期间省厅在门户网站开辟“2020山东春运”专栏，及时全方位地宣传报道春运有关情况。

2.积极动员社会力量参与春运。鼓励广大旅客主动监督身边的违法违规和不文明行为，点赞好人好事和优良服务。春运期间，交通运输部将继续联合国家发展改革委、国家铁路局、中国民用航空局组织开展“邀您共同话春运”服务体验调查评估活动（活动网址为：http://chunyun.itsc.cn），各单位要依托门户网站、“两微一端”等载体，组织相关单位和企业于1月5日前完成网址链接，适时推送活动信息，提高旅客参与度，扩大活动影响力。

3.关心关爱一线职工。结合“两节”送温暖活动，对坚守在春运一线的干部职工开展走访慰问，推动改善职工的生产生活条件，要通过调休、补休等方式，保障假期在岗干部职工休息的权利。

（七）做好值班值守和信息报送工作。

1.加强值班值守工作。全县交通运输各级各单位，要严格落实春运期间领导带班制度和24小时值班制度，确保政令和信息畅通。领导同志要亲自带班，率先垂范，靠前指挥，深入春运工作一线进行现场指导和督促检查，确保春运工作安全有序。各单位要畅通投诉受理渠道，妥善处理各类投诉事项，遇有紧急情况在妥善处理的同时，及时上报县局。县局值班室电话：5681228。

2.认真做好春运信息报送工作。

全县交通运输各级各单位要高度重视春运信息报送工作，明确专人负责，加强信息收集与数据分析应用，编制春运简报，将典型事迹及好的经验做法及时上报县局春运办。遇有涉及春运重要舆情，要第一时间上报，并妥善处理。县局将选取优秀稿件通过市局春运办推送省厅春运专栏、公众号、部媒体等载体。春节期间，如县政府安排报送信息，则由局信息中心统一汇总后报县政府及局运输科。春运结束后，各单位要对春运工作和“情满旅途”活动进行全面总结，形成工作报告，于2020年2月20日前报局运输科。联系电话：5683799；电子邮箱：nyjtzhk@126.com。 

局直各单位、县公路事业发展中心，县运输总公司，泰安交运集团宁阳公司的春运工作方案、各项应急预案及春运工作值班安排情况，请于2020年1月8日下班前报县局运输科。