2020年宁阳县春运工作组织保障方案

为深入贯彻落实《2020年全市春运工作组织保障方案》以及县委、县政府有关要求，圆满完成2020年全县春运工作任务，制定本方案。

一、春运工作要求和目标

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，春运涉及千家万户，是开年的重要民生工作，圆满完成春运工作任务意义重大。各有关部门单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真研判春运形势，统筹制定春运工作方案，以对人民高度负责的担当，进一步增强做好春运工作的责任感、使命感、紧迫感，精心组织、周密部署，统筹做好春运各项工作，保障人民群众安全、便捷、满意出行，保障生活生产资料供应。

二、春运形势和运力准备

（一）春运总体形势

2020年春运自1月10日起至2月18日结束，共计40天。

春运期间全县旅客运量预计约9.8万人次。较去年有小幅增长。其中道路发送旅客约7万人次，较去年或下降约5%；磁窑火车站发送旅客约2.8万余人次，较去年增长约8%。

全县客运量从1月10日开始逐日上升，高峰将出现在1月11日-15日（腊月十七至二十一）。节后出现2次小高峰，预计在1月30日（正月初六）和2月9日（正月十六），其它时段较为平稳。

（二）2020年春运基本特征

综合研判，2020年春运形势依然严峻复杂，保安全、保畅通、优服务的工作任务更加艰巨。各级各单位要认真评估春运基本特征带来的新影响，准确把握新形势新特征，扎实做好各项工作。

1.春运客运总量仍保持高位运行，客运结构性变化仍将持续。私家车、农村客运和定制客运出行量快速增长，道路客运量将继续下降。节前学生流、务工流相互叠加，客流高峰来得早、持续时间长，热点地区和重点方向疏运量将创新高，道路运力充足，运输供需总量矛盾日趋缓解。

2.群众出行选择更加多元化、个性化。私家车、拼车、租车上路量明显增多，加之节假日免通行费政策，高速公路易产生爆发式流量，高速公路保畅通、保安全压力较大。

3.村村通客车日益普及，农村地区车辆技术条件相对较差、安全设施相对不足、春节集市集会多等，农村地区交通安全隐患风险较大。

4.入冬以来的暖冬天气，极易产生安全工作麻痹思想，春运期间出现短期极端天气的可能性较大。

5.2020年1月1日开始取消高速公路省界收费站，并实行货车统一按车（轴）型收费、入口称重、节假日免费通行车辆放宽到9座及以下等政策，对车辆流向产生较大影响，小客车更多涌向高速公路，长途自驾游数量增多，一些涉嫌超限超载货车和空驶长途货车可能更多流向普通公路，普通公路交通安全压力增大。

6.客流“前紧后松”的特点较为明显。2020年春节提前较多，节前多种客流叠加，高峰来得早，去得晚，节后相对平缓，在运力调度、工作部署上要做好针对性准备。

（三）运力准备

春运期间，各运输单位运力安排如下：

道路运输：全县累计投放班线车辆63辆，客运包车10辆，公交车204辆，出租汽车114辆 ，因铁路、自驾车等交通方式的分流作用，整体运力比较充足，基本能满足旅客出行需要。

铁路运输：磁窑火车站在保障客运列车图定运行8对的基础上，安排临客2对。预计客流高峰时段热点地区、重点方向量能矛盾依然突出。

三、工作安排

（一）建立全县组织协调机制

按照市春运办和县政府要求，成立以副县长、县公安局局长朱晓亮同志任组长的2020年全县春运工作领导小组（见附件1），作为全县春运工作临时协调机构，统筹协调组织全县春运工作，领导小组不纳入县级议事协调机构管理，不刻制印章，春运结束后自动撒销。领导小组办公室设在县交通运输局，文件以县交通运输局代章形式印发，各成员单位按照职责分工分别做好各项工作落实。各成员单位要参照县春运工作组织体系建立相应机制，统筹协调和组织本辖区本系统的春运工作。县春运办要统筹组织我县春运工作，加强日常运行监测，春运领导小组各成员单位要按照春运工作组织保障方案确定的分工，履职尽责，扎实工作，注重协调配合，切实形成春运工作整体合力。

（二）及时动员部署

各成员单位制定和完善春运工作保障方案，建立完善工作机制、值班制度和应急预案及措施，加强春运调度监测和日报告制度，抓好制度落实，明确目标要求，厘清责任、安全、保障等任务清单，并监督落实和实施。各工作保障方案及时报县春运工作领导小组办公室备案。春节前夕，有关领导带领相关部门负责同志到火车站、公共汽车站等窗口单位，检查春运和安全工作，看望一线职工，协调解决遇到的有关问题。加强春运宣传，努力营造良好的舆论氛围。

（三）保障春运安全

各成员单位要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神，时刻绷紧安全弦，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全责任体系，以对党和人民高度负责的态度，进一步增强红线意识和底线思维，严格落实本单位党政领导责任、部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，将责任落实到岗位和人员。各成员单位要结合本行业特点和针对往年暴露的倾向苗头性安全问题，组织各行业春运安全检查，梳理风险点隐患点，倒排整改时限，实行挂牌督办，办结销账备案。对拒不整改或多次整改不到位的单位和企业，要纳入安全生产“黑名单”并向社会公布，情节严重的依法依规追究相关单位和人员责任。

1.交通运输部门要对城市公共交通、客运车站等人员密集场所，公路、桥梁等重要交通设施进行安全检查和隐患排查，要加强对运输经营者经营资质审查、从业人员资格排查和参运车辆技术排查工作，确保企业生产安全，确保车辆运营安全，确保建设工地施工安全。要强化道路、桥梁等基础设施的维护保养，杜绝不符合安全要求的设施设备投入春运。道路运输企业要严格执行长途客车凌晨 2-5 时停车休息或接驳运输制度，坚决杜绝“三超一疲劳”等违法违规行为。

2.磁窑火车站要强化对线路、设备，特别是新投入运行的和老旧设施设备的养护管理，严格遵守各项作业标准，加强实时监控和现场安全管理，重点地区、重点站车、重点建设项目等加强包保督导。充分利用高科技手段提高安检查危保障水平，建立人防、物防、技防“三位一体”安全防控体系，做到“旅客人人检查、行李件件过机”，严防夹带“三品”进站。要全面优化旅客乘降通道的管理，防止出现拥挤踩踏、跌滑卡夹等事故，把好旅客人身安全关。要落实铁路道口作业标准，加强监护员培训，严格值班制度，确保道口安全运行。

3.公安交警部门要强化路面安全监管，紧盯长途班线、旅游包车、危险品运输、城市交通等重点领域，瞄准道路交通安全隐患整治，突出57座以上客车、团雾多发路段、重点企业和驾驶人和酒后驾驶的管控力度，严厉查处超员、超速、疲劳驾驶等违法行为。会同交通运输部门加大超限超载的治理，坚决落实“一超四罚”措施，坚决曝光典型案例，坚决打击涉黑涉恶团伙，优化道路通行秩序，优化封路方案，及时发布谨慎驾驶、分流绕行、天气路况等信息，全力遏制重特大交通事故发生。

4.各成员单位要充分评估天气因素对春运的影响，制定和完善应对恶劣天气、设备故障、道路事故、客流凸涌等突发事件的应急预案，提升应急处置能力。公安和交通运输部门要建立恶劣天气应急联合指挥机制和路警联动处置机制，共同协调做好恶劣天气道路交通应急管理工作。

（四）提升保障和服务质量

1.要搞好接驳运输。交通运输部门要做好铁路、公路、城市公共交通接续接驳疏运，做到各运输方式便捷换乘。要综合调度道路客运班线、城市公共交通与铁路临客列车的衔接，积极开展道路客运定制服务，科学调配出租车运力，畅通出行“最后一公里”。鼓励利用公共交通和社会力量，为学生提供校站间免费接驳服务。

2.要疏堵保畅。充分利用大数据、云计算等手段对交通基础设施进行数据分析，对客流、路况监测预警，提前掌握易堵站点、路段和收费站，制定疏堵保畅方案，引导旅客合理出行。要多渠道发布公路路况、交通管制、分流绕行提示信息，引导旅客合理安排出行线路。要加强道路、桥梁、车站等重点部位的养护管理，确保各种交通工具的正常停靠，确保设施设备发挥应有功效，努力避免在出行高峰期进行养护作业。要重点加强低温、雨雪、冰冻等救援措施，落实好应急运力，组织好应急队伍，准备好应急物资和救援设备，确保应急情况下即成战斗力。要加大电子客票的推广力度，使“刷脸”和刷身份证进站、登乘、安检成为常态。要进一步改善车站的购票、候乘、就餐环境，防止公共卫生事件发生。要落实好节假日小型客车免费通行政策和“绿色通道”政策。

3.要保障优质服务。要完善售票服务举措，优先保障务工人员、学生等重点群体购票，精准打击线上线下倒票等违法行为。创新验票方式，扩大刷身份证或“刷脸”进出站、检票乘车的应用范围。全面提升乘降环境，火车站、汽车站等客运枢纽要进一步改善旅客购票、候乘条件，着力提高环境卫生水平，做好餐食、热水等供应。要完善重点群体服务保障。优先保障务工人员、学生等重点群体购票，为军人、消防救援人员及其随行家属、老幼病残孕等特殊旅客提供优先优待服务。主要枢纽场站要设立爱心通道、母婴哺乳区、军人优先通道、老幼病残孕旅客候乘区和医疗服务点。各级工会组织要深入务工人员集中的园区企业，积极与用工单位协商息工开工时间，协调对接购票、包车包机等服务，引导错峰返乡，鼓励“反向春运”。

（五）营造和谐春运氛围

1.加强正面宣传，做好春运舆论引导。各成员单位要积极配合宣传部门、媒体单位进行春运宣传报道和信息发布，营造良好的春运舆论氛围。重点加强春运措施、经验做法和典型案例的宣传报道，强化正面宣传，传播春运正能量，讲好春运新故事。要加强对春运舆情的监测分析，积极回应社会关切，赢得人民群众对春运工作的理解和支持。发挥媒体优势制作春运文化精品，将春运打造成贯彻以人民为中心发展思想、反映经济社会发展成就、体现社会主义核心价值观的窗口和平台。

请各成员单位向县春运办积极投稿，县春运办将择优通过市春运办向省微信平台推送优质信息。

2.继续推进出行领域诚信建设。要深入开展交通运输领域失信专项治理，强化信用的规范和约束作用。公安、交通运输、铁路要将因交通违法违规行为而受到行政、刑事处罚的客运经营主体和驾驶人，“车闹”等扰乱运输秩序，倒票、制贩假票等扰乱市场秩序，损坏交通设施设备等危及运输安全的当事人和失信主体，依法依规开展联合失信惩戒。

3.开展公益服务。广大志愿者参与春运活动，是拓展服务能力、扩大社会参与、丰富春运内涵的重要内容，在春运中发挥了重要作用，各级各单位要将志愿服务纳入春运各项安排，会同团组织、工会组织开展中国青年志愿者服务春运“暖冬行动”和务工人员平安返乡“暖流行动”。探索建立春运志愿服务工作机制，在岗位提供、志愿者招募、专业培训、工作生活保障、激励表彰等方面规范化、制度化。不断推动以人为本的服务品质提升。同时，各级工会组织要加大对春运值守干部职工的关心关爱，结合“两节”送温暖活动，组织力量对坚守在春运一线的干部职工开展走访慰问，确保干部职工在春运岗位上干的安心、舒心、尽心。

（六）落实各类报告制度

春运期间各成员单位严格执行24小时值守制度，自1月10日起至2月18日止实行春运“日报告”“零报告”制度，县公安局、县交通运输局、磁窑火车站每天9：30以前将上一日春运情况反馈县春运办，其他各单位遇有重大情况即时报告。县春运办汇总相关数据报送县政府。

（七）搞好春运总结

春运结束后，春运各成员单位要按照省、市、县春运工作要求，做好春运工作总结，于 2月18日前将春运工作总结材料报县春运办。县春运办将会同有关部门对春运工作成绩突出的单位和个人进行通报表扬。

四、各职能部门工作分工

按照县有关部门职责和春运工作需要，明确工作任务和责任，督促抓好春运各项工作和措施的落实（见附件2）。

县春运办联系方式：

工作日电话：5683799

假日电话：5681228（传真）

邮  箱：nyxjtjzhk@ta.shandong.cn。

附件：1.2020年全县春运工作领导小组成员名单

         2.县有关部门春运工作分工

附件1：2020年全县春运工作领导小组成员名单

组   长：朱晓亮  县人民政府副县长、县公安局局长

副组长：李   远  县群众利益服务中心副主任

             纪维建  县交通运输局党组书记、局长

成   员：桑   蕊  县新闻中心副主任、县委宣传部新闻科科长

             邵   斌  县发展和改革局副局长

             王现文  县教育和体育局党组成员

             宁秋丽  县工业和信息化局党组成员、副局长

             冯   彬  县公安局党委委员、交警大队大队长

             侯   辉  县人力资源和社会保障局党组成员、公共就业服务中心支部书记、主任

             袁顶平  县交通运输局党组成员、县道路运输服务中心党支部书记

             吕晓光  县公路事业发展中心总工程师       

             巩   波  县农业机械发展中心主任

             李   勇  县文化和旅游局党组成员、副局长

             郭立群  县卫生健康局党组成员、主任科员

             张   健  县应急管理局党组成员、副局长

             赵   猛   县市场监督管理局党组成员、副主任科员

             邵秋云   县总工会党组成员、主任科员、女工委主任

             许   红   团县委党组成员、副书记

             陈小霞   县气象局副局长

             赵   金   磁窑火车站客运主任

领导小组办公室设在县交通运输局，袁顶平同志兼任办公室主任。

附件2：县级成员单位春运工作分工