解读链接：宁阳县人民政府2019年政府信息公开工作年度报告解读

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，特向社会公布2019年度本机关政府信息公开工作年度报告。全文包括：总体情况；主动公开政府信息情况；收到和处理政府信息公开申请情况；因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况；政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；其他需要报告的事项。

报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。报告的电子版可在市政府门户网站“中国泰安”（www.taian.gov.cn）或宁阳县政府门户网站“中国宁阳”（www.ny.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与宁阳县政府办公室联系（地址：宁阳县府前街99号；邮编：271400；电话：05385623556；传真：05385621785；电子邮箱：nyxzwgk@ta.shandong.cn）。

一、总体情况

2019年，我县认真贯彻执行党中央、国务院和省、市关于政务公开工作的一系列决策部署，按照《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》《山东省人民政府办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》以及《泰安市人民政府办公室关于印发<2019年泰安市政务公开重点工作任务分解表>的通知》要求，大力推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。从加强政务公开管理和强化监督检查入手，扎实开展重点领域信息公开、依申请公开、政策解读与回应、保障体制机制建设等工作。印发了《2019年宁阳县政务公开重点工作任务分解表》，编制了《2019年政府信息主动公开目录》，对全县各单位的公开任务进行了细化分解，促进了公开内容的标准化规范化。2019年，召开了全县政务公开工作培训会议，对全县13个乡镇（街道）、宁阳经济开发区及55个部门（单位）相关人员进行专题培训，进一步提高了工作人员业务水平。

（一）主动公开情况

2019年，全县共主动公开政府信息11480余条，其中，通过政府网站主动公开6600余条（门户网站1500余条、政府信息公开专栏5100余条），政务微信主动公开2200余条，政务微博主动公开200余条，政府公报公开60条，宁阳手机报发布信息3000余条。政府信息公开专栏主动公开信息中，重点领域信息1100余条，财政预决算信息300余条，政府招标采购信息400余条。

1、2019年泰安市政府信息主动公开目录（共性）落实情况

（1）围绕重大决策及执行推进公开。一是推进决策预公开。在县政府门户网站开设了决策预公开意见征集专栏，主动公开本行政区域的重大决策事项目录。对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大行政决策，在决策前向社会公布决策草案、决策依据，通过政府网站、新闻媒体以及听证座谈等方式，广泛听取公众意见。2019年，开展重大决策民意征集6次，开展网上问卷调查3次，意见采纳情况均及时向社会进行了反馈。二是推进会议公开。制定了《宁阳县人民政府会议开放制度（试行）》，建立了利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的机制，政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策在政府网站会议公开栏目及时发布，充分保障人民群众的知情权。2019年，公开政府常务会议4次，发布会议议定事项及解读内容14条。三是推进执行公开。深入推进重要政策措施、重大规划、政府工作报告、年度重点工作任务及民生实事项目执行情况公开。2019年，在县政府网站执行公开栏目发布政府工作报告、年度重点项目、民生实事项目、“放管服”改革、供给侧结构性改革、新旧动能转换、基础教育综合改革、减税降费、河长制工作、精准扶贫等落实情况信息30余篇。

（2）围绕解读回应深化公开。一是深入解读重要政策措施。按照《宁阳县人民政府办公室关于着力推进“五公开”及加强政策解读工作的通知》要求，加强政策解读，拓宽解读发布渠道。对涉及政策类文件未能同步报送解读材料的部门，及时下达《政策解读通知单》。坚持发挥网络问政、政风行风评议组织部门作用，及时将有关政策宣讲、问题答疑情况在网站及新媒体进行转载。2019年，在县政府门户网站信息公开平台“政策解读”栏目发布本级及上级政策解读信息300余条。二是及时回应社会关切。强化舆情回应意识，落实政务舆情回应的主体责任。对涉及公众切身利益、容易引发媒体和社会关注的政策文件，认真做好舆情风险评估研判，制定应对处置预案。2019年，通过贴吧、微博、微信等不同方式正面回应重大舆情100多次，举行新闻发布会6次。

（3）围绕政民互动拓展公开。积极利用新媒体搭建公众参与新平台，加强政府热线、网络问政、电视问政、县长信箱等平台建设，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服务的响应速度，增进公众对政府工作的认同和支持。对县政府门户网站互动交流平台进行了改版设计，实现留言评论、在线访谈、征集调查、咨询投诉等功能。2019年，网络问政开播110场次，直播期间群众咨询问题1510件，现场解答1240件，其余均在线下办结，办结率为100%。全年共办理“省长信箱”60件，“县长信箱”182件，县政府门户网站网上留言203件。

2、2019年泰安市政府信息主动公开目录（专项）落实情况

（1）推进执行公开方面。一是推进新旧动能转换重大工程相关信息公开。围绕新旧动能转换重大工程配套制度措施、解读材料以及措施推进落实情况进行公开。2019年，县发改局、县工信局、县自然资源和规划局、县行政审批服务局在县政府网站新旧动能转换有关栏目发布公开化工企业转型升级、实体经济高质量发展、工业企业技改升级、项目规划选址、项目审批、建设用地等信息60余条。二是推进乡村振兴相关信息公开。对实施乡村振兴战略的政策、成效、资金、项目安排等进行公开，实时发布农村集体产权制度改革试点和农村闲散土地盘活利用等工作进展信息。2019年，县农业农村局、县发展和改革局、县住房和城乡建设局、市生态环境局宁阳分局、县交通运输局、县供电公司等公开乡村振兴相关信息70余条，其中政策类信息40余条。三是推进防范化解重大风险攻坚战相关信息公开。依法公开货币政策和宏观审慎政策调控、解决小微企业和民营企业融资难融资贵措施、推进金融改革开放、稳妥处理地方政府债务风险等方面信息。2019年，县公安局、县财政局、县市场监管局、县金融发展服务中心在县政府网站重大风险防范栏目发布信息25条。四是推进精准脱贫攻坚战相关信息公开。围绕解决“两不愁三保障”面临的突出问题和特殊贫困群体脱贫攻坚等方面，公开相关政策措施、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金等信息。县扶贫办、县财政局发布县级以上财政扶贫资金分配结果以及乡、村两级项目安排和资金使用情况、帮扶责任人、扶贫成效等信息90余条。五是推进污染防治攻坚战相关信息公开。公开大气污染防治、水污染防治等环境污染防治和生态保护政策措施、环境治理工作进展、实施效果等信息19条。市生态环境局宁阳分局公开污染防治、环境影响评价、重污染天气应急、重点排污单位名录、自行监测以及空气、水质情况等方面信息140余条。

（2）围绕重点领域细化公开。一是做好优化营商环境相关信息公开。县委编办、县财政局、县市场监管局、县发展和改革局、县商务局、县行政审批服务局、县司法局等部门围绕“放管服”改革新任务新举措，公开减税降费、“证照分离”改革、权责事项、收费项目、市场准入负面清单动态调整、创业创新、压减行政许可、工程建设项目审批制度改革等相关政策措施、工作进展信息130余条。全面推行“双随机、一公开”监管，向社会公开随机抽查事项、抽查计划、抽查结果等信息100余条。推进社会信用体系建设，依法公开行政许可和行政处罚“双公示”等信息150余条。二是推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。对人大代表建议和政协委员提案办理总体情况进行及时公开，全年发布涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文110篇。三是推进财政信息细化公开。继续深化全县政府预决算信息公开工作，增加重点项目的数量，全面公开项目立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效自评结果、绩效评价报告等情况。2019年，县财政局在县政府门户网站公开政府预决算、部门预决算信息350余条。按月发布财政收支信息12条，对财政收支增减变化情况及原因进行解读，主动说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。发布政府债务、税收情况等信息6条。四是推进审计和执法信息公开。县审计局公开本级预算执行审计报告和其他财政收支情况、专项审计报告以及审计发现问题的整改结果等信息6条。按照“谁执法谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，全县各部门利用执法信息公示平台，集中向社会依法公开行政执法信息90余条。五是推进国资国企和安全生产信息公开。县国资运营中心向社会公开国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度和监督检查情况、县属企业经营情况、业绩考核结果、国有资产保值增值情况、改革重组结果、企业负责人重大变动及年度薪酬等信息30余条。县应急管理局、县住房和城乡建设局发布事故信息和安全警示提示信息、重大事故隐患挂牌督办信息、事故调查报告、安全生产及建筑市场监管执法信息20余条。六是推进重大建设项目批准和实施领域信息公开。对水利、交通运输、环保、国土资源、住建、经信、发改等部门涉及重大建设项目批准服务信息在县政府网站进行了集中公开。发布2019年重大建设项目的批准结果、项目招投标、土地征收、重大设计变更、项目施工、质量安全监督、竣工等信息60余条。七是推进公共资源配置领域信息公开。按照“谁批准、谁公开，谁实施、谁公开，谁制作、谁公开”的原则，县财政局、县房产管理服务中心、县公共资源交易中心在县政府网站、宁阳公共资源交易网、省政府采购网公开保障性安居工程建设、保障性住房分配、国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等公共资源信息500余条。八是推进社会公益事业建设领域信息公开。继续加大教育领域信息公开力度，公开义务教育、学前教育、特殊教育、职业教育等招生和收费信息20条。深化医疗卫生领域信息公开，发布基本公共卫生服务项目承担机构名录、医疗机构数量、布局以及床位、大型设备等资源配置情况信息10条。加强公共文化体育领域信息公开，重点对公共文化体育的服务保障政策、财政资金投入和使用、设施建设和使用情况、政府购买公共文化体育服务的目录、公益性文化服务活动、公益性体育赛事和活动等信息进行公开，发布社会公益事业建设资金分配和使用情况、彩票公益金使用信息10余条。推动社会救助和社会福利领域信息公开。发布城乡最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助、教育救助、住房救助、就业救助、老年人福利、残疾人福利、孤儿基本生活保障等方面的政策信息40余条。加大食品药品安全领域信息公开力度，集中发布食品药品行政处罚信息、食品药品行政许可信息、食品安全监督抽检通告、食品抽检总体情况等信息35条。

（二）依申请公开情况

对依申请公开的办理流程进行了重塑，完善和优化了政府信息网上申请流程，让群众网上申请更加便捷。制定了《依申请公开事项交办单》及《依申请公开事项办理结果审报单》，进一步理顺办理程序。2019年，全县共办理群众提出的信息公开申请60件（含上年结转1件）。其中，县政府办公室35件，其他县直部门20件，乡镇5件。通过网络申请40件，信函申请20件。具体办理情况详见第三部分表格。

（三）政府信息管理情况

2019年，全县政府信息管理工作从加强组织领导、强化制度建设入手，严格落实政府信息公开保密审查规定，坚持“谁公开谁审查，谁审查谁负责”“先审查后公开”“一事一审”的原则，对拟公开的政府信息，严格进行保密审查。

1、2019年加强组织领导情况

县政府明确成立由分工副县长任组长的政务公开领导小组，全面推进全县政务公开工作。2019年，根据机构改革、职能转变、人员变动和工作需要，对全县政务公开领导小组进行了调整。在县级层面成立了政务公开办公室，督促指导全县政务公开工作。在乡镇层面，各乡镇（街道）、部门（单位）均明确了政务公开工作机构及人员。目前，全县从事政务公开工作人员已达150多人，以县政务公开办公室为统领，协调推动的工作合力和上下贯通的责任体系逐步完善。

2、加强制度建设情况

累计出台了《关于全面推进政务公开工作的实施意见》等15项制度文件，建立了信息发布协调、公开审核、考核、责任追究、保密审查、政策解读等机制。2019年，下发《宁阳县政府信息主动公开目录信息收集审核发布管理制度》，补充完善了公共企事业单位、重大建设项目等领域的信息公开操作办法，全县政务公开工作标准化规范化水平再次提升。

（四）平台建设情况

1、门户网站建设管理

2019年按照省市网站集约化整合及政务公开有关要求，积极开展政府网站及政务公开平台改版、整合迁移工作。4月30日，新版政府网站及政务公开平台建设及数据迁移顺利完成，并正式在省政务云上线运行。网站改版完成后，针对新版网站及政务公开平台后台的使用，在全县范围内开展了培训，下发了《关于加强县政府门户网站建设和栏目维护保障工作的通知》，对网站管理、栏目维护、上网信息的安全管理等职责进行了明确。同时，不断加强网站日常监测和栏目维护力度。

2019年，在县政府门户网站更新文章1600余篇次，其中宁阳要闻、部门乡镇动态、媒体看宁阳共计800余篇次；国务院信息400余篇次；走进宁阳、互动交流、热点专题等栏目400余篇次；在信息公开专栏发布信息5000余条，其中，“体裁分类”下栏目发布信息3000余条；重点领域栏目发布信息1000余条；财政预决算栏目发布信息350余条，其他栏目发布信息650余条。

2、政务新媒体建设管理

对各级各部门单位的政务新媒体进行调查摸底，将政务新媒体纳入日常管理和常态监管，明确了政务新媒体的管理规范、建设标准。为拓宽政府信息发布渠道，充分发挥新媒体的主动推送优势，县级层面开通了“云上宁阳”、政务微博及“中京新城·魅力宁阳”政务微信公众号。乡镇、部门开通微博、微信公众号25个。2019年，全县各级各部门政务微信发布信息2000余条，政务微博发布信息100余条。

3、“12345政务服务热线”办理情况

2019年，“12345政务服务热线”共承办泰安市12345政务服务热线工单26824件，整体群众满意率92.53%，回复群众率99.54%、按期办结率98.88%。解决了大量人民群众生产生活中的困难和问题。

4、政府公报情况

实现政府公报电子版与纸质版同步发行，不断加强政府公报网上数据库建设，加快推进历史公报入库管理，向社会有序开放。2019年共出版政府公报4期，公报全文在县政府门户网站信息公开专栏进行了公开，并提供了公报电子版下载链接。

5、加强政府信息查阅场所建设

在县档案馆、图书馆、政务服务大厅设置了政府信息公开查阅场所。各级各部门不断加强查阅场所建设，制定了工作制度和便民服务措施，配备工作人员和设备设施，为社会公众提供优质、快捷的政府信息查阅服务。

（五）监督保障情况

1、强化监督考核

县政务公开办公室将监督考核作为推进全县政务公开工作的重要抓手，将政务公开工作纳入2019年全县经济社会综合考核体系，制定完善了年度考核方案和细则，通过上级部署工作任务完成情况、部分重点工作完成情况、政府信息主动公开水平、门户网站栏目维护情况等方面对考核对象实施全面考核。

2、加强日常监督和调度

建立了全县政务公开工作人员信息档案和政务公开工作日常考核台账。对乡镇（街道）、部门完成依申请公开协助调查任务、政务公开专项工作任务等情况记录到工作台账，作为年底考核依据。制定下发了《2019年宁阳县政务公开重点工作任务分解表》，将重点领域涉及的具体任务分解落实到乡镇（街道）、开发区、县直相关部门单位。编制了《2019年政府信息主动公开目录》，对重点任务进行了再细化再分解，明确了信息公开的渠道。定期对部门单位重点工作任务落实情况、信息公开平台栏目维护情况、新媒体信息更新情况等进行检查，利用微信工作群、电话等方式调度、督促相关单位落实公开任务，发布公开信息。

3、重视教育培训

制定了业务培训计划，按时召开了全县政务公开培训会议。培训会议邀请有关专家对全县13个乡镇（街道）、宁阳经济开发区及55个部门（单位）政务公开工作人员就新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》、依申请公开工作等内容进行了专题讲解，进一步提高了工作人员业务水平。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

我县政务公开工作虽取得了一定成绩，但是对照先进地区、上级要求以及公众愿望，还有较大差距。一是主动公开意识不强。个别单位对政府信息主动公开的意识不强，存在着“等、拖、靠”思想。信息发布不主动、不及时，主动公开工作迟缓。二是重点领域信息公开力度有待加强。重点领域尤其是重大建设项目批准与实施、行政执法、双公示等领域信息公开制度、流程不健全，对公开要素、方式、内容等细化程度不高。三是业务培训质量不高。目前关于政务公开工作的培训方式单一、次数少、时间短，对具体工作的经验讲授少，不能有效提高业务素质及解决具体问题的能力。四是依申请公开工作仍要进一步规范。部分单位在拟定告知书时不同程度存在缺少法律依据、不标注救济途径等不规范的问题。信息公开、平台建设不规范，公众看不到、听不懂、不易获取的问题尤为突出。这些问题在一定程度上影响了政务公开工作的顺利开展。

2020年，我县将继续深入贯彻上级全面推进政务公开工作的有关决策部署，进一步统一和提高思想认识，继续推进“五公开”，加强监督考核，拓宽公开渠道，推动我县政务公开工作更好地服务于全县经济社会发展大局，重点从以下方面开展工作：一是着力推进“五公开”。督促各级各部门单位进一步将“五公开”要求落实到办文、办会程序中，加强重大决策意见征集、民意调查、会议公开等工作力度，持续推进主动公开目录体系建设，持续拓宽重点领域信息公开范围和渠道。二是强化政策解读。抓好政府重大决策解读工作，督促各相关部门及时发布政策文件的解读材料。充分运用新闻媒体、微博微信和客户端做好重大政策宣传解读工作。三是完善公众参与渠道。积极探索公众参与新模式，不断拓展政府网站的民意征集、网民留言办理等互动功能，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服务的响应速度，增进公众对政府工作的认同和支持。四是做好依申请公开工作。及时受理民众通过网络、信函等方式提出的公开申请，严格按照程序进行办理答复，并积极协助省市政府做好依申请公开查办工作。五是加强政务公开工作培训力度。制定政务公开工作业务培训计划，创新培训方式和模式，切实提高解决实际问题的能力。

六、其他需要报告的事项

宁阳县人民政府2019年共办理十八届人大三次会议提出的代表议案2件，建议38件，充分体现了代表们对政府工作的关心、支持与帮助，集中反映了人民群众的愿望和呼声，对改进政府工作、促进政府决策民主化、科学化将起到十分重要的作用。县政府高度重视，并责成相关部门本着对县人大代表和全县人民群众高度负责的态度，立足我县实际，及时、高效完成办理工作。截至目前，所有人大建议均已办理完毕，所有建议办结面复率、代表满意率、基本满意率均达到100%。

2019年共办理县政协九届三次会议提出的政协提案90件，广大政协委员围绕全县改革、发展、稳定大局，促进和改善政府工作，认真履行职责，积极建言献策，向县政府提出提案90件，涉及政府系统40个部门单位。县政府收到提案后，及时召开交办会，将提案交给相关职能部门、单位办理。截至目前，所有政协提案均已办理完毕，所有政协提案办结面复率、代表满意率、基本满意率均达到100%。

宁阳县人民政府办公室

2020年2月14日