原文链接：宁阳县人民政府办公室关于印发宁阳县梨花民宿评定标准与管理规范的通知

《评定标准与管理规范》出台的背景和依据

近年来,生态环保、乡土情结以及深度体验等成为乡村旅游的热门议题,在这样的背景下乡村旅游朝着原生态的方向发展,民宿作为乡村旅游的重要载体,实现了民居的功能延伸,开启了“接地气”的乡村旅游新模式。但是作为乡村旅游的主要表现形式之一，是在早期“农家乐”的基础上随着经济社会的发展和市场的需求变化逐步发展起来的，在发展的过程中因为标准的缺失也存在着无序的现象，其发展的良莠主要看地方的重视程度和发展引导，整体上处于没有法律依据自发经营的“野蛮生长”状态。为深入落实乡村振兴、脱贫攻坚、全域旅游发展战略，促进全省旅游民宿规范、有序和健康发展，2019年7月3日，国家文化和旅游部发布了《旅游民宿基本要求与评价》。2020年2月28日，省文化和旅游厅、省发改委等14个单位联合印发了《关于促进旅游民宿高质量发展的指导意见》（鲁文旅发〔2020〕3号），要求通过合理规划布局，严格依照标准，加快推进旅游民宿发展，到2022 年基本形成独具特色、管理规范、服务一流、全国领先的旅游民宿格局，为推进全省旅游业高质量发展提供有力支撑。

《评定标准与管理规范》出台的目的

深入实施乡村振兴战略，充分发挥我县丰富的民居、民风、民俗等乡村特色资源，引导做大做强民宿产业，切实推动全县民宿建设和经营服务标准化、个性化、绿色化发展，弘扬地方文化、追求产品创新、实现共生共赢，促进全县民宿基础性硬件设施和经营服务文化品质提升，引导建设和改造一批特色民宿，推树宁阳“梨花民宿”品牌，全面推进全域旅游示范县创建工作。

《评定标准与管理规范》出台的意义

《宁阳县梨花民宿评定标准与管理规范的通知》的出台，有利于促进民宿行业规范，确保健康有序发展。《评定标准与管理规范》解决了关于范围、术语定义、卫生、消防、治安等这些一直存在争议和讨论的问题，也统一了在行业属性、经营方式、产品特点、经济与社会作用以及管理等方面的认知，明确了民宿行业作为特色产业门类的地位和作用，为民宿行业的发展增加了信心，同时提供必要的保障。《宁阳县梨花民宿评定标准与管理规范的通知》的出台，为行业监管、主体发展提供了明确的指导和发展的引导。《评定标准与管理规范》使监管者有尺可度、有章可循，有助于促进对民宿行业的规范管理，进而有助于保障民宿行业的健康运营和游客的合法权益；为经营者提供了对安全、卫生、环境和服务等方面都给出了引导性的规范建议，有助于促进民宿行业的规范和健康发展。《宁阳县梨花民宿评定标准与管理规范的通知》的出台，为提升旅游民宿品质，突出本地文化特色，带动乡村旅游发展提供了发展动力。《评定标准与管理规范》的出台不仅对民宿提出了基本要求，更是对民宿的品质升级给予了明确指导。梨花民宿的建设要依托当地自然人文资源，深化文旅融合，突出宁阳特色文化和乡土风情，民宿主人参与接待，为游客提供体现当地自然、文化与生产生活方式的个性化、专业化服务。另外开展对梨花民宿的星级划分，等级越高表示接待设施与服务品质越高。对已投入经营的民宿可按照《评定标准与管理规范》引导的方向来提升产品和服务品质;对计划开发的民宿应按照《评定标准与管理规范》高起点规划设计，促进民宿产品的品质化发展。

因此随着《评定标准与管理规范》的推广及落实，在引导民宿品质提升的基础上，必将在更大范围内，带动和促进以民宿为核心的乡村旅游产品的品质化发展。构筑精品化乡村旅游产品体系，优化乡村旅游产品的供给，解决乡村旅游的供给侧结构性问题，促使乡村旅游产业链条进入良性发展循环，同时也将较大程度上助力乡村旅游落实精准扶贫，促进三农问题解决。

《评定标准与管理规范》的主要内容

（一）明确基本定义

《评定标准与管理规范》所称“梨花民宿”是指全县范围内利用当地民居等闲置用房，经营用客房不超过4层、建筑面积不超过800㎡，突出宁阳特色文化和乡土风情，民宿主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施，包括但不限于客栈、庄园、宅院、驿站、山庄等。

（二）明确工作要求

《评定标准与管理规范》明确了工作目标。一是规范经营：1.应符合治安、消防、卫生、环保等有关规定与要求，取得政府各职能部门要求的相关证照，达到相应标准和技术规范。2.提倡以修缮、改造存量旧有房屋为主，新建、改建要符合有关工程建设强制性标准，符合辖区国土空间总体规划(包括现行城镇总体规划、土地利用总体规划)、民宿发展有关规划，避让生态保护红线。3.具备经营和服务接待的基本设施，能提供咨询、接待、支付、入住、离店、投诉等相关服务。服务项目应通过文字，图形方式公示，并标明营业时间，明码标价收费项目。4.经营者应按要求定期向县文化和旅游等部门报送统计调查数据，及时向相关部门上报有关情况汇报。二是安全卫生：1.经营场地无地质灾害和其他影响公共安全的隐患。2.易发生危险的区域和设施应设置安全警示标志，安全警示标志应清晰，醒目；易燃、易爆物品的储存和管理应采取必要的防护措施，符合相关法律法规。3.应配备必要的防盗、应急、逃生安全设施，确保游客和从业人员人身和财产安全。4.应建立各类相关安全管理制度和夹发事件应急预案，落实安全责任，定期演练。5.食品来源、加工、销售应符合相关食品安全国家标准要求。6.从业人员应按照要求持健康证上岗。三是生态环保：1.生活用水(包括自备水源和二次供水)应符合生活饮用水水质标准要求。2.室内外装修与用材应符合环保规定，达到建筑内部装修设计防火规范要求。3.建设、运营应因地制宜，采取节能减排措施，污水统一截污纳管或自行有效处理达标排放。

（三）明确评定标准和程序

评定标准主要包括四方面：一是环境和建筑，二是设施和设备，三是服务和接待，四是特色和其他。旅游民宿开业满一年后，未发生相关违法违规事件，可自愿申报宁阳县“梨花民宿”，同一地点、同一投资经营主体只能以一个整体申报。按照“申报单位自愿申请，所在地政府推荐，县文化和旅游局评定”的程序进行。依据本标准制定评分表，评价得分达到相应分值，经县文化和旅游局验收合格后即可授予宁阳县“梨花民宿”称号，有权使用宁阳县“梨花民宿”标志、标牌。申请单位经自评达标后向县文化和旅游局提出申请。申请文件应包括以下内容：

1.宁阳县“梨花民宿”评定报告书；

2.创建工作报告；

3.创建单位照片3-5张；

4.社会信用代码证、消防合格证、特种行业经营许可证等相关证件复印件。

宁阳县“梨花民宿”评定工作原则上每年开展一次。对符合标准的申报单位通过县文化和旅游局微信公众号进行公示，公示期不少于7个工作日。对公示合格的申报单位授予宁阳县“梨花民宿”称号，并择优向省市文化和旅游部门推荐申报星级旅游民宿。