| 索 引 号 | 11370921MB2794342A/2020-07858 | 成文日期 | 2020-06-26 |
| 发布机构 | 宁阳县政府办公室 | 发文文号 | 宁政办发〔2020〕20号 |
| 有效性 | 有效 |
政策解读链接：宁阳县人民政府办公室关于印发《宁阳县5G通信基础设施建设实施方案》的通知的解读材料
宁政办发〔2020〕20号
各乡镇人民政府（街道办事处），宁阳经济开发区、环城科技产业园管委会，县政府各部门，各企事业单位，市以上驻宁各单位：
《宁阳县5G通信基础设施建设实施方案》已经县政府第三十四次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
宁阳县人民政府办公室
2020年6月24日
（此件公开发布）
宁阳县5G通信基础设施建设实施方案
为进一步统筹社会资源，加快5G移动通信基础设施规划建设，全面构建战略性新兴产业体系，根据《山东省人民政府办公厅关于山东省数字基础设施建设的指导意见》（鲁政办字〔2020〕34号）、《泰安市人民政府办公室关于印发泰安市5G通信基础设施建设实施方案的通知》（泰政办字〔2020〕26号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体目标
坚持“统一规划、分步实施、全面覆盖”的原则，加快5G通信基础设施规划建设，推进站址资源共建共享，全面提升5G通信网络覆盖范围和服务质量，为打造“5G+”先锋城市提供有力支撑。到2020年底，建设5G基站200个，县城区5G网络信号实现基本覆盖，商业聚集区、党政机关办公区、产业园区、重要旅游景点以及学校、医院等核心区域5G信号实现优质覆盖。到2022年底，建设5G基站700个，县城区、城乡结合部、乡镇驻地、园区、地理条件符合建设标准的旅游景区5G信号实现连续覆盖，网络规模、用户规模、流量规模显著提升。
二、任务分工及推进措施
成立宁阳县移动通信基础设施规划建设工作领导小组，全面统筹全县5G通信基础设施规划工作，明确各单位分工。领导小组下设规划审批组、建筑物强规落地组、公共资源统筹组、电力保障组、通信设施保护组、精品网络组、督导推进组等7个工作组，分别负责具体推进宁阳县5G通信基础设施建设相关工作。
（一）规划审批组
牵头单位：县自然资源和规划局、泰安铁塔公司宁阳办事处
成员单位：县行政审批服务局、县工业和信息化局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、市生态环境局宁阳分局、县城市管护服务中心、国网山东省电力公司宁阳县供电公司、各通信运营商等
主要任务：完善规划动态编修机制，科学编制5G网络建设专项规划，并与国土空间规划有效衔接；深化“放管服”改革，优化5G建设审批流程，为5G网络的规划建设提供便利。
推进措施：
1、本着“能共享不新建，能共建不独建”的原则，统筹5G基站建设需求，整合移动通信网络基站建设资源，6月底前，编制完成5G网络建设专项规划。（责任单位：泰安铁塔公司宁阳办事处、各通信运营商）
2、落实规划动态编修机制，将5G规划及修订意见及时纳入全县城乡建设总体规划。在制定国土空间、城乡住房建设、交通设施、电力设施等规划时，统筹安排5G网络站址及附属设施建设计划；对确需在规划外建设站点的，由泰安铁塔公司提出意见建议，按程序报县移动通信基础设施规划建设工作领导小组研究同意后实施。（责任单位：县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、国网山东省电力公司宁阳县供电公司、泰安铁塔公司宁阳办事处）
3、简化审批手续，缩短5G建设涉及的规划、用地、环保、园林绿地等行政审批周期，实现“一站式”审批，提高政务服务效率。（责任单位：县行政审批服务局、县自然资源和规划局、市生态环境局宁阳分局、县城市管护服务中心）
（二）建筑物强规落地组
牵头单位：县行政审批服务局
成员单位：县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、泰安铁塔公司宁阳县办事处、各通信运营商等
主要任务：实现移动通信基础设施与新建项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收，有效解决通信基础设施进场难、施工难等问题。
推进措施：
1、规范审批流程，严格按照《山东省人民政府关于印发山东省优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（鲁政发〔2019〕9号）要求，将通信基础设施报装提前到开工前办理，住宅小区项目通信基础设施报装提前到建筑设计阶段，与建筑物同步进行设计和施工图审查，在工程施工阶段同步完成相关设施建设，竣工验收后直接办理接入事宜；新改扩建道路同步考虑通信基站、管道等基础设施布局，老旧小区改造、新建小区、工业园区、商务楼宇等应预留通信设备机房、天线位置建设空间。（责任单位：县行政审批服务局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县自然资源和规划局、泰安铁塔公司宁阳县办事处、各通信运营商）
2、参照水、电、气、暖等项目建设审批要求，做好项目报备资料的审批，确保移动通信基础设施与新建项目“四同步”。（责任单位：县行政审批服务局）
（三）公共资源统筹组
牵头单位：县工业和信息化局、泰安铁塔公司宁阳办事处
成员单位：县综合行政执法局、县公安局、县卫生健康局、县教育和体育局、县住房和城乡建设局、县房产管理服务中心、县城市管护服务中心、县交通运输局、县水利局、县文化和旅游局、县生态林业发展中心、县发展和改革局、县国有资产运营中心、县机关事务服务中心、国网山东省电力公司宁阳县供电公司、各通信运营商、各乡镇、街道、园区等
主要任务：坚持“政府主导、铁塔统筹、开放共享、服务社会”的原则，大力推进社会资源与通信基站建设统筹共享。
推进措施：
1、推动高铁、高速公路等交通枢纽，党政机关、企事业单位等相关公共设施向5G建设开放，免收基站租赁、资源占用等费用。（责任单位：县机关事务服务中心、县交通运输局、县教育和体育局、县卫生健康局、县国有资产运营中心、泰安铁塔公司宁阳办事处等相关公共设施所属单位）
2、推动挂高资源共建共享，支持交通指示牌、监控杆、路灯杆等各类挂高资源免费开放共享和数字化改造，改造费用由泰安铁塔公司宁阳办事处承担。（责任单位：县城市管护服务中心、县公安局、县工业和信息化局、泰安铁塔公司宁阳办事处、有关乡镇、街道、园区）
3、推动广场、公园、绿地、林地、水域、旅游景点、公共场馆、各类园区等社会公共资源免费向5G建设开放，除法律法规另有规定外，不再收取额外费用。（责任单位：县城市管护服务中心、县文化和旅游局、县生态林业发展中心、县水利局、县工业和信息化局、县发展和改革局）
4、推动开放住宅小区和商务楼宇资源开放，督促各房地产企业和物业服务企业，配合做好住宅、商场、办公写字楼等区域的5G覆盖工作，支持5G建设与维护。（责任单位：县住房和城乡建设局、县房产管理服务中心）
5、相关单位要积极配合5G通信基础设施建设及维护工作，根据5G建设需求积极开放各类公共资源，提供建设场所和便利条件。（责任单位：各有关单位）
（四）电力保障组
牵头单位：县发展和改革局、国网山东省电力公司宁阳县供电公司
成员单位：县市场监管局、县行政审批服务局、泰安铁塔公司宁阳办事处、各通信运营商等
主要任务：强化5G建设用电保障，确保基站电力安全，降低5G用电成本。
推进措施：
1、建立5G建设供电专项协调机制，规范5G基站用电设施建设，组织推进现有5G基站转供电改直供电工程，对于新建5G基站实施电力直供。（责任单位：县发展和改革局、县市场监管局、国网山东省电力公司宁阳县供电公司、泰安铁塔公司宁阳县办事处、各通信运营商）
2、梳理国家和省关于支持5G建设用电方面优惠政策，制定县级5G建设电力改造、优惠电费收取等政策，共同推进5G基站快上电、用好电。（责任单位：县发展和改革局、国网山东省电力公司宁阳县供电公司）
3、开通5G建设用电绿色通道，同步开展新建引入、用电改造、用电增容、验收等工作，确保各环节快速审批、快速实施。（责任单位：县发展和改革局、县行政审批服务局、国网山东省电力公司宁阳县供电公司）
4、贯彻落实各级降低电价政策，对现存转供电基站严格按照标准收费，不得违规加价，实现5G生态圈良性循环。（责任单位：县市场监管局、国网山东省电力公司宁阳县供电公司）
5、落实非计划停电通报制度，电力抢修优先恢复基站用电，保障移动通信网络安全畅通。（责任单位：国网山东省电力公司宁阳县供电公司）
（五）通信设施保护组
牵头单位：县公安局、泰安铁塔公司宁阳办事处
成员单位：县住房和城乡建设局、县综合行政执法局、县市场监管局、市生态环境局宁阳分局、县新闻中心、县融媒体中心、各通信运营商等
主要任务：加大通信基础设施保护力度，依法依规处理突发情况，强化通信网络运行安全保障。
推进措施：
1、加强执法检查，依法处置5G基站建设和运营过程中出现的违法行为，纠治各类针对5G建设的乱收费现象，严厉打击盗窃、破坏网络基础设施、阻挠通信基础设施建设、盗用设备线路用电等违法犯罪行为。（责任单位：县公安局、县市场监管局、县综合行政执法局）
2、加大5G通信基础设施安全保护政策法规和相关知识的宣传普及力度，提高市民对基站安全辐射的认知度，大力开展5G宣传，营造良好发展氛围。（责任单位：泰安铁塔公司宁阳办事处、县融媒体中心、县新闻中心、各通信运营商）
3、因相关项目建设需要拆迁基站设施的，遵循“先建后拆”的原则，确保重建基站投入使用后、再拆除旧基站，同时依法给予基站投资方一定经济补偿（利用公共挂高资源改造的基站除外）。（责任单位：县住房和城乡建设局、泰安铁塔公司宁阳办事处）
4、因权益、环保等纠纷影响基站建设、运行的，引导当事人通过合法途径解决纠纷。（责任单位：县公安局、市生态环境局宁阳分局、泰安铁塔公司宁阳办事处）
（六）精品网络组
牵头单位：县工业和信息化局
成员单位：县文化和旅游局、国网山东省电力公司宁阳县供电公司、泰安铁塔公司办事处、各通信运营商，各乡镇、街道、园区
主要任务：立足我县重点旅游景点、园区、乡镇，科学合理布局5G网络，打造智慧旅游景点、智慧园区、智慧乡镇精品工程。
推进措施：会同泰安铁塔公司宁阳办事处及各通信运营商做好5G站点规划，由泰安铁塔公司宁阳办事处做好施工计划编制和落实，由国网山东省电力公司宁阳县供电公司配合做好电力接入保障工作。
（七）督导推进组
牵头单位：县重点工作推进中心
成员单位：县工业和信息化局、县发展和改革局、泰安铁塔公司宁阳办事处
主要任务：对5G建设任务实行清单制管理，建立并落实常态化督导推进机制，确保任务落到实处。
推进措施：
1、建立常态化调度制度，制定“5G项目建设任务清单”“租赁费异常超高清单”“电费异常超高清单”三个任务清单，实行周调度、月通报。（责任单位：县移动通信基础设施规划建设工作领导小组办公室、县重点工作推进中心）
2、落实督查督办制度，将5G建设纳入县政府督查督办重点工作，每月对各单位进展情况进行督查，对进展缓慢的单位实行专项督办。围绕“三个清单”抓督导抓落实，对推诿扯皮、敷衍应付、进展缓慢的采取通报、约谈等形式予以问责。（责任单位：县重点工作推进中心）
三、组织保障
（一）强化责任落实。各乡镇、街道要成立相应领导机构，切实加强组织领导，认真落实属地管理责任，统筹抓好辖区内5G通信网络建设工作。各工作组要对照主要任务，挂图作战，对表推进。各责任单位要主动担责履责，强化协作配合，形成工作合力。泰安铁塔公司宁阳办事处、各通信运营商要严格落实主体责任，按照国家相关工程建设规范标准，扎实做好5G统筹建设工作，确保高质量完成5G基站规划建设各项任务。
（二）推进有序覆盖。泰安铁塔公司宁阳办事处要做好5G通信基础设施规划建设、升级改造和共建共享统筹工作，避免重复建设和投资浪费。在推进县城核心区、重要功能区、公共服务场所、交通枢纽、工业园区、物流园区等重点区域5G广域覆盖的基础上，重点做好党政机关及企事业单位办公楼、交通枢纽（候车厅、售票厅等）、大型商超、大型场馆厂房、校园、医院、商务楼宇（酒店、写字楼、商务综合体、面积在20000平方以上的商务楼宇）等重点区域的5G深度覆盖。
（三）强化舆论引导。要开展多种形式的宣传活动，大力普及基站电磁辐射科学知识，促进社会各界正确认识电磁辐射等问题，形成全县上下齐心协力、共同推进5G通信网络基础设施建设的良好氛围。
附件：宁阳县移动通信基础设施规划建设工作领导小组成员名单
附件
宁阳县移动通信基础设施规划建设工作
领导小组成员名单
组 长：王立军 县委副书记、县长
副组长：武启军 县政府副县长、县财政局局长
成 员：田永友 县政府党组成员，县政府办公室主任
韩树栋 县委办公室副主任，县重点工作推进中心主任
马 腾 县政府调查研究室副主任
罗士贞 县发展和改革局局长
王凤新 县教育和体育局局长
刘钦虎 县科学技术局局长
李建国 县工业和信息化局局长
史 鑫 县公安局政委
濮 华 县财政局副科级干部
吕洪圣 县自然资源和规划局局长
李红旗 县国有资产运营中心主任
于志大 市生态环境局宁阳分局局长
韩 卿 县住房和城乡建设局二级主任科员
王联合 县城市管护服务中心主任
陈 凌 县房产管理服务中心主任
闫 锐 县综合行政执法局局长
纪维建 县交通运输局局长
刘远在 县水利局局长
王士军 县农业农村局党组书记，县扶贫办主任
石玉奎 县文化和旅游局局长
卢慧书 县卫生健康局局长
刘志华 县应急管理局局长
杨文健 县行政审批服务局局长
桑晨锋 县市场监督管理局局长
韩长海 县生态林业发展中心主任
尹虎城 县气象局局长
张 明 县人民防空保障中心主任
张培国 县融媒体中心总编辑
桑 蕊 县新闻中心副主任
戴 超 宁阳县供电公司总经理
高 开 泰安铁塔公司宁阳办事处主任
刘 伦 宁阳联通公司总经理
崔旭文 宁阳移动公司总经理
孙其彬 宁阳电信公司副经理（主持工作）
欧阳华 宁阳广电网络公司副经理（主持工作）
马 宁 文庙街道办事处主任
张 辉 八仙桥街道办事处主任
宁 辉 泗店镇镇长
李 琳 东疏镇镇长
赵世民 鹤山镇镇长
高卫东 伏山镇镇长
孔建兵 堽城镇镇长
孙维方 蒋集镇镇长
杜焕军 磁窑镇镇长
孔祥奎 华丰镇镇长
褚 峰 东庄镇镇长
宁 鹏 葛石镇镇长
刘恒桥 乡饮乡乡长
宁 阳 宁阳经济开发区管委会副主任
武建文 环城科技产业园管委会主任，宁阳经济
开发区党工委副书记
领导小组下设办公室，李建国、高开兼办公室主任。
