宁阳县堽城镇保安村：自己的规矩自己定
村规民约立起价值导向

在宁阳县堽城镇保安村村支书办公室的书柜里，四本厚薄不一的《村规民约》格外显眼。这些册子，分别修订于2004年、2009年、2012年和 2019年，大到麦秋生产服务、水电管理、土地管理、社会治安、婚丧事宜，小到街道路灯、车辆排放、柴草、垃圾处理，40余项规章制度都一一编印在册。《村规民约》记录着保安村近20年来从为民做主到由民做主的发展轨迹，树立起了正确价值导向，起到了很好的教育作用，

三改村规民约，从为民做主到由民做主。这本《村规民约》，始于2004年。当时，保安村充分征求群众意见，形成《村规民约》（意见稿）后，将意见稿提交全村村民进行讨论，根据群众修改意见，形成《草案》报镇上审核，经全体村民会议表决，形成了第一版《保安村村规民约》。每遇到一个难题，就立下一个规矩，每办成一件大事，就定下一项规范，并结合实际不断增、减、改。

2003年，保安村在村党支部、村委会的领导下，规范成立了全村婚丧事宜的红白理事会。当时规定，凡丧事一律不准立碑、拉孝绳，也不得使用高音喇叭和放炮，禁止铺张浪费，明确规定鼓乐手人数不得超过 6 人。

老百姓自己定的规矩自己守。从2008年的接迎花圈、挽帐一律实行鞠躬，以及扎纸从简和废除雇佣鼓乐，到2012年的减除内柜、报丧人员，再到2015年去除孝服和提倡不扎纸，保安村的丧事已简办到用非高音喇叭代替了吹鼓手，用袖章代替了披麻戴孝，曾经的“四八席”简化成了一人一碗的“大锅菜”。保安村不仅把白事费用降到了2000元以内，还对喜事进行了严格规定，避免了因为攀比而造成的浪费，村民红白事平均节省 8000-10000 多元。村里借助这股良好风气开展了“一尊三德”（尊敬老人、诚德、爱德、孝德）评选活动，弘扬了乡风正气。

二十余年无信访上访，从网格管理到“保姆式“服务。2015年开始，保安村将29条胡同划分为20个网格，由党员任网格员，负责本网格内事务，每个网格内发生的矛盾，由党员自己调处，不能调处的交至村综治中心，确保网格内不出现治安案件。

网格管理是保安村探索出的“365”机制的重要一环。“365”机制即设立生态文明、移风易俗、文化惠民3个志愿服务岗；把全村划分为20个网格，明确党员为网格员，负责做好环境卫生、增收致富、政策宣传、矛盾调处、治安防控、困难帮扶6项包保任务；每年两次由党员和群众议事会对每个党员的包保任务进行评议，并对党员参加主题党日、志愿服务、网格包保、帮带群众、遵规守纪 5 个方面表现进行综合评价。

老百姓的幸福观，从“物质翻身”到“精神富裕”。在不断的实践摸索中，保安村流转土地引企业，盘活土地包给企业，荒滩土地栽林果，逐渐找到了强村富民的路子。村集体经济发展了，也要让群众得到实惠。从1996年开始，保安村打井修渠、挖蓄水池，埋地下暗管，完善灌溉网络，使全村土地都变成水浇地；村集体成立农机合作社，免费给村民提供耕、耙、播、浇、收、秸秆还田等一条龙服务，每亩地为村民节约费用 300 余元；村还先后投资100多万元对村内两纵四横6条主干道及29条小巷进行了全部硬化、绿化，投资90多万元对村西臭水沟垒成石渠，建起景观墙，2008年安装净水设备，成为全县第一个吃上净化水的村。

口袋富裕了，精神也要富裕。保安村自1996年制定了村民道德评议会章程，对每年评选出的文明户、好孝子、好媳妇好婆婆等，建立家庭道德档案；2017年起，保安村开展“好家风好家训“评选，将每户的家训“晒”上墙，走出了“家风带乡风”的典型模式；2019年以来，村整合党员活动室、农家书屋等场所建起了新时代文明实践站，陆续开展了家庭教育讲座、乡风家风茶话会等各类文明实践活动。

大事有村规、小事有民约。村规民约推行近20年来，保安村党员干部带头执行，逐渐实现了村民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。村规民约从衣食住行等多方面引领、塑造村民生活，它不仅被写在纸上、挂在墙上，更融入到村民的心里，改变了村民的精神面貌和自身行为。同时，进一步提升了乡村治理水平，打造了乡村文化软实力，促进了乡村振兴。（堽城  赵展）