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索  引  号 11370921MB2794342A/2021-09559 公开方式 主动公开
发布机构 宁阳县政府办公室 组配分类 政府工作报告
2021年政府工作报告
发布日期:2021-05-21 17:31 浏览次数:

政策解读链接:政府工作报告解读

2021114日在宁阳县第十八届人民代表大会第五次会议上

宁阳县人民政府县长  王立军

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十三五”时期经济社会发展回顾

“十三五”时期,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,县人民政府全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,妥善应对各种风险挑战,圆满完成了“十三五”规划各项目标任务,实现了经济社会发展新的跨越。

(一)“十三五”时期,是县域经济加快发展、综合实力稳步增强的五年。面对复杂的宏观形势、激烈的区域竞争和繁重的发展任务,我们始终保持定力、砥砺奋进,县域综合实力迈上新台阶。2020年,预计实现生产总值、社会消费品零售总额246.7亿元、121.6亿元,年均分别增长5.3%、6.48%。完成一般公共预算收入13.17亿元,其中税收收入10.82亿元,税收占比达到82.2%;农村居民、城镇居民人均可支配收入分别达到18545元、38359元,年均分别增长8.03%、6.84%;金融机构各项存贷款余额达到371.92亿元、207.36亿元,分别是2015年的1.88倍、2.03倍。

(二)“十三五”时期,是新旧动能加速转换、高质量发展成效持续显现的五年。我们坚持提升质量与扩大体量齐抓并重,以“四新”促“四化”,三次产业协调推进、健康发展。煤炭、化工、建材、纺织服装等传统产业量质并举,新能源、新材料等新兴产业裂变成长。截至2020年底,全县规模以上工业企业达到135家,规模工业营业收入、利税分别达到255亿元、15.4亿元,营业收入过亿元、纳税过千万元的企业分别达到50家、31家,市级以上科研平台、国家高新技术企业、省级以上名牌产品及驰(著)名商标分别达到157个、24家、34个,高新技术产业产值占比达到41%。五年来累计引进亿元以上项目260个,其中过10亿元项目31个,实际利用外资2.9亿美元,比“十二五”时期增长71.1%。恒信高科能源、晋煤明升达等一批重点项目相继建成投产,宁阳经济开发区体制改革顺利完成,宁阳化工产业园通过全省首批化工园区认定,全县高质量发展的承载力、集聚力不断提升。

(三)“十三五”时期,是基础设施不断完善、城乡协调发展水平显著提升的五年。统筹东部新区、中部老城区、西部河生态区建设,累计建设城区道路18条,通车总里程达139公里;新增供热、供气、供水管网72公里、248公里、42公里,城区绿化覆盖率达到43.7%,复圣文化旅游区创建国家4A级景区。实施杜家村等9个城中村改造项目,稳步开展旧城旧村改造,1余名群众搬入新居。乡村振兴成效显著,累计建设高标准农田48.54万亩,蔬菜、苗木花卉、林果分别新增8万亩、3万亩、6.7万亩,规模养殖场达到488个,美丽乡村覆盖率达到90%以上。城坝拦河闸除险加固、直界水库水厂等140多个水利项目完成建设。城乡交通网络更加畅通,新改建农村公路655公里,G342大修工程、董梁高速连接线、高乡路、龙岗路等重点道路顺利完工,城乡发展的基础更加坚实

(四)“十三五”时期,是全面深化改革开放、发展活力充分释放的五年。持续深化放管服改革,831项政务服务事项实现“一门办理”,工业项目从立项到施工许可审批时间压缩至20个工作日,企业开办时间压缩至2个小时。稳妥推进投融资改革,设立10亿元项目建设和企业发展投资基金,组建迪润融资担保及华鑫、慧金2家应急转贷公司,全县银行业、保险业机构分别达到12家、28家,县域金融体系进一步完善。全面完成农村集体产权制度改革和农村承包地确权登记颁证。行政机构改革顺利实施,营改增税制改革成效明显,资国企监管制度体系基本建立,华阳集团、鲁珠集团完成混改,县域发展迸发蓬勃动能。

(五)“十三五”时期,是践行绿色发展理念、生态文明加快建设的五年坚决打好污染防治攻坚战,中央和省督察反馈问题整治任务全部完成,县域空气质量综合指数持续改善,343个行政村完成生活污水治理任务,城市污水处理率达到97%,26条河流、98座水库全部纳入河长制湖长制管理。统筹推进山水林田湖草生态保护修复,累计造林14.3万亩,新增耕地1.58万亩,大汶河流域生态保护等11项治理工程全面完成。狠抓砂石矿产资源综合整治,大力推进“四减四增”,生态绿色成为宁阳发展的靓丽名片。

(六)“十三五”时期,是大力增进民生福祉、群众生活逐步迈入全面小康的五年。全县累计民生支出160.6亿元,年均增4%。脱贫攻坚成效突出,91个省市级贫困村全部实现摘帽退出、11540户24901人稳定脱贫,低保、特困人员、残疾人等困难群体救助标准持续提高。坚持以创业带动就业,累计实现城镇新增就业再就业3.57万人,城镇登记失业率控制在2.3%以内,基本医疗保险参保人数达到70.3万人。不断强化住房保障,开工建设保障性安居工程10896套。高标准完成教育“大班额”项目和全面改薄工程,全民健身、健康大查体、家庭医生签约服务等工作得到社会高度认可。第七次人口普查扎实开展,双拥共建成绩显著,全域文明创建持续深化,人民群众的获得感、幸福感与日俱增。

(七)“十三五”时期,是坚持全面从严治党、政府自身建设不断加强的五年扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面强化思想政治保障。深入推进法治政府建设,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,人大代表议案、建议217件,政协提案455件全部办复。严格落实中央八项规定精神及其实施细则和廉洁自律各项要求,坚决纠正“四风”问题,“三公”经费支出下降64.12%,成功创建国家级节约型公共机构示范单位。全力打造平安宁阳、法治宁阳,着力防控重大风险,纵深开展扫黑除恶专项斗争、三年禁毒人民战争,“七五”普法成效明显,全县安全生产形势、金融环境持续平稳,社会稳定的根基更加牢固。

各位代表,五年的发展历程充满艰辛,发展成就来之不易。五年来,全县上下奋楫争先、勇毅笃行,共同书写了宁阳高质量发展浓墨重彩的崭新篇章,累计荣获国家卫生县城、国家级农产品质量安全县、国家级妇幼保健机构机制创新工作试点县、全国绿化模范县省级食品安全县、全省首批农村综合改革试验区等省级以上荣誉100余项,树立了“宁阳标杆”,展示了“宁阳形象”。

五年的实践证明:必须把加快发展、跨越赶超作为政府工作的第一要务,深入实施“生态立县、产业兴县”两大战略,纵深推进“工业经济、乡村振兴”两大重点,一心一意谋发展、抓建设、促转型,构筑宁阳高质量发展的强劲支撑。必须把解放思想、改革创新作为政府工作的第一动力,以改革破难题,以创新求突破,为县域发展积蓄强大的动力源泉。必须把实干担当、狠抓落实作为政府工作的第一要求,倡树无功就是过、平庸就是错、无为就让位”的鲜明导向,大力弘扬“案无积卷、事不过夜”的工作作风,不断推动各项工作实现新突破。必须把改善民生、增进福祉作为政府工作的第一责任,真心实意为群众办好事、办实事,让人民群众更加公平、更加普遍、更加充分地共享经济社会发展成果。

各位代表,刚刚过去的2020年,面对统筹疫情防控和经济社会发展的双重压力,全县上下凝心聚力、守望相助、共克时艰,度过了极不平凡的一年。

这一年,我们风雨同舟、众志成城,凝聚起同心抗疫的磅礴力量。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们坚持人民至上,第一时间启动高效一体的应急指挥体系,562个村居、286个居民区全面落实管控措施,3200余名党员干部并肩前行、奔向战场,13支医疗梯队、265名医护志愿者义无反顾、勇赴一线,筑牢疫情防控坚强防线。建立防疫物资生产对口协调机制,采取政府补贴方式,每天分批向市场投放平价口罩、平价蔬菜,千方百计保障基本民生。在全市率先成立复工复产工作领导小组,一企一策精准对接帮扶,全县270家四上企业、301家中小企业3月份全部复工复产,各类经营门店5月份全部复市。提前为学校备足各类防疫物资,208所中小学平稳复学,全县疫情防控取得重大阶段性胜利。

这一年,我们披荆斩棘、砥砺前行,厚植起跨越赶超的坚实基础。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们保持战略定力,精准研判形势,制定支持实体经济18条政策、加快工业经济发展10条意见、企业纳税贡献奖励办法,出台招商引资和对上争取奖励政策,成立北京、嘉兴、广州3处驻点招商联络处,掀起了抓招商、抓争取、抓项目、抓发展的热潮。在省市举办的重点签约活动上,长城诺博汽车、环保面料生产等19个项目成功签约,为全市最多。全县规模工业增加值、营业收入、利润总额等重点指标增幅位居全市前列,稳外资外贸工作获得省市领导肯定性批示。成功争取济枣高铁设立宁阳东站,济微路改线、宁磁快线、朝柴路3条重要干道基本确定纳入国家或省“十四五”建设规划,交出了一份可载入宁阳史册的答卷。

这一年,我们顺势而动、沉心深耕,支撑起未来发展的强健筋骨。紧抓国家新基建投资政策机遇,以长远战略眼光打牢宁阳未来发展根基。171处5G基站完成建设,8座新能源汽车充电站、42处充电桩投入使用,以新基建赋予宁阳发展新动能。紧跟信息时代步伐,推进智慧城市、数字园区建设,我县被确定为全省新型智慧城市建设试点,宁阳经济开发区纳入省级示范数字经济园区。扎实推进新型城镇化建设,我县成功争取全国新型城镇化示范县试点,荣获全国县级文明城市提名,宁阳发展的新格局正在加快构建。

这一年,我们坚守初心、矢志为民,绘就起幸福小康的崭新画卷。面对财政收支巨大压力,集中资金保障民生工程。举全县之力高标准在全市率先完成“户户通”工程,全面打通群众出行“最后一米”。下定决心提升农村饮水安全水平,铺设供水管网336公里,为全县196个水质不达标村购买了净水设备,让全县群众吃上了安全水、放心水。众望所归、民心所盼的126公里环山路全线贯通,成功举办2020中国农民丰收节暨“宁阳大枣”品牌全景发布会,宁阳大枣基地获评中国名优农产品示范基地称号,为农民增收带来了新希望。脱贫攻坚成效显著,社会保障水平持续提升,83万多宁阳人民全面迈入小康社会。

这一年,我们栉风沐雨、枕戈待旦,构筑起安全稳定的坚强防线。以最严密的责任落实、最高效的应急处置,坚决维护社会大局安全稳定。面对最高等级森林火险,我们及时与相邻市县建立联防联控机制,乡镇干部群众齐上阵,全天候开展火源管控、隐患排查、监测预警,没有发生大的火灾事故。面对突发短时强降雨,党员干部第一时间赶赴灾情一线,科学快速实施救援,切实保障了人民群众生命财产安全。顺利化解部分社区建设及其他历史遗留问题,有效维护了社会和谐稳定。扫黑除恶专项斗争战果位居全市首位,省市交办的信访积案全部化解。积极挖掘优秀传统文化、红色记忆、身边榜样,最大限度地凝聚和弘扬干事创业正能量。

成绩的取得,得益于县委的正确领导、科学决策,得益于县人大、县政协的依法监督、全力支持,得益于历届政府班子的持续努力、积厚成势,更得益于全县人民的团结苦干、无私奉献。在此,我代表县人民政府,向各位代表、各位委员,向全县人民和关心支持宁阳发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表,在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县仍然处于爬坡过坎、负重前行的关键时期,改革发展中的深层次矛盾和问题仍然比较突出,主要表现在:经济总量不大、均量不高、质量不优,新兴产业、高新技术产业尚未形成规模支撑;城乡区域发展仍不平衡,基础设施建设对产业转型、居民生活的支撑保障不够;土地、能耗等要素供需矛盾日益尖锐等等。对此我们将高度重视,采取有力措施认真加以解决

二、“十四五”时期经济社会发展总体要求和2021年政府工作主要目标

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是宁阳爬坡过坎、跨越赶超的关键时期,机遇与挑战并存。从挑战看,当前世界正经历百年未有之大变局,国际形势不稳定性不确定性明显增多,新冠肺炎疫情在全球肆虐,经济联络、技术合作、人员交流遭受严重影响。从机遇看,以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加速构建,国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,更加注重民生基础设施补短板,推动新型城镇化和区域协调发展,省会经济圈、济泰一体化发展等战略深入实施,我们借势借力、跨越赶超的条件更加成熟。从全县看,经过“十三五”时期的不断积累,县域经济规模不断壮大、竞争实力明显增强,济枣高铁、济微高速、济宁新机场等重大工程启动建设,为宁阳深度融入、扩大开放提供了广阔空间。广大干部群众奋发向上、求变求强,为今后发展奠定了坚实基础。我们必须进一步增强忧患意识、机遇意识、责任意识,积极作为,锐意进取,奋力开启宁阳高质量发展新篇章。

“十四五”时期政府工作的指导思想是:深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,主动融入新发展格局,统筹发展和安全,深入实施“生态立县、产业兴县”两大战略,纵深推进“工业经济、乡村振兴”两大重点,加快培育现代化产业体系,深入推进治理体系和治理能力现代化,全面开创新时代宁阳高质量发展新局面。

“十四五”时期,我县经济社会发展主要目标是:经过五年不懈奋斗,经济发展取得新成效,发展质效实现新提升,生态文明建设实现新进步,社会文明程度得到新提高,改革开放迈出新步伐,治理效能得到新提升,民生福祉达到新水平,努力把宁阳建设成为特色产业和现代制造业集聚区、现代农业发展示范区、城乡统筹发展先行区、生态文明体验区、文化旅游融合区,在省市和区域发展大局中的地位充分彰显。

到二○三五年基本建成新时代现代化强县,宁阳经济实力、科技实力和综合竞争力全面提升,科技创新能力明显增强;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,形成现代产业体系;基本实现治理体系和治理能力现代化,平安宁阳建设达到更高水平,基本建成法治宁阳、法治政府、法治社会;文化软实力明显增强,国民素质和社会文明程度达到新高度;绿色生产生活方式广泛形成,生态环境根本好转,美丽宁阳建设基本实现;对外开放深化拓展,重点领域和关键环节改革取得重大成果;城乡居民人均收入迈上新的大台阶,城乡区域发展差距和居民生活水平差距明显缩小,基本公共服务实现均等化;人民生活更加美好,人的全面发展、人民共同富裕取得实质性进展,充分展示现代化建设丰硕成果。

各位代表,今年是“十四五”规划开局之年,也是我县开启新时代现代化建设新征程的关键一年,综合考虑各方面因素,今年经济社会发展的主要预期目标为:生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别增长6%、3%、6%、4%左右;农村居民、城镇居民人均可支配收入分别增长6.5%、6%以上;全面完成上级下达的节能减排降碳等约束性目标任务。

各位代表,新的一年,我们将始终坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念,坚持法治化、市场化方向,事不避难,勇于担当,以超前谋划引领发展,以实干苦干解决难题,统筹发展和安全,统筹历史与未来,奋力打好“开局仗”,尽心竭力在高质量发展中赢得优势、再创辉煌!

三、坚定不移抓发展,在塑造现代经济新优势上持续用力

各位代表,发展是实现跨越赶超的第一要务。今年,我们将坚持做优存量、做大增量、突破质量,切实以经济增速的跬步,赢得至千里的优势。

一是加快推动工业经济大发展。坚持抓发展首要抓产业,抓产业首要抓工业,抓工业首要抓企业,持续做大做强工业经济,夯实高质量发展根基。培育壮大主导产业。支持恒信高科能源、晋煤明升达、华阳集团等骨干企业持续延伸产业链条,加快北大泰安协同创新中心建设,引领化工产业迈向高端。引导超威电源实施技术改造及产品升级、纽能新能源链条延伸,推动实施恒信高科氢气岛等氢能源项目,抢占新能源产业技术制高点。依托振挺精工、塔高机械、宝胜电缆等企业,持续开展高端产品、核心技术研发攻关,巩固提升高端装备制造产业核心竞争力。推进天源服装产业园及配套项目建设,做优做强骨干纺织企业,延长产业链、畅通供应链,壮大纺织服装产业集群。依托长城诺博、晟泰、惠诺、同创等企业,做大汽车配件产业。支持天和纸业扩规升级,与高校开展产学研合作,培强绿色造纸产业。抓好鲁珠国开绿色建材产业园、东疏石材产业园建设,引领建材行业向集约、高端、绿色方向迈进。培育壮大子泰食品、泰乐源、传继生物科技等食品深加工企业,形成与县域农业发展相协调的食品加工产业集群。扶优培强骨干企业。坚定不移实施520”企业梯次培育工程,探索制定企业“小升规”、乡镇财源培植措施,用好企业税收激励政策,科学运作项目建设和企业发展直投基金,一企一策、精准扶持,力争年内规上工业企业达到145家以上,规上工业增加值增长6%以上。更大力度支持骨干企业技改扩规,重点抓好超威极板生产线智能化改造等55个技改项目,提升企业竞争力和引领力。持续激发市场主体活力。全面落实减税降费、财政补贴等稳企惠企政策,实施民营企业规范化公司制改制行动,稳妥推动有条件的企业上市融资。大力弘扬企业家精神,继续实施企业家素质提升行动,为以恒心办恒业的企业家撑腰加力!

二是全面促进乡村振兴战略深入实施。坚持农业农村优先发展,全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。着力提高农业效益。落实好农村改革试验区建设任务,持续推进土地流转和农业结构调整,加快省级现代农业产业园、省级田园综合体建设,全力争创省级农业高新技术产业开发区。壮大农业特色优势产业,做大做强宁阳大枣、宁阳桥白、乡饮大粉皮等农产品品牌,突出抓好生猪稳产保供,年内新发展蔬菜3万亩,苗木花卉、林果产值分别达到2.6亿元、4.9亿元以上,新上续建农业龙头项目8个以上。坚决保障粮食安全。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,大力发展智慧农业,抓好小麦良种区域性繁育基地、国家级蔬菜区域性种苗基地等项目建设,完成永久基本农田储备区划定及整改补划工作,年内建设高标准农田4万亩,粮食产量达到55万吨以上。不断优化农村环境。实施新一轮农村人居环境综合整治,全力做好农村清洁取暖、生活垃圾处理、秸秆综合利用、废弃坑塘整治、农村危房改造、农村改厕后续管护等工作,年内新增省市县级美丽乡村示范村38个,实现美丽乡村全覆盖。持续促进农民增收。实施高素质农民培育工程,加快发展农村普惠金融,鼓励支持返乡农民工、回村大学生创业,发展多种形式适度规模经营,力争年内新培育合作社、家庭农场50家、40家以上,持续夯实乡村振兴根基

三是高质量推动双招双引提质增效。把双招双引作为经济工作的重中之重,坚持量质齐抓,全员打擂攻坚、严格兑现奖惩,为县域经济跨越发展注入强劲动力立足优势招大引强,健全完善“云招商”机制,配齐配强北京、嘉兴、广州驻点招商联络处招商力量,发挥好北京宁阳企业商会、济南宁阳商会作用,适时举办线上线下招商活动,不断提升招商成效。定向对接永钢集团、中化集团、长城汽车等国内外500强企业,大力招引行业龙头、研发中心以及上下游配套企业,着力补齐短板、锻造长板,实现招商引资新突破,力争年内新引进过亿元项目60个以上,招商引资到位资金增长15%以上。立足实际聚才用才,实施好候鸟型专家支持计划、桑梓英才回归计划,积极与高校开展产学研合作,落实好重点人才住房、子女就学、家属随迁等政策,强力构筑人才高地,促进宁阳加速崛起。

四是抓紧抓实项目建设攻坚。坚持把项目建设作为经济发展的“强引擎”和“硬支撑”。围绕投资落地见效,完善项目落地评审及退出机制,强化形象进度和产出效益动态考核,实行重点项目专班推进,突出抓好天和50万吨食品级特种纸生产、锐顺生物医药科技等4个投资过10亿元的项目,诺博年产1000万套汽车内饰、和信零部件智能化生产等5个投资过5亿元的项目,年内金铭芮新型节能装配式建筑、稳泰甲基丁酸钙等20个重点项目竣工投产。加大用地保障,盘活利用闲置低效用地,推进5个工矿废弃地复垦、9个增减挂钩、10个占补平衡项目,确保新增600亩以上的建设用地指标。加快推进中俄东线天然气管线铺设和分输站建设,为全县经济社会发展提供优质清洁能源保障。坚持把园区作为项目建设的主阵地,按照工业用地、园区用地不低于全县供地70%的原则,推动资源要素向园区集约集中,努力把园区打造成为定位清晰、功能齐全、集聚优势明显的特色产业承接平台。深化宁阳经济开发区体制机制改革创新,完善产业发展和基础设施建设规划,加快推动亚荣生物二期等18个重点产业项目和危化品停车场等12个基础设施建设项目,打造产业发展先行区。抓好天源服装产业园、双创产业园等园中园建设,促进产城融合发展。

五是持续扩大对上争取成效。坚持把对上争取作为加快发展的重要支撑,不遗余力、竭尽全力,实现对上争取新突破。紧盯上级资金抓争取。抢抓“十四五”重大政策出台机遇期,围绕中央及省、市政策导向、投资方向,依托省财政直管县体制优势,抢抓国家新型城镇化示范县建设机遇,建立重点部门对上沟通对接机制,科学兑现奖惩,确保全年对上争取专项资金增长5%以上。紧盯政府债券抓争取。围绕新基建、棚户区改造、交通设施现代物流等重点领域谋划项目,精准对接已上报的56个地方政府专项债券项目、63个新型城镇化建设试点项目,最大限度争取债券发行额度紧盯政策试点抓争取。充分发挥县域资源、产业优势,全力争取全国主要农作物生产全程机械化示范县、省级农业绿色发展先行区等政策试点。紧盯发展要素抓争取。加大项目策划争取力度,力争纳入省、市重点项目分别达到2个、15个以上,全力争取新旧动能转换投资基金、市重点企业财源建设基金扶持,为企业发展纾困解难。密切关注上级煤炭消费压减政策动向,为我县发展争取最大能耗空间。

六是着力畅通内外双循环。坚持把扩大内需作为融入新发展格局的战略基点,加快消费结构优化升级,促进高水平对外开放全面提升城市品质消费。进一步扩展亿丰商业区、绿景新天地商业综合体,高标准建设文庙历史文化街区河生态商业区,打造区域特色新型城市消费增长极。完善“互联网+”消费生态体系,鼓励凌云、新时代、银座等重点商贸企业由线下销售向线上营销拓展,推动消费市场全面升级。深入挖掘农村消费市场。发展特色农产品直播带货等消费新业态,拓展农产品销售渠道。高标准推进环山路旅游节点建设,打造沿大汶河旅游景观带,不断完善乡村农家乐、文化娱乐等公共基础设施,充分释放农村消费潜力。畅通内外流通渠道。加快恒信铁路物流园、中国供销(宁阳)农副产品物流园建设,构建区域性物流网络。积极融入国际互联互通大通道,进一步扩大华阳集团、天源服装等龙头企业外贸规模,加大制造业引进外资力度,推动外资外贸稳定增长。

四、凝心聚力抓建设,在构建两新一重新格局持续用力

各位代表,基础设施是发展的载体,承载着宁阳未来的希望。今年,我们将以国土空间规划为引领,坚持新老基建并重齐抓,立足实际、多点突破,夯实经济社会发展的支撑保障。

一方面,坚持全面统筹,加快推进老基建补齐短板。抓好新型城镇化建设。加快城市更新,谋划实施5大类53个重点城建项目,新建续建文庙东路南段等6条城区道路,建设德园等6处街头绿地、体育公园,统筹抓好城中村改造、老旧小区改造及供暖、供气等管网建设,启动城区备用热源建设,实施好G342沿途及董梁高速至海力大道亮化、雨污分流、渗滤液及陈腐垃圾处理等项目,深入开展“红色物业·宜居宁阳”暖心工程,不断完善城市功能,让广大市民从家有所居迈向家有优居。深化小城镇产镇融合,加快构建城乡一体的公共服务体系和基础设施网络,打造小城镇建设升级版。抓好重点农村社区建设。坚定不移按照法治化、市场化原则,发挥好土地储备开发有限公司作用,稳妥有序推进八仙桥街道大屯村、伏山镇大吴村等重点村居建设进度,让群众搬的放心、住的安心。抓好城乡路网建设。实施朝柴路兴隆庄至柴城段改扩建、华崔路G342至堡头大街段改扩建、茅张路大中修、辛周路东延等重点道路建设工程,构建外畅通、内循环的综合交通网络全力做好济枣高铁宁阳段和京台高速改扩建工程实施有关工作。抓好农田水利建设。第一水厂年内投入运行,实现城乡供水“同质同网”。建好府河伏山段防洪治理工程,抓好石马水库、杏山水库等中小水库除险加固,实施水系连通工程,提高防洪排涝能力,实施高效节水灌溉,为高质量发展注入最强“水动力”。

另一方面,抢抓战略机遇,加快推进新基建弯道超车。抓好5G基础设施建设按照分步实施、全面覆盖的要求,推进站址资源共建共享,县城区、城乡结合部、乡镇驻地、园区等5G信号实现优质覆盖。抓好新能源基础设施建设。依托县内氢能源企业,积极谋划建设氢能源汽车加氢站,抢抓氢能源产业发展先机,年内完成60个新能源汽车充电桩建设任务。抓好智慧城市、数字园区建设。推进智慧城市管理平台升级,构建立体数字治理体系,支持企业“上云用数赋智”,推动实现大数据与产业升级、智能制造、城市管理深度融合,全力打造数字政府、数字社会、数字宁阳。抓好高铁新区、临空经济区建设。加快济枣高铁宁阳东站站前广场和通站道路组织设计,高起点规划建设高铁新区、临空经济区、南部产业新城,推动“四新”经济聚集,打造带动县域发展升级的“高速引擎”。

五、聚精会神促改革,在激发发展内生动力上持续用力

各位代表,改革创新是加快发展的根本动力。今年,我们将持续提升改革牵引力和创新引领力,全面激发宁阳高质量发展的活力。

一是持续深化重点领域改革。深入实施国企改革三年行动,完善国资运营监管体系,强化绩效管理,进一步规范投融资及担保事项。深化投融资改革,进一步扩大企业融资担保和应急转贷规模,创新小微金融服务模式,全力支持优质企业做大做强。深化农村集体产权制度改革,全面完成农村房地一体不动产确权登记,稳步推进农村集体资产股权质押贷款工作,依法依规用好农村资源、资产、资金,不断增强农业农村发展活力。深化义务教育学区制、校长职级制、教师县管校聘、集团化办学、医药卫生、医疗保障等关键领域改革,实现改革成果再巩固、成效再提升

二是深入实施创新驱动战略。坚持创新在推进宁阳高质量发展全局中的核心地位,聚焦科技、文化创新,塑造高质量发展新优势。强化企业创新主体地位,开展科技创新平台攻坚行动、“一企一技术”创新活动,力争年内新增国家高新技术企业3家以上,市级以上“专精特新”中小企业、“一企一技术”研发中心、市级小微企业“双创”示范基地分别达到4家、2家、1家以上。深入挖掘复圣文化、周公文化、大禹文化等历史人文资源,做大做强文化创意产业,打造“山水圣人”中华文化枢轴关键节点,增强文化软实力。

三是持续优化营商环境。深入推进放管服改革,健全完善政府权力清单,深化“一业一证”改革,降低市场准入门槛,年内力争新增市场主体8400家以上。实施“互联网+政务服务”提升行动,推动一批高频民生事项实现“掌上办”。加强镇村便民服务中心(站)规范化、信息化建设,为辖区企业和群众提供优质服务。推行重点项目审批服务“绿卡”制度,实现“一对一”全程免费代办,用我们真情服务的温度换取宁阳发展的加速度。

六、尽心竭力惠民生,在创造幸福美好生活上持续用力

各位代表,今年我们将坚持把改善群众生活、增进民生福祉作为重中之重,办好各项民生事业,让老百姓有更多更直接更实在的获得感幸福感安全感。

一是着力提升社会保障水平。实施就业优先战略,精准开展失业保险援企稳岗“护航行动”,加大创业担保贷款扶持力度,力争年内新增就业再就业5500人。加快文庙、鹤山、东庄等养老机构建设,持续推进社会保障体系扩面增效,强化医保基金监管,探索建立大病商业补充医疗保险制度,健全县乡村衔接互通的社会救助工作网络,兜牢民生保障底线。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,探索设立防止返贫致贫基金,健全完善防止返贫监测和帮扶机制,确保脱贫成果可持续、不返贫。

二是推动社会事业全面进步。启动教育体育事业高质量发展三年行动,实施好第一小学迁建等项目建设,抓好全国义务教育优质均衡发展县创建工作。完善全县公共卫生应急管理体制机制,推进村卫生室标准化建设,加快实施县中医院迁建暨医养中心建设项目,守牢群众生命健康防线。深入推进移风易俗,完成县级公益性绿色殡葬设施建设。年内完成文化艺术中心建设,开展各类文化演出300场以上,在喜闻乐见中丰富群众精神生活。

三是全面增强社会治理能力。深入推进平安宁阳建设,发挥县乡村三级综治中心作用,推动社会治理和服务重心向基层下移,加强十大领域信访突出问题专项治理,实现社会矛盾纠纷多元化解。深化法治宁阳建设,推进扫黑除恶常态化,全面打好新一轮禁毒人民战争,依法打击各类违法犯罪行为。完善退役军人服务保障体系,扎实做好双拥共建、国防动员、民族宗教、侨务外事、妇女儿童、残疾人等工作,切实聚人心稳人心暖人心。

各位代表,民生连着民心。今年,我们筛选了中医院迁建暨医养中心建设,第一小学迁建及第二实验幼儿园改造,建立大病商业补充医疗保险制度,华龙水业第一水厂建设,海力大道改造提升及茅张路大中修等城乡干道建设,G342、S104及城区道路亮化工程,德园等街头绿地、体育公园建设,老旧小区改造,秸秆综合利用及农田清洁行动,县级公益性绿色殡葬设施建设,文化艺术中心建设,重点养老机构建设等12件重点民生事项,将强化要素保障、精心组织实施、倾心倾力办好,更快更好地满足人民群众对美好生活的期盼!

七、全力以赴守底线,在防范化解风险上持续用力

各位代表,守牢底线才能加快发展。今年,我们将把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程,坚决守住宁阳发展的底线红线。

一是守牢疫情防控底线。常态化抓好疫情防控,发挥好“3.1、3.28、7.27”三个专班作用,全面加强国外和国内重点地区来宁人员管控,坚持人物同防,强化重点部位、重点场所防控措施落实,抓好重点人群核酸检测,有序开展疫苗接种,最大限度切断一切可能的疫情传播渠道。广泛深入开展健康知识宣教,加大防疫、医疗等物资应急储备,强化应急演练,坚决守护全县群众生命健康安全。

二是守牢生态环保底线。坚持生态优先、绿色发展不动摇,持之以恒攻坚污染防治,完善大气污染联防联控机制,全面抓好工业企业大气污染防控、城市扬尘整治、散煤治理等工作,不断提升空气环境质量。实施流域控制单元精细化管理,提升生态湿地涵养修复水平,完成农村生活污水治理任务,持续改善水生态。扎实推进污染地块治理工作,严格固体废物管理,确保土壤环境安全。强化环境执法监管,完善县乡村三级监管网络,加大砂石矿山等领域监管力度。深入落实河长制、湖长制、林长制、田长制,常态化抓好山水林田湖草资源保护和系统修复,推进国家森林城市创建,让宁阳天更蓝、山更绿、水更清。

三是守牢防范化解重大风险底线。深入开展安全生产整治三年行动,持续推进双重预防体系建设,不断提升安全管理水平。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设,密切关注企业的资金链、担保圈,确保不发生区域性风险。开展自然灾害综合风险普查,完善火灾、涝灾等灾害超前预防、救灾减灾工作机制,强化食品药品安全源头治理和全程监管,切实将风险控制到最低。

八、全面加强政府自身建设

各位代表,应变局、育先机、开新局,必须以不断的自我革新实现政府工作的新突破,加快推进政府治理能力现代化,建设人民满意的实干型、法治型、服务型政府。

一是增强“只为成功找方法”的实干能力。我们将坚持结果导向,迎着困难上、奔着问题去,树立鼓励激励、容错纠错、能上能下的鲜明导向,完善担当作为、狠抓落实的工作机制,调优状态、调高标准、调快节奏,以上率下抓工作,扑下身子抓落实,围绕发展抓效能,确保各项工作任务定一件、干一件、成一件。

二是树牢“一往无前勇争先”的实干目标。我们将持续增强不进则退、小进也是退的竞争意识,对上级有要求、发展有需求、群众有诉求的事,及时响应、立即对接、马上就办,以夙夜在公、案无积卷的工作状态和滚石上山、爬坡过坎的坚强意志,奋力推动各项工作迈上新台阶、实现新突破。

三是倡扬“撸起袖子加油干”的实干作风。我们将严格执行民主集中制,带头贯彻中央八项规定及其实施细则精神,坚决防止和克服一切形式主义、官僚主义,弘扬立说立行、雷厉风行的过硬作风,做到问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进,求实务实落实,苦干实干巧干,当好推动事业发展的实干家。

四是营造“风清气正好扬帆”的实干环境。我们将坚决把纪律和规矩挺在前面,严格执行重大行政决策程序,自觉接受24小时360度全方位无死角的监督。牢固树立“过紧日子”的思想,严控“三公”经费和政府一般性支出,加强政府系统规范化、制度化建设,以法促廉、依法行政、诚信施政,真正让崇廉尚实、勤政高效成为政府工作的大环境、主基调。

各位代表!蓝图已绘就,扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,解放思想、坚定方向、守牢底线、加快发展,奋力实现“十四五”良好开局,以优异成绩迎接建党100周年!


信息来源:宁阳县政府办公室
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