| 索 引 号 | 11370921004235042C/2021-13091 | 成文日期 | 2021-05-06 |
| 发布机构 | 宁阳县司法局 | 发文文号 | 宁司〔2021〕5号 |
| 有效性 | 失效 |
NYDR-2021-0100001
宁司[2021]5号
关于开展法律援助事项负面清单试点工作的
实 施 方 案
为探索建立以需求为导向的法律援助供给新机制，使有限的法律援助资源惠及更多困难群众和特殊案件的当事人，根据上级安排部署，拟在我县开展法律援助事项范围负面清单试点工作，制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，以“应援尽援、应援优援”为工作宗旨，创新工作方法，通过清单方式列出不予法律援助的事项范围，着力解决法律援助事项不易理解、不便操作的问题。进一步扩大法律援助事项范围，拓展法律援助覆盖面，更好满足困难群众和特殊案件当事人的法律需求。
二、负面清单事项
1、申请事项不属于人民法院、人民检察院、公安机关、劳动争议仲裁机构、仲裁机构、行政复议机关立案受理范围的；
2、申请事项不在本县审理机构或办案机关处理的；
3、申请事项不属于主张合法权益的；
4、申请事项为非适格权利人提出的；
5、申请事项为行政机关、企事业单位、社会组织和相关机构提出的；
6、同一申请事项已由另一法律援助机构受理并已获得法律援助，或者已自行委托代理人、辩护人的；
7、申请事项经有关部门作出生效判决、裁决后，无新的证据又以同一理由重复提出申请的；
8、提供法律援助可能会导致违背社会公序良俗的。
三、目标任务
（一）明确不予法律援助的事项范围。综合考虑我县经济发展水平、财政保障能力、群众法律援助需求等因素，明确不予法律援助的负面清单事项，着力提高法律援助资源利用效率，建立以需求为导向的法律援助供给新机制。
（二）实施“一张清单”管理。要扎实做好负面清单实施工作，申请人对负面清单内的事项提出法律援助申请的，法律援助机构不予审批;对负面清单外的事项，法律援助机按照法律援助有关规定，根据困难群众申请或者有关机关的通知依法提供法律援助。
（三）动态调整负面清单。持续跟踪清单实施情况，多渠道听取意见建议，密切关注社会反响。结合试点后出现的新情况、新问题，健全负面清单动态管理机制，适时调整优化负面清单内容，不断提升政策透明度和清单使用的便捷性。
四、工作步骤
（一）部署启动阶段（2021年5月6日-2021年7月31日）。制定印发试点实施方案，进行动员部署，开展多层次人员培训。
（二）推进完善阶段（2021年8月1日-2022年3月31日）。在全县范围内开展试点工作，适时调度调研，解决试点工作中出现的问题，完善工作措施。
（三）评估总结阶段（2022年4月1日-2022年4月30日）。对试点工作进行综合评估，总结主要做法和成效，分析问题，提出建议，形成经验。
五、工作要求
（一）加强组织领导，落实工作保障。切实加强对法律援助事项负面清单试点工作的组织领导，压实工作责任，确保法律援助事项负面清单试点工作稳步实施、有序开展、务求实效。
（二）加强信息公开，做好宣传解读。积极利用微信公众号、政府网站等新兴媒体，向社会发布法律援助事项负面清单；将负面清单放置于服务大厅醒目位置，方便群众及时查阅知悉；做好事项负面清单试点工作过程中，公民的告知解释工作，避免出现信访事件。
（三）加强监督管理，内外监督并行。加大对法律援助人员的业务技能培训，协调解决试点工作中遇到的情况和问题；对法律援助事项负面清单试点工作跟进日常内部监督，推进“负面清单”落地实施并保证质量；通过前来咨询的群众提建议、进行评价的方式对试点工作进行外部监督，以确保法律援助事项负面清单试点工作顺利开展。
（四）加强经验总结，形成长效机制。对试点工作取得的成效和经验及时做好总结宣传，为上级制定有关政策提供参考依据，实现试点成果资源共享。广泛收集群众对试点工作的意见，持续改进工作，不断提升群众满意度，增强群众获得感。
宁阳县司法局
二0二一年五月六日
附件1：法律援助事项负面清单
附件2：法律援助事项负面清单告知笔录
附件1
法律援助事项负面清单
1、申请事项不属于人民法院、人民检察院、公安机关、劳动争议仲裁机构、仲裁机构、行政复议机关立案受理范围的；
2、申请事项不在本县审理机构或办案机关处理的；
3、申请事项不属于主张合法权益的；
4、申请事项为非适格权利人提出的；
5、申请事项为行政机关、企事业单位、社会组织和相关机构提出的；
6、同一申请事项已由另一法律援助机构受理并已获得法律援助，或者已自行委托代理人、辩护人的；
7、申请事项经有关部门作出生效判决、裁决后，无新的证据又以同一理由重复提出申请的；
8、提供法律援助可能会导致违背社会公序良俗的。
附件2
法律援助事项负面清单告知笔录
时间： 地点：
当事人姓名： 性别： 年龄： 住址：
告知人： 记录人：
告知人：您好，请讲一下您寻求法律帮助的具体事宜（包括事发时间、地点、有关当事人及事实经过）？
当事人：
告知人：请问您具体请求？
当事人：
告知人：根据您的叙述及目前提供的相关材料，我们已为您提供了法律咨询，您清楚了吗？
当事人：
告知人：由于您所述的事项符合法律援助事项负面清单第 项的情形，不属于法律援助中心受理的范围。您清楚了吗？
当事人:
告知人：根据你所述的事项，可以
以上内容我已清楚，与所述相符。
当事人（签字）：
年 月 日备注：
