宁政办字〔2021〕3号 宁阳县人民政府办公室关于加快推进新型基础设施建设的实施意见

各乡镇人民政府（街道办事处），宁阳经济开发区管委会，县政府各部门，各企事业单位，市属以上驻宁各单位：

为全面贯彻新发展理念，着力构建新发展格局，培育壮大发展新动能，加快产业数字化、数字产业化步伐，构建数字转型、智能升级、融合创新的服务支撑体系，根据《山东省人民政府关于印发山东省新基建三年行动方案（2020-2022年）的通知》（鲁政字〔2020〕228号）和《泰安市人民政府办公室关于推进新型基础设施建设的实施意见》（泰政办字〔2021〕9号）精神，结合我县实际，制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握新一轮信息技术变革和数字经济发展趋势，坚持创新引领、数据驱动、融合发展、共建共享的发展原则，有序推进5G、数据中心、工业互联网、人工智能等信息基础设施，加快推动充电桩、城际高速铁路等融合基础设施，积极布局重大创新平台、新型研发机构、科技基础设施群等新型基础设施，为培育新动能、新经济，推动全县新旧动能转换和高质量发展提供坚实支撑。

（二）工作目标。到2022年，基础设施更加完善，全县5G网络广泛覆盖，大数据中心稳步发展，工业互联网、物联网和人工智能技术普及推广，充电桩和城际高铁支撑有力，高铁新区和临空经济区加快建设，依托新基建衍生发展新兴产业集聚区，在新旧动能转换重点领域形成特色鲜明、亮点突出、可复制可推广的典型应用场景，县域创新能力位次前移，智能化水平持续改善，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的新型基础设施体系更加完备。

二、主要任务

（一）抓好信息基础设施建设

1、加快5G基站建设。坚持“统一规划、分步实施、全面覆盖”的原则，加快5G通信基础设施规划建设，推进站址资源共建共享，全面提升5G通信网络覆盖范围和服务质量，为打造“5G+”先锋城市提供有力支撑。到2022年底，建设5G基站700个，县城区、城乡结合部、乡镇驻地、园区以及地理条件符合建设标准的旅游景区实现5G信号连续覆盖，网络规模、用户规模、流量规模显著提升。以市场需求为导向，积极推进5G融合应用和创新发展，及早布局5G在各领域的融合应用，重点聚焦工业互联网、物联网、车联网等领域，切实推进我县5G网络建设，促进各行各业数字化、网络化、智能化发展，加快推进智慧园区规划建设，发展形成5G产业优势集聚区。（责任单位：县工信局、县发改局）

2、推进工业互联网建设。大力推动“企业上云”，通过鼓励企业使用云服务，提高企业信息化应用程度。重点推进优势企业的工业互联网平台项目建设，鼓励指导县域内重点企业通过打造工业互联网平台，构建智能制造新生态，实现企业内部及区域间更好协同，帮助企业实现生产成本降低、生产效率提高、质量工艺优化，进一步促进产业转型升级和经济高质量发展。（责任单位：县工信局)

3、积极发展人工智能。根据省市新一代人工智能专项规划，结合我县产业发展现状，积极推进人工智能发展，强化智能化和工业化融合管理体系建设。积极推动人工智能为传统产业赋能，推动传统产业与智能制造、云计算、大数据等新兴技术对接融合，力争人工智能产业发展实现新突破。依托省市平台搭建面向广大制造企业的即享云服务平台和工业大数据库，推广应用新型生产方式和商业模式。（责任单位：县科技局、县工信局）

（二）推进新型基础设施建设升级

1、科学配置充电桩和加氢站。进一步提高我县新能源汽车充电保障能力，提升电动汽车充电基础设施建设运营管理水平。合理布局城区充电站和充电桩、换电站，在居民小区、公共停车场、公共办公区、公共服务区、旅游景区等进行重点布局建设。到2022年全县建成187个充电基础设施，充电桩高速服务区覆盖率100%，加快形成车桩相随、布局合理、智能高效的充电基础设施体系，同时依托新能源汽车综合监管平台，加强全县充电桩的统一监管。适度超前布局加氢站，积极在经济开发区谋划1座示范性加氢站。（责任单位：县发改局、县供电公司、县商务局、县交通局、县公安局、县自然资源和规划局、县住建局）

2、大力发展特高压装备制造。积极服务保障特高压入鲁，加快电网数字化改造升级。大力培育特高压、超高压装备及核级电缆制造业，积极推进宝胜电缆的电气系统用高性能特种电缆智能制造项目。（责任单位：县发改局、县工信局、县科技局、县供电公司）

3、加快推进济枣高铁宁阳东站、站前广场配套设施和高铁新区建设。抓住设立济枣高铁宁阳东站的重大历史机遇，高水平规划建设站前广场及配套服务设施，打造成为高铁换乘中心、旅游集散中心、形象展示中心和生态休闲中心。按照“功能复合、产业聚合、交通综合、生态结合”的原则，在经济开发区规划建设约8平方公里的高铁新区，形成商业、居住、科研、环湖等四大片区，融合集聚科技创新、商贸会展、综合办公、文化创意、旅游接待、娱乐休闲、健康宜居等七大功能，加快构建快捷、高效的交通体系，努力打造宁阳东部副中心、产业发展先行区、经济增长新引擎。加快完善高铁新区基础设施建设，配套完善医疗、教育、卫生、体育、商业、娱乐休闲等附属设施，大力发展现代物流、数字经济、服务经济，建成高水平的产城融合新区。（责任单位：宁阳经济开发区、县发改局、县交通局、县工信局、县文旅局、县教体局、县卫健局、县科技局）

4、规划建设临空经济区（南部产业新城）。积极对接济宁机场建设，加强与济宁市兖州区方面的沟通协调，加快推进临空经济区（南部产业新城）规划编制，谋划建设连接机场的多条通道，重点发展物流运输、现代服务业、先进制造业、新型基础设施及信息技术、文化旅游等产业，综合现代物流、智能制造、总部经济、特色文旅产业、综合保税区等功能，将园区打造成为泰安市区域航空物流中心、新兴产业基地、科技创新引擎、开放合作平台和特色文旅高地。（责任单位：县发改局、县交通局、县商务局、县工信局、县文旅局、环城科技产业园、泗店镇政府）

5、建设新型研发创新平台。围绕县域经济社会发展关键技术需求，整合高端装备制造、高端化工、新能源、新材料等产业科技资源，建立联合开发、共同投入、优势互补、成果共享、风险共担的产学研紧密合作机制。聚焦产业链发展和结构优化，提升产业核心竞争力，加大对现有华阳、塔高、碧蓝、同创等省市级创新平台的管理，带动创新能力提升，突破一批前沿引领技术，培育一批重大产业技术和产品。到2022年，争取新增省级以上重大创新平台8家左右，市级平台20家以上。（责任单位：县科技局、县发改局、县工信局、县教体局）

三、场景应用

（一）智慧城市。按照2020年“全省四星级新型智慧城市建设试点城市”标准要求，围绕“优政、惠民、兴业、强基”，组织实施新型智慧城市试点建设，构建“城市大脑”，完善智能感知、预警、决策和调控体系。加快智慧楼宇、智能水电、智能安防等技术综合应用，到2022年至少完成一个智慧社区建设。（责任单位：县大数据中心、县工信局、县住建局、县公安局）

（二）数字经济园区。抓住宁阳经济开发区中京数字产业园被批准为全市首家省级示范数字经济园区（试点）的机遇，强力推进数字园区建设。以坚持产业数字化转型为主线，以高技术企业为龙头，重点建设“一中心（指挥中心）、两平台（综合管理平台、综合服务平台）”，不断升级改造数字园区基础设施，逐步建成智慧安防、智能停车、能耗管理等数字化公共服务平台，将大数据与绿色化工、智能制造等产业发展深度融合，全力打造智慧物流（网络货运）、智慧能源、智能生产、智能监管、电子商务孵化“五位一体”产业全流程数字化转型示范样板，全面推动园区产业集聚发展、提档升级。（责任单位：宁阳经济开发区、县工信局、县大数据中心、县发改局、县应急局）

（三）“智慧农业”应用。紧紧围绕国家重点支持领域和方向，结合我县实际，找准突破口和结合点，加快智慧农业大数据平台建设，推动5G在农产品种养殖、物流、消费、流通等环节全链条应用，加快推进生产到销售的全流程追溯。积极加强与中国农业大学、省产业技术研究院以及相关龙头企业的合作共建，加快推进智慧农场项目建设实施和推广，着力构建县域农业产业互联网平台。（责任单位：县农业农村局、县商务局、县发改局）

（四）“智慧文旅”应用。按照便捷游宁阳的开发原则，以新颖、易用、人性化为目标，打造“趣宁阳·鸣天下”智慧文旅系统，利用电脑端、手机端、公众号等媒介和十大核心功能（文旅资讯、文旅活动、公共服务、文化遗产、宁阳大集、直播、视频、各大景点、咨询联络），服务内容涵盖吃住行游购娱六大要素，将宁阳的文化和旅游全方位、立体式展现，为来自各地的旅游者提供更加全面、便捷和个性化的旅游体验。加强4A级景区复圣公园智慧景区和门票票务系统建设和升级改造，推动宁阳文化旅游产业创新发展。（责任单位：县文旅局）

（五）“智慧校园”应用。加快提升智慧教育基础设施，实施教育城域网升级改造工程，到2022年年底前，全县学校网络接入和带宽条件全面改善，逐步实现无线网络全覆盖。更新班班通多媒体教学设备、师生用微机，建设常态化录播教室，提升学校信息教学环境。积极做好与省市教育资源公共服务平台的对接，实现省、市、县、校四级资源互通共享。深入推进“数字校园”全覆盖，积极探索智慧课堂，大力发展在线教育，以教育信息化带动教育现代化，推动教育事业高质量全面发展。（责任单位：县教体局）

（六）“智慧医疗”应用。推动县级医疗机构和乡镇卫生院等重点场所5G网络全覆盖，发展在线医疗服务，积极组织引导县域内医疗机构利用5G网络技术开展移动急救、远程会诊、机器人超声、机器人阅片、机器人辅助查房、远程医疗教学、云影像等在医疗技术服务上的应用，鼓励医疗机构业务云化。到2022年底在全县范围内初步建设公共卫生随访服务、医护查房、病床随身监测设备无线传感数据上传，将医用机器人、导诊机器人、药物分发机器人应用到部分医疗单位，逐步尝试可穿戴医疗设备等在医疗领域应用。（责任单位：县卫健局）

（七）“智慧交通”应用。积极推进5G、人工智能等先进技术在智能交通中的应用。按最新智能化建设标准将县乡道中的路口信号灯进行控制系统升级改造，在城区道路设置路况信息管理实时发布平台，让过往车辆及行人达到绿色通行的目的，提高城市化通行率。推进智能公共停车场建设，改善城市交通环境，在县汽车站和济枣高铁宁阳东站开展管理服务智能化试点。推广应用具备多维感知、高精度定位、智能网联动功能的终端设备，提升交通运载工具远程检测、应急处置等能力，加快推进治超非现场执法建设，依法查处违法超限运输行为，大幅降低超限率。（责任单位：县交通局、县公安局）

（八）“智慧政务”应用。配合完善市级统一政务服务平台功能，大力实施“数据赋能”行动，到2022年，在公共数据资源管理、开发利用、技术支撑、长效机制、安全保障等方面形成一批可复制、可推广的经验做法，打造2个数据应用典型案例。配合省市推动“人工智能+智慧检务”、“区块链+司法行政”、“全科+自助”等系统建设。加快推进线上线下政务服务一体化进程，全面实现依申请类政务服务事项“一网通办”。大力推广“爱山东”APP，实现“一部手机走齐鲁”。（责任单位：县大数据中心、县行政审批服务局、县司法局、县检察院）

四、保障措施

（一）建立协同推进机制。县发改局作为全县新基建推进工作的牵头部门，要充分发挥牵头抓总的作用，积极协调相关部门和单位，形成工作合力，有序推动工作开展，有关责任单位要按照职责分工协同推进，促进我县新型基础设施建设有序健康发展。各乡镇（街道）、园区要建立协同推进机制，确保各项工作任务扎实推进、取得实效。

（二）加大人才引进培养力度。落实我县关于实施“人才兴鲁”行动的各项措施，加大新基建领域人才培育、引进扶持力度，积极组织人才及用人单位申报国家、省、市、县重点人才工程。依托泰山学院·宁阳大数据学院，创新校、政、企一体协同育人模式，鼓励企业采取校企联合、订单培养模式，培养引进急需紧缺的实用型、技能型人才。面向大数据、工业互联网、人工智能等领域企业征集人才需求，鼓励企业参加“齐鲁之约”、“海洽会”、“名校人才直通车”等引才交流活动，加大高校毕业生引进力度。积极为符合条件的高层次人才申办“山东惠才卡”、“泰山人才金卡”，有针对性地吸引海内外高端人才来宁创新创业。（责任单位：县委组织部、县人社局、县科技局、县教体局、县工信局、县发改局）

（三）创新金融支持方式。充分调动社会资本积极性，构建多元化投资体系。优先将新基建领域企业纳入金融辅导范围。鼓励金融机构建立信贷审批绿色通道，推出优惠利率专项信贷方案，创新知识产权质押、应收账款质押等信贷担保方式。鼓励开展供应链金融，发挥龙头企业对上下游的辐射带动作用，延伸新基建金融服务链条。推动新基建领域企业登陆资本市场，特别是到科创板、创业板上市，支持到“新三板”、我省区域性股权市场挂牌。（责任单位：县金融发展服务中心、县财政局、人民银行宁阳支行、泰安银保监分局宁阳监管组）

（四）加强项目管理。加快推进“双招双引”，吸引国内外企业、产业资本投资新型基础设施建设项目。围绕全县新型基础设施发展重点方向，坚持前瞻布局、示范引领的原则，策划包装新型基础设施重点项目，积极争取优势项目列入省、市重点项目和新旧动能转换优选项目单子。落实“要素跟着项目走”机制，土地、能耗、污染物排放总量替代指标、资金等要素资源的安排向新型基础设施重点项目倾斜。对实体项目建设，实行“拿地即开工”。加大调度督查力度，及时了解项目进展情况和困难问题，明确分工，促进问题解决。（责任单位：县发改局、县自然资源和规划局、市生态环境局宁阳分局）

（五）强化安全保障。严格落实网络安全工作责任制、网络安全等级保护制，构建关键信息基础设施安全防护体系和监测体系。完善容灾备份系统，实现重点行业和重点企事业单位数据灾备全覆盖。重要新基建项目全部纳入关键信息基础设施安全监管，确保新基建与网络安全技术设施同步规划、同步建设、同步使用。加强对5G、工业互联网、数据中心等新型基础设施关键数据的安全监管，确保安全平稳可靠运行。（责任单位：县委网信办、县公安局、县大数据中心、县工信局）

宁阳县人民政府办公室

2021年6月18日

（此件公开发布）