2021年，宁阳县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，紧紧围绕税收工作实际，积极探索、统筹规划，圆满完成了全年各项法治建设工作任务，在全县营造了良好的税收法治氛围。现将2021年工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

（一）增强学习习近平法治思想的自觉

宁阳县税务局党委提高政治站位，充分发挥党领导干部的作用，以高度的政治自觉、行动自觉，深入学习领会习近平法治思想所蕴含的科学真理，把法治学习纳入党委理论中心组学习内容，坚持按阶段、列重点、分步骤、针对性地持续组织开展全员干部法律知识轮训，将习近平法治思想列为税务干部的必修课，通过“学习强国”、“学习兴税”、法治讲堂等方式不断加强对税务干部法治思想的培训教育，切实提高培训的质量和效果。

（二）认真贯彻法治政府建设的有关要求

宁阳县税务局坚持以习近平法治思想为指导，在真学真信基础上切实笃行，认真贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，把落实各项税收工作作为检验学习效果的过程，充分发挥税收服务发展的职能作用，全面依法履行税收工作职责，坚持严格规范公正文明执法，全力推进法治税务建设的高质量发展。

（三）优化法治建设的组织保障

县局成立依法行政工作领导小组，认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，主要责任人团结带领党委班子成员，亲自部署法治建设有关工作，带头学习习近平法治思想、带头参加法治实践，形成了“一把手统一领导、分管同志具体负责、税收法制员组织协调、全体干部齐抓共管”的法治学习建设氛围，全局法治建设得以层层落实，步步推进。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）认真落实减税降费政策

按照党中央、国务院的决策部署，始终把落实减税降费政策作为重大政治任务来抓，进一步减轻企业负担，激发市场活力，促进经济发展。建立县局支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实工作机制，按季度召集工作例会，通过例会协调解决税费优惠政策落实工作中的重点、难点、堵点问题，运用税收数据助力企业持续发展，借助“便民办税春风行动”、“我为纳税人办实事”、“税收专家顾问制度”推行等工作，巩固拓展减税降费成效，不断优化营商环境。

（二）严格依法组织税费收入

聚焦中心工作，圆满完成税收任务，定期对收入情况、重点行业、重点税源、政策效应进行分析，合理分配税收目标任务，提高收入质量。2021年，全系统完成各项收入40.9亿元，其中，税收收入完成23.82亿元，同比增长28.99%，增加收入5.35亿元；县以下地方级税收收入完成12.57亿元，同比增长13.19%，增收1.46亿元；社会保险费收入累计完成16.16亿元；非税收入累计完成0.91亿元。

（三）配合市税务局完成公、检、法、司、税五部门联动协作机制

针对近年经济纠纷、民间借贷、破产清算等案件普遍存在的税收滞纳流失，法制部门主动作为，按照省局“制度创新年”和市局“重点突破年”的要求，深入推进制度创新，积极配合泰安市税务局参与起草了《泰安市税收司法共治保障联动机制实施方案》、《警税协同联动机制工作方案》、《法税协同联动机制工作方案》等制度机制，协助市局探索建立“1+4”部门协作整体联动税收司法共治体系。2021年7月，市局创新项目获得市委常委、市政法委书记常绪扩肯定性批示。2021年10月，省局党委委员、总审计师谭中伟对该项目作出肯定性批示。在去年与法院建立税费征缴协同联动机制试点的基础上，继续深化合作，加强协调配合，形成了法院执行工作与税收征管的良性互动，为税费征缴入库提供了保障。

三、提高税收制度建设质量

（一）加强税收规范性文件管理

落实《税收规范性文件制定管理办法》规定，对本级草拟的涉税文件及时审核把关，对各项制度和公告加强合法性和合规性审查，严格遵守规范性文件制定规范，保证税收制度的可操作性，从源头上根除制度性侵权。2021年，我局未制订过涉及公民、法人和其他组织权利义务的税务文件。

（二）健全税收规范性文件清理长效机制

按照上级要求和本单位工作需要，适时开展对本级制定的涉税文件清理工作，做到“谁起草，谁清理”,清理结果及时向社会公布,做到税收文件与现行政策不符的内容应改尽改，进而优化税收营商环境。

（三）做好税收政策执行情况反馈

今年以来深入开展税收优惠政策执行情况调研，先后开展法治建设调研、税收专家顾问调研、企业破产执法检查调研、生猪屠宰养殖调研、“首违不罚”调研、执法装备调研、重点群体创业就业税收优惠政策实施效果评估、《行政处罚裁量基准》执行效果评估、2020年度个人所得税综合所得汇算清缴工作调研、支持社区托幼事业发展政策调研、减税降费相关调研、劳动密集型企业税收优惠问题调研等十多项调研工作，结合辖区实际提出政策完善建议和工作改进建议，为上级决策提供参考。

四、推进依法科学民主决策

（一）建立健全重大事项决策制度

健全决策程序，依法行使决策权，使决策更加符合科学、民主、法治的要求。建立重大决策合法性审查机制。讨论、决定重大事项之前，听取法律顾问、公职律师的法律意见，对于专业性、技术性较强的决策事项，听取专家论证意见，对于涉及纳税人切身利益或社会关注度高的决策事项，与利害关系人充分沟通，广泛听取社会公众意见，以保证决策的科学性、合法性。

（二）发挥法律顾问的“智囊团”作用。

聘请的法律顾问通过列席会议和接受咨询等方式，积极开展合法性论证，从法律角度提出意见建议，当好领导决策的参谋助手，推动依法决策，促进税务行政决策和执法工作规范化、制度化、法治化。

（三）推动重大决策机制运行常态化

构建领导干部深入基层开展调查研究的长效机制，使机制运行常态化，不断完善重大决策落实相关工作规范，对贯彻落实上级重要会议和重要文件精神，从提出办理建议、会议传达部署、形成会议纪要、报送信息简报、督查落实情况、宣传落实成效和上报贯彻执行成果等方面形成了闭环工作机制。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）严守依法征税底线

坚持以依法征税保障税收收入，严肃组织收入工作纪律，严守依法征税底线，严格依法依规征税收费，杜绝出现征收“过头税费”等违反组织收入原则问题。以严格执法打击涉税违法活动，以信用管理促进税法遵从，以规范行政裁量权防止任性执法，不断提升税务行政执法水平。

（二）全面推行三项制度

全面推行行政执法公示制度，按照“谁执法谁公示”的原则，定期准时通过执法公示平台将非正常户信息522条、行政许可信息1600条向外公示;全面推行执法全过程记录制度，把文书规范填写和表证单书的正确使用作为执法全过程记录的起点，对重点执法项目进行全过程记录，分项目制定记录流程，分环节确定记录方式和记录要求，做到了执法规范性和纳税人满意度双提升；全面推行重大执法决定法制审核制度，规划法制审核范围，明确重点审核内容，充分发挥法律顾问和重大事项集体决策委员会的作用，切实降低决策法律风险。

（三）规范税务行政处罚裁量权行使

严格落实总局“首违不罚”公告和省局处罚裁量基准工作要求，坚持“首违不罚”工作原则，引导纳税人遵从税法，彰显税务机关惩教结合、包容审慎的现代柔性监管理念。持续优化税务执法方式，变行政处罚的“弹簧秤”为“刻度尺”，加强执法监督，增强执法人员的法治理念，进一步规范和限制税务行政处罚裁量权，做到公正执法、合理处罚，推进税收执法公正透明。

六、依法预防处置重大突发案件

（一）制定预防处置突发重大案件工作机制

宁阳县税务局高度重视安全工作，坚持预防和应急相结合，居安思危、常抓不懈，组织成立相关工作小组，形成工作机制，做好应对突发案件组织准备和物质准备，做到跟踪判断、果断决策、迅速处置，最大程度上减少危害和影响。

（二）增强防范意识，强化防范化解风险责任

强化执法能力建设，强化突发事件依法分级分类处理，增强应急处置的针对性和实效性。完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。定期开展专项检查和应急反应演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制，加强应急处置法律法规培训，切实增强应急处置法治意识。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

（一）做好行政应诉应对工作

认真贯彻落实总局《税务行政复议规则》和行政诉讼相关规定，依法受理、办理各类投诉、举报，有效处理涉税纠纷，妥善化解征纳矛盾，切实维护纳税人合法权益。2021年，未发生应诉案件。

（二）探索诉前和解制度

在做好诉讼应对的同时，探索行政争议审前和解制度，在不损害国家利益、公共利益和他人合法权益的前提下，与诉讼对方当事人和平协商，最大限度地降低税务争议的负面影响。2021年，有效化解涉税诉前争议4起，既保障纳税人的合法权益，也带动了税务执法的规范，实现法律效果与社会效果的统一。

（三）加强舆情监管

注重涉税舆情引导，做好提前预防工作。严格落实《税务系统信访工作规定》，畅通信访渠道，及时解决纳税人合理诉求，维护纳税人合法权益。

八、全面推进政务公开

（一）完善公开制度机制

坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，全面推进税收行政决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，充分利用“互联网+政务”，建设和完善政府信息公开工作的长效机制，制定信息公开的规范流程，严格落实信息公开，进一步增强税务部门公信力。

（二）加大主动公开力度

充分利用执法公示平台，依法将与行使职能相关的信息进行公开，包括税务行政许可事项、执法依据、执法主体，加大对转变税收征管方式相关措施的公开力度，完善税收征管及税收执法公开内容。推进办税服务公开，积极宣传纳税人的权利和义务，使纳税人全面、准确了解其法定权利和义务。

（三）及时回应社会关切

充分利用在线访谈、新闻媒体、服务热线等，开展多种形式的解读工作，主动回应社会关注的涉税热点与难点。加大税收宣传力度，围绕重要税收政策出台及落实情况，组织媒体开展深度调研采访，泰安日报、宁阳电视台等主流媒体刊发、播发、报道多篇税收工作稿件。科学规范依申请公开，按照依申请公开的办理要求，完善依申请公开处置流程，进一步加强依申请公开工作制度建设，规范工作流程，强化部门沟通，加强台账管理，加强依申请公开答复的合法性审核，稳妥做好受理和答复工作。

九、推进智慧税务创新落实

（一）做好基础设施保障及网络安全工作

宁阳县税务局紧紧围绕税收现代化建设目标，以深化征管体制改革、优化营商环境为重点，以体制创新为保障，以数据集成共享为手段，推动技术融合、业务融合和数据融合，采用智慧模块化数据中心的方式完成系统机房改造工作，安装完成一体化机柜，搭建一套3D可视化机房环境监控平台，将各类基础设备等接入，实现中心机房及各分局配线间集中监控、智能化管理。

（二）打造优质便捷的智慧纳税服务体系

根据省市局相关要求，完成电子税务局“一网通办”智能办税，根据数据分析对比，关联性预填申报表，按时完成纳税人财产行为税申报表合并申报辅导，有效提高申报数据质量，提高申报效率；充分利用鲁税通征纳互动平台，对最新政策、热点题材，及时组织专家师资开展网上直播。全年已组织开展小微企业税收优惠政策培训、个人所得税汇算清缴、企业所得税汇算清缴三轮次全覆盖的网络培训活动；有序开展电子专票推行工作，制定工作方案、整合前台窗口资源，做好网格化服务和管理，确保推行广度和深度。2021年已累计发行Ukey2285个，核定增值税电子专票515户；自2021年7月1日起，在全国范围内对6项税务证明事项实行告知承诺制，2021年全年房产交易窗口共适用告知承诺制办理业务46户次，大大减轻了购房者的证明负担，解决了房产交易涉税事项办理的“痛点”“难点”问题。

（三）搭建全面精准的智慧税收征管体系

根据税收大数据平台和一户式平台进行一员式、一户式、一局式数据管理、数据对比，做好数据的多维分析、动态关联，对重点税源企业进行线索分析、全链条核查。宁阳县税务局充分利用税收大数据库，深度分析和挖掘内在规律，建立分析模型，创立“一户一策”服务机制，形成有效的税收解决方案，同时为税收决策提供有力支持。

（四）建立高效严密的监管体系

宁阳县税务局严格按照上级要求开展税收风险应对工作，不断强化税收大数据的管理与服务，发挥大数据的作用，根据风险疑点级别进行分类应对，完成风险疑点全程跟踪处理。

十、健全依法治税领导体制机制

（一）坚持党对法治建设的领导

深入学习习近平全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻落实法治政府建设的重大决策部署和重要任务，充分发挥县局党委在法治税务建设、依法治税工作中的领导核心作用。认真落实党委理论中心组集中学法、主要负责人年度述法等制度，召开专题会议学习传达习近平法治思想。县局党委结合当地工作实际，制定依法行政工作计划，明确法治工作目标和工作任务，把法治税务示范基地创建作为推进基层税务机关法治建设的重要载体和有力抓手。

（二）推进依法行政工作领导小组运行常态化

及时调整依法行政工作领导小组成员，切实发挥小组在法治建设中统一领导、统一部署、统筹协调的作用，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。坚持依法行政领导小组工作常态化，严格落实依法行政工作领导小组例会制度，按季召开会议，对税收规范性文件清理、法治税务示范基地建设等工作进行研究部署，加强工作统筹，切实解决实际问题。

（三）建立绩效考核机制

充分发挥绩效管理“指挥棒”的作用，在制定绩效考评标准时将法治税务工作开展情况纳入各业务科室考核标准，把执法督察、内控机制建设、三项制度推行等内容纳入绩效考核体系，并将任务分解至各牵头单位，明确目标和责任，开展定期检查和专项检查。

2022年，宁阳县税务局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将全面依法治国理念作为推进税收法治建设的根本遵循，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，将全面依法治税推向纵深，为实现“十四五”规划和2035年远景目标作出积极贡献。

国家税务总局宁阳县税务局

2021年12月31日