2021年，在县委、县政府的坚强领导下，堽城镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设各项工作。现将2021年度堽城镇法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，严格落实责任。一是落实法治建设第一责任。充分发挥镇法治政府建设工作领导小组作用，层层细化任务，落实主体责任，做到了组织体系健全，机构人员齐备。将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，纳入年度工作计划，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，确保为推进法治建设提供保障、创造条件。严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度，全面推进政务公开；完善执法“三项制度”，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。二是完善合法性审查制度。全镇从建设法治政府大局出发，成立了由镇人大主席为组长，15个部门负责人为成员的重大行政决策备案审查协调小组，负责研究重大行政决策、规范性文件制定方面的问题，推动完善决策程序，组织开展备案审查工作，形成了“有领导挂帅、有机构管理、有专人办事”的工作格局。按照“谁发文谁负责，谁主管谁负责”的原则，实行发文审批负责制，镇级各部门所制发文件须经镇党政办备案审查，坚持“有备必审、有错必纠”，对不备案的及时进行处理。今年政府发文37件，均落实了合法性审查工作。三是切实加强规范性文件清理。以清理工作为契机，健全完善定期清理制度，对制定的各项文件加强动态化、精细化管理，为行政规范性文件的合法性审核工作提供了强有力的制度保障。四是加强执法人员力量。根据工作需要，组织相关执法人员进行业务及法律法规专项学习，提高依法行政能力，我镇共有16名同志办理了执法证，切实增强了一线执法能力。

（二）全面正确履职，推进职能转变。一是构建一体化平台。有效整合镇域社会管理资源，在镇、村分别建成了综治中心，全镇62个行政村已全部完成综治中心标准化建设，镇政府建成群众接待大厅、视频研判室、矛盾调处室、网格员联席会议室，其中群众接待大厅设置6个窗口，统一受理群众诉求和调处矛盾纠纷。安装山东省社会治安综合治理信息应用系统，完成镇村居民基础数据信息的录入工作。二是完善运行机制。成立镇一元主导多元化解工作领导小组，并根据人员变动，适时进行了调整，定期召开小组成员联席会议，制定了工作规范，压实了工作责任；严格落实领导带班机制，每天由2名班子成员带班的5人小组公开接访；制定了《关于进一步强化信访稳定工作的通知》，6月份在全镇范围内开展了矛盾集中排查化解月活动；为推动矛盾纠纷化解行业性、专业性建设，我镇劳动人事争议调委会、行政调解委员会落实了人员、场所、机制建设，收到了良好成效。三是加强队伍建设。全镇划分93个网格，配备网格员93人，网格员由村干部、村警务助理员、专职巡防员等组成，司法所、村法律顾问，定期对网格员进行业务知识培训，通过学习法律法规、调解技巧，有效提升了网格员协调疏导、法律适用和语言表达能力。网格员作为调解信息员，通过网格化划片分工，负责政策法规宣传、矛盾纠纷化解、信息收集、惠民便民服务等，全方位发现问题并及时调解化解纠纷，确保了矛盾周排查月报告制度的落实。

（三）强化法治宣传，提升全民法律素质。一是深化依法治理工作。认真落实“八五”普法工作，调整镇普法依法治理工作领导小组，各村、镇有关单位均成立普法机构，明确了专兼职的法治宣传员。将普法工作，纳入全镇年度综治工作目标考核，进一步明确了工作任务、工作责任。二是加强重点对象学法。坚持领导干部带头学法用法，坚持把学习法律知识作为一项重要内容，举办镇普法培训班，开展普法考试，切实增强了广大党员干部的法治意识。深入推进“法律进学校”活动，配强法治副校长，开展“法治课堂”活动，充分利用现场说法、图片展览、法治讲座等形式，积极宣传与学生学习生活相关的法律法规，全面提高青少年学法兴趣，促进青少年身心健康发展。三是严格落实“谁执法谁普法”责任制。将普法责任落实到具体职能部门，督促各部门按照时间节点适时开展活动，建立以案释法制度，发挥典型示范、案例指导在法治宣传教育中的作用。四是推进法治文化建设。组建普法志愿者队伍，坚持送法进户、进企业、进校园。在各村设立法治宣传展架，在人口密集地建立宣传专栏，在主要街道开辟“法治文化一条街”，长年布挂法治宣传横幅。组织开展法律知识竞赛、法治作品演出等活动，努力提升普法教育吸引力。五是加强“法治带头人”“法律明白人”培育工作。以村居“两委”干部为主力，以党员、网格员、人民调解员为先锋，在全镇确定了248名“法治带头人”“法律明白人”，实现100%全覆盖。为进一步提高“法治带头人”“法律明白人”的法治素养，镇举办以《民事诉讼法》、《民法典》、《人民调解法》等常用法律法规知识、典型案件分析等为主要内容的培训班。

二、存在问题

（一）政治站位还不够高。对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会历次会议精神，在学懂弄通、指导实践方面还有差距。

（二）农村干部法治意识仍然存在薄弱环节。农村干部依法办事意识、法律素质仍需提高，基层法治队伍有待进一步充实。

（三）矛盾纠纷化解工作还存在不足。矛盾纠纷多元化解机制仍需进一步完善，行政调解工作机制仍待加强。

（四）普法效果有待进一步提高。普法宣传形式单一，创新力度不够；普法覆盖面窄，群众、企业参与度不高；各类普法主体普法主动性不强，“谁执法谁普法”普法责任制有待进一步落实。

三、改进计划

   （一）多措并举，增强干部依法行政意识和能力。一是提高政治站位。采用多种形式引导领导班子及普法干部加强习近平法治思想学习，深学深悟习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府，切实把法治政府建设工作抓紧抓好。二是加强对干部依法行政意识的培养。丰富学法内容，从增强法律理念、树牢法治信仰等方面着手，力求使机关干部特别是领导干部深入全面理解法律，树立正确的法治观念。三是加强对干部依法行政能力的培养。坚持学用结合，引导广大干部深入到村一线化解矛盾、现场推进工作。严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为。四是突出村民自治。进一步修订完善村规民约、加强村务财务公开工作、坚持“四议两公开一监督”民主决策等方式，切实提升村民自我民主管理和学法、尊法、守法、用法的意识和能力，形成齐抓共管、人人参与村管理和建设的良好氛围，有序推进基层民主法治建设。

（二）完善体制，严格行政执法管理。一是完善执法“三项制度”。积极推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，认真推进行政执法信息化建设，从组织上、人员上保障工作的落实。二是加强执法队伍管理和培训。坚持持证上岗制度，严禁无证执法，切实提高行政执法素质。三是充分发挥行政复议化解争议的重要作用。加强对行政复议相关法律法规的宣传，引导群众通过行政复议，理性合法的表达利益诉求。妥善化解行政争议，在依法复议的基础上，促使双方通过沟通、对话的方式化解矛盾。四是加大监督力度。综合运用党委、人大监督和政府督查、内部自查以及媒体和群众监督等方式，依法加强对重点领域、重点行业、重点工作的监督力度，健全投诉举报处理制度，严查行政不作为、乱作为、失职渎职、违法行政等行为，提高行政效能。

（三）强化宣传，提高宣传教育效果。一是继续落实相关领导班子集体学法制度。着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。二是有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对群众的普法宣传教育。提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，并为依法行政创造一个良好的法律环境。三是切实加强法治宣传氛围的营造。在重要交通路段、公共场所、人员聚集地设置永久性法治宣传阵地，努力营造浓厚的法治宣传氛围，着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。四是丰富普法形式。探索运用手机、电视等新媒介宣传载体，结合自身特点及实际情况，加强法律法规的宣传普及；充分发挥“一村（社区）一法律顾问”制度、“12.4”国家宪法日、禁毒日等以案说法，以事实教育群众，提高群众的参与度，提高群众对法律的信任度。