政策解读链接：政府工作报告图文解读

——2022年1月23日在宁阳县第十九届人民代表大会第一次会议上

宁阳县人民政府代县长  刘灿玉

 

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席会议的同志提出意见。

一、过去五年政府工作回顾

过去的五年，是我县攻坚克难、砥砺奋进、爬坡过坎的五年。五年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，解放思想，坚定方向，守牢底线，加快发展，全面贯彻落实新发展理念，积极有效应对重大风险挑战，圆满完成了县“十三五”规划和十八届人大历次会议确定的目标任务，实现了经济社会发展的新跨越，开启了“十四五”宁阳高质量发展的新征程。

五年来，我们众志成城强经济、谋发展，聚焦聚力“六稳六保”，县域综合实力迈上新台阶。2021年，预计实现生产总值、社会消费品零售总额284.6亿元、141.19亿元，年均分别增长5.69%、7.55%；农村居民、城镇居民人均可支配收入分别达到20577元、40932元，年均分别增长9.8%、6.5%；完成外贸进出口总额23.2亿元，年均增长20.8%；金融机构存贷款余额达到412.4亿元、253.2亿元，分别是2016年的1.8倍、2.5倍，全县经济迈入了跨越赶超的快车道。

五年来，我们持之以恒优结构、促转型，加快推进新旧动能转换，高质量发展开创新局面。深入实施产业兴县战略，出台加快工业经济发展10条意见、纳税贡献奖励办法，扎实开展企业梯次培植“520”行动。营业收入过亿元、纳税过千万元的企业分别达到56家、40家，省级瞪羚企业、专精特新中小企业、制造业单项冠军分别达到4家、11家、3家，彩山铝业被评为国家级专精特新“小巨人”企业。现代农业发展迅速，建成高标准农田48.5万亩，蔬菜、苗木花卉、林果种植面积分别达到27.8万亩、8.5万亩、12.4万亩，规模养殖场达到470家。服务业加快增量提质，培植电商企业505家，复圣文化园获评4A级旅游景区，亿丰商业区被评为省级现代化服务业集聚区。项目建设成果丰硕，出台招商引资和对上争取奖励政策，建立项目落地评审及退出机制，累计引进亿元以上项目236个，建成过10亿元项目15个，恒信高科、晋煤明升达、诺博汽车内饰、亚荣生物等一批好项目建成投产，宁阳正以厚积薄发之势蓄力前行。

五年来，我们协同一体强基础、提品质，更加注重宜居宜业，城乡面貌呈现新气质。累计改造老旧小区19个，完成棚户区改造项目16个，建成保障性安置住房5165套，供热、供气、供水管网分别新增80公里、300公里、75.7公里，体育公园、党章公园等14处街头绿地公园建成投用。城乡路网不断完善，董梁高速、京台高速扩容宁阳段建成通车，建成宁阳大道、高乡路、龙岗路等31条城乡干道，新改建“四好农村路”668公里，459个行政村“三通”工程全面完成，126公里环山路全线贯通。农田水利设施持续提升，建成节水灌溉农田20万亩，堽城坝拦河闸除险加固、大汶河防洪治理等150余项水利工程建成投用。完成农村饮水安全两年攻坚行动，构建起“两厂两网一体化”的城乡供水布局，农村规模化供水覆盖率达到93%。扎实开展农村改厕、生活污水治理、危房改造，美丽乡村达标率达到100%。建立“农户＋经纪人＋生物质电厂”秸秆回收模式，秸秆综合利用率达到94%以上。新基建加快推进，建成5G基站363处、新能源汽车充电站14座，成功争取济枣高铁设立宁阳东站，县域高质量发展的基础更加坚实。

五年来，我们聚精会神抓改革、促创新，着力破除约束藩篱，内生动力活力得到新迸发。放管服改革持续深化，1164项政务服务事项实现“一门办理、一网通办”，全省通办和跨省通办事项分别达到298项、132项，荣获2020年度全省营商环境评价优异等次。投融资改革稳步推进，设立润富股权、东岳财富2支政府投资基金，组建迪润融资担保、慧岭融资租赁和华鑫、慧金2家应急转贷公司，“鲁担惠农贷”支农作用显著，我县被评为全省财政金融融合支持乡村振兴试点县。行政机构和事业单位改革顺利完成，农村集体产权制度改革全面完成，营改增税制改革成效明显。国资国企监管运营体系更加高效，组建县土地储备开发有限公司，对县内土地资源进行统一收储运营，华阳集团、鲁珠集团顺利完成混合所有制改革。科技创新能力持续提升，国家高新技术企业达到36家，比2016年增加30家，高新技术产业产值占比达到41.13%，比2016年提升17.47个百分点。出台人才新政17条，累计引进、培育省级以上高层次人才84人。国家地理标志证明商标、省级知名品牌分别达到6个、19个，县域经济社会发展迸发出更强活力。

五年来，我们勠力同心守底线、补短板，响鼓重锤精准发力，三大攻坚战取得新成效。污染防治扎实有效，县域空气质量综合指数比2016年改善了34.2%。27条河流、97座水库全部纳入河长制湖长制管理，343个行政村完成生活污水治理任务，城市污水处理率达到97.2%。山水林田湖草生态保护修复工程11个项目全部完成，五年来累计造林13万亩，新增耕地1.74万亩。以知耻后勇的态度、壮士断腕的决心，狠抓中央环保督察通报问题整改，化工园区基础设施建设快速推进，管网溢流、污水直排、污水处理能力不足等问题得到有效解决，海子河水质稳定达到四类标准。全县安全生产形势、金融环境保持稳定，平安宁阳、法治宁阳建设深入推进，扫黑除恶、信访积案化解成效显著，社会大局更加安定和谐。脱贫攻坚目标任务全面完成，91个省市级贫困村全部实现摘帽退出，11335户24376人稳定脱贫，83万宁阳人民携手迈入了小康社会。

五年来，我们用心用情解民忧、惠民生，倾力增进群众福祉，幸福感获得感攀升新高度。全县累计民生支出162.39亿元，占财政总支出的83.35%，年均增长2.56%。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，第一时间启动高效一体的应急指挥体系，严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，千方百计保障基本民生，有序恢复生产生活秩序，疫情防控取得重大阶段性胜利。坚持把就业作为最大的民生，累计实现城镇新增就业再就业3.3万人。高标准完成第二人民医院迁建，重点人群家庭医生签约实现全覆盖。实验中学、洸河学校、中京实验学校等6所中小学校建成投用，义务教育“大班额”全面消除。建成镇村健身场所578处、社会足球场10处。基本医疗保险参保人数达到69.6万人，建立大病商业补充医疗保险机制，城乡低保、特困、残疾人、孤儿等救助标准持续提高，全县人民享受到了更大力度的民生保障。

五年来，我们毫不懈怠重法治、提效能，从严从实履职尽责，政府施政水平实现新提升。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，坚决落实全面从严治党主体责任，政府系统党的建设全面加强。系统推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，累计办理人大代表议案、建议208件，政协委员提案454件，办复率均达到100%。深化政府廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费年均下降10.7%，成功创建国家级节约型公共机构示范单位，政府形象和公信力持续提升。

各位代表，五年的发展，栉风沐雨、筚路蓝缕，既经历了经济下行、结构调整的阵痛，也收获了实力增强、质量提升的喜悦，累计荣获国家卫生县城、全国文明城市提名城市、国家农产品质量安全县、国家级妇幼保健机构机制创新工作试点县等省级以上荣誉100余项。成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于历届班子的接续奋斗、积厚成势，离不开县人大、县政协的监督支持、鼎力相助，凝聚着全县人民的智慧汗水、艰辛付出。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县人民和关心支持宁阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年的实践证明：必须坚持党的领导、忠诚履职，坚决贯彻落实中央决策部署和省市县委工作要求，才能确保政府各项工作沿着正确方向阔步前进。必须坚持加快发展、跨越赶超，把产业作为硬支撑，把项目作为总抓手，才能在高质量发展上抢占先机、赢得主动。必须坚持解放思想、改革创新，树牢法治化理念、用好市场化手段、坚持系统化推进，才能破除桎梏藩篱、闯出转型新路。必须坚持人民至上、共建共享，真心真意为群众办好事、办实事，才能让发展更有温度，让幸福更有质感。必须坚持守牢底线、不越红线，统筹发展和安全，才能在新的赶考路上行稳致远。

各位代表，安不忘危，兴不忘忧。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我县仍然处于爬坡过坎、滚石上山的关键时期，经济社会发展中的深层次矛盾和问题仍然比较突出，主要表现在：经济总量不大、均量不高、质量不优，新兴产业、高新技术产业尚未形成规模支撑；城乡区域发展仍不平衡，基础设施建设相对薄弱；土地、能耗等要素供需矛盾日益尖锐，环境保护、安全风险管控能力亟待加强等等。对此我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。

二、今后五年政府工作构想和主要目标任务

今后五年，正处于开启现代化新征程的关键期、“十四五”规划的实现期、推动高质量发展的窗口期，战略机遇叠加，风险挑战并存。我们要看到，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，国际环境不稳定性不确定性明显增强。我们要看到，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加快构建，经济增长的巨大潜力和强大动能不断释放，随着黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈、济泰一体化发展等战略实施，我们将迎来更加广阔的发展空间。我们要看到，县域经济规模不断壮大，产业结构进一步优化，交通等基础设施明显改善，广大干部群众众志成城、奋发图强，为今后发展奠定了坚实基础。立足新阶段，贯彻新理念，开启新征程，我们要保持战略定力，致广大而尽精微，积厚成势，抢占先机，奋力谱写高质量发展新篇章。

今后五年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，解放思想，坚定方向，守牢底线，加快发展，为建设“大强富美安”社会主义现代化新宁阳而努力奋斗！

今后五年，我们将坚定不移落实“123456”总体工作思路。即始终以党的建设为统领，统筹发展和安全两件大事，牢固树立法治化、市场化、系统化三种理念，落实好思想再解放、标准再提高、节奏再加快、作风再务实四项要求，牢牢守住疫情防控、安全生产、社会稳定、生态环境、廉洁从政五条底线，强力推进培强产业、城市建设、乡村振兴、民生改善、优化环境、对接争取六项重点工作。

今后五年，我们的奋斗目标是:建设“大强富美安”社会主义现代化新宁阳。“大”，就是进一步把经济总量做大、产业规模做大，特别是把规上工业做大，到2026年，力争地区生产总值达到400亿元以上；规上工业总产值突破500亿元，力争五年实现翻番。“强”，就是建设工业强县、农业强县、交通强县，推动新时代社会主义现代化强县建设。“富”，就是人民富、企业富、财政富。全体居民人均可支配收入突破4万元；一般公共预算收入达到22亿元以上；税收收入突破20亿元。“美”，就是生态环境美、社会风尚美、人民心灵美，让山川秀丽、崇德向善成为现代宁阳的生动写照。“安”，就是全域安全、社会安定、人民安宁，让每一个宁阳人都感受到关爱、温暖、幸福。

实现上述预期目标，全县政府系统将在县委的坚强领导下，牢牢把握“解放思想，坚定方向，守牢底线，加快发展”主旋律，加快锻造“廉正实勤勇”高素质干部队伍，奋力建设“大强富美安”社会主义现代化新宁阳，全力以赴把县第十五次党代会既定的“规划图”变成“施工图”，描绘的“愿景”变为“实景”。

一是把动能转换、产业发展作为首要任务，在提升发展质效上实现新跨越。培植壮大高端化工、高端装备制造、汽车配件、纺织服装等优势产业，突破新能源、新材料等新兴产业，提升煤炭、建材、轻工等传统产业，努力建设特色产业和现代制造业集聚区。推进“种养加”立体化、复合式全产业链发展，努力建设现代农业发展示范区。大力发展现代物流、农业服务等生产性服务业以及医养健康、文化旅游等生活性服务业，推动一二三产融合发展。

二是把改革开放、科技创新作为根本动力，在增强发展活力上实现新跨越。深入推进放管服改革，打通数据壁垒，加快流程再造，擦亮营商环境“宁阳品牌”。深化财税、投融资等体制机制改革，进一步激发发展潜能。统筹国际国内两个市场，扩大对外贸易规模，发展更高层次的开放型经济。深入实施创新驱动发展战略，加快创新型宁阳建设进程，依托骨干企业建设一批技术创新中心、重点实验室等创新平台，激发全社会创新创业创造活力。

三是把生态优先、绿色发展作为基本要求，在生态文明建设上实现新跨越。积极融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，深入推进大气、水体、土壤污染防治攻坚，扎实开展城乡雨污分流改造、农村生活污水治理、农业面源污染防治等重点工作，努力建设秀美河山、生态宁阳。围绕实现碳达峰、碳中和战略目标，加快产业、能源、运输等结构调整优化，严把高耗能项目准入关，持续提升化工产业园环保水平，把绿色发展理念深植于心、力践于行。

四是把统筹协调、城乡融合作为重要路径，在区域协调发展上实现新跨越。以国家新型城镇化示范县城建设为契机，强化以产兴城、以城带乡，全面推进新型工业化、城镇化、智慧化融合发展。借势借力济微高速、省道104改建等重点工程，优化提升县域交通网络。持续推动供水、供气、供热管网向镇村延伸，推动教育、体育、医疗、文化等资源向农村倾斜，着力建设城乡统筹发展先行区。

五是把保障民生、共建共享作为根本目标，在增强人民福祉上实现新跨越。紧扣实现共同富裕战略目标，全力以赴推动全民共享经济发展成果、共享基本公共服务、共享平等发展机遇。落实就业优先政策，加快教育优质均衡发展，健全社会保障体系，推进县域社会治理现代化，建设更高标准的健康宁阳、平安宁阳，让人民群众获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。

三、2022年重点工作安排

各位代表，2022年是新一届县政府全面履职的第一年，也是深入实施“十四五”规划的关键之年。我们将紧紧围绕构建“三区四园两翼齐飞”发展新格局，以新的状态、新的作为，确保开好局、起好步。主要预期目标为：生产总值增长6.5%以上；固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别增长8%、10%、6%；农村居民、城镇居民人均可支配收入分别增长8%、7%以上；完成节能减排降碳等约束性目标任务。着力抓好八个方面的工作。

（一）坚持新发展理念引领，持续发展壮大实体经济，厚植高质量发展优势。始终把经济发展的着力点放在实体经济上，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动形成企业集中、产业集聚、要素集约的现代化产业发展格局。

一是凝心聚力壮大工业经济。强化“产业宁阳”意识，全面贯彻新型工业化强市战略，坚持产业为王、工业为王、项目为王，抓发展首要抓产业，抓产业首要抓工业，抓工业首要抓企业、抓项目，打响“宁阳制造”品牌。强化产业链培育增实力。建立重点产业“链长制”，“一链一策”绘制产业生态图谱，全面提升产业链供应链现代化水平。依托恒信高科、晋煤明升达等骨干企业，推动化工产业循环集群发展，加快发展生物医药产业，拓展高端化工产业链；发挥诺博、惠诺、振挺等企业带动作用，以奔驰汽车配件产业园集聚项目，壮大汽车配件产业链；支持天源服装扩规延链，抓好强生源环保面料等项目建设，拉长纺织服装产业链；支持超威电源、纽能新能源技改扩规和产品升级，积极推进恒信“氢气岛”项目建设，布局新能源产业链；推动塔高机械、宝胜电缆等企业智能化升级、数字化转型、上下游延伸，提升高端装备制造产业链；支持天和纸业技改扩规、链条延伸，培强绿色造纸产业链；高标准建设东疏装饰材料产业园、国开鲁珠建材基地，优化绿色建材产业链；引导农产品加工企业与县域特色农业协调发展，构建“种养加销”一体化的农产品加工全产业链。强化企业培植增动力。深入实施企业梯次培植“520”行动，落实工业企业小升规奖励办法，用好税收激励政策，推动土地、金融等要素向“520”企业倾斜，年内新增专精特新中小企业8家以上，新增规模工业企业20家以上，规模工业增加值增长8%以上。制定上市种子企业培育方案，稳妥推进有条件的企业上市融资。强化扩规升级增活力。优先支持现有企业技改扩规，落实奖补激励、增值税留抵等政策，引导企业围绕产业链上下游，加快推进数字车间、智能工厂建设。年内重点抓好超威极板生产线智能改造、新合源高精度新能源汽车电池壳等50个技改项目，持续提升制造业核心竞争力。

二是全力以赴扩内需促开放。坚持扩大内需战略基点，充分挖掘消费市场潜力，促进高水平对外开放，努力在服务和融入新发展格局上赢得先机。推动消费市场全面升级。提升扩展亿丰商业区，高标准打造文庙历史文化商业区、绿景新天地商业区、洸河生态商业区，鼓励凌云、新时代、银座等商贸企业扩大线上营销规模，发展农产品直播带货等消费新业态，健全农村快递物流体系，全面激发城乡消费潜力。大力发展文旅事业。充分挖掘文旅资源，坚持政府主导、市场化运作，高标准建设凤凰山、彩山田园综合体等精品旅游项目，加快推进环山路、大汶河沿线景点建设，修建山区健身步道，培育一批乡村旅游示范村，让文化旅游成为消费增长极、经济增长点。积极融入国内大循环。加快推进泰安现代公路港、鲁中现代粮食物流中心、中国供销（宁阳）农副产品物流园建设，扩大恒信铁路物流园规模，带动相关产业快速发展，聚力打造区域现代物流中心。扩大高水平对外开放。积极融入国家“一带一路”建设，扩大振挺精工、天源服装、华阳集团等企业外贸规模，大力培育跨境电商平台，拓展制造业引外资渠道，推动外资外贸稳定增长。

三是高点定位打造“三区四园”。坚持把园区作为经济发展的主战场，明确功能定位，抓好项目集中入园，科学确定税收分成，推动产业向园区集聚、人口向城市聚集。组建高新技术产业开发区，坚持产业为要、以产促城、以城带产、产城融合，高标准编制发展规划，突出高新技术产业、轻工业，做大汽车配件、纺织服装等优势产业，发展临空经济，争创省级高新技术产业开发区。深化经济开发区体制机制改革，培优培强高端化工、高端装备制造等主导产业，围绕骨干企业延链补链强链，定向抓招商、抓技改、上项目，加快打造产业发展先行区、产城融合示范区、宁阳东部次中心。以畜禽养殖加工产业为支撑，全力创建省级农业高新技术产业开发区。统筹抓好堽城工业园、华丰工业园、东疏装饰材料产业园、蒋集畜禽产品产业园建设，打造特色产业集聚区。

（二）坚持积极扩大有效投资，持续抓好项目建设攻坚，积蓄高质量发展后劲。以项目建设和招商引资论英雄，高质量招、全方位引、举全力建，做强宁阳高质量发展的强大引擎。

一是精准发力推动招商引资。树立全员抓招商意识，坚持量质齐抓，为高质量发展增添“源头活水”。校准精度招大引强。围绕县域优势产业绘制招商图谱，定向对接东风延锋、李尔汽车等国内外500强企业，大力招引行业龙头、集团总部及上下游配套企业，着力拉长产业链条、扩大集聚效应。创新方式提质增效。组建国有招商投资平台，建立“平台+招商”模式，提升招商专业性和成功率。综合运用以商招商、驻点招商等方式，全面提升招商成效，年内招商引资到位资金增长20%以上。强化推进浓厚氛围。科学制定年度招商引资目标，强化激励约束，把招商引资作为底线任务进行督导调度，充分调动起各级大抓招商、大抓发展的积极性，推动形成千军万马齐上阵的浓厚招商氛围。

二是提速增效攻坚项目。以只争朝夕的精神大抓项目，努力在项目建设质量和效率上实现大的突破。强化项目谋划，梳理储备一批新建产业项目、技改扩规项目、基础设施项目，落实项目落地评审及退出机制，动态充实县级重点项目库，力争纳入省市重点项目17个以上。强化用地保障，抓好增量挖潜和存量盘活，年内完成批而未供土地处置1000亩、盘活闲置低效土地400亩、新增建设用地指标600亩以上。强化项目推进，实行“县级干部+机关干部”包保项目制度，选派机关干部到企业兼职，抓党建、促发展，服务项目建设。突出抓好锐顺生物医药科技、鑫阳升绿色建材基地等4个投资过10亿元的项目，和信机械智能化生产、巴夫绿色循环农业示范园二期等4个投资过5亿元的项目；年内，推动泰安现代公路港、强声源环保面料等27个重点项目开工建设，推动德瓦利机器人制造、宁阳双创孵化基地等18个重点项目竣工投产，全力夯实县域发展的强大支撑。

三是抢抓机遇强化对上争取。成立对上争取工作专班，紧盯中央及省市投资方向，精准策划项目，完善政策定期会商研判和对上对接机制，全年对上争取专项资金增长5%以上。牢牢把握国家适度超前开展基础设施投资机遇，密切对接全省基础设施建设“七网”行动，围绕交通物流、农田水利、公用设施、新基建等领域策划申报项目；紧盯黄河流域生态保护和高质量发展战略，围绕5大类18个领域策划申报项目；抢抓专项债券发行政策机遇，围绕城乡基础设施、生态环保、社会事业等领域策划申报项目，实现借力发展。密切关注上级碳达峰、碳中和政策动向，全力以赴争取发展空间。

（三）坚持城乡协调融合发展，持续加快基础设施建设，拓展高质量发展空间。以国土空间规划为引领，推动城乡一体建设、新老基建并重齐抓，为高质量发展强筋壮骨。

一是着力构建“两翼齐飞”发展格局。统筹抓好中心城市和东部次中心建设，做强“两翼”支撑，带动城乡融合发展。突出党建引领，深化社区网格化管理，推动社区管理扁平化、全天候、全覆盖，打通联系服务群众的最后一米。以全国文明城市创建为总抓手，科学布局县城功能区划，推动东部新区、中部老城区、西部洸河生态区协调发展，实施5大类58个重点城建项目，加快推进文庙历史文化街区建设，汇聚人气文气商气，提升县城首位度。加快城市更新步伐，科学稳妥推进城中村改造，完成满庭芳回迁项目、高庄片区二期、大吴村回迁等棚改项目和11处老旧小区改造工作。坚持有解思维，积极解决房地产开发历史遗留问题。加快完善县城基础设施，新建续建顺业街、文庙东路等5条道路，改造提升华阳大街等3条道路，打通道路“梗阻点”，畅通城市“微循环”。持续扩大供水、供气、供暖覆盖面，完成20个县城小区雨污分流改造。统筹推进城市绿化、亮化、美化和文化建设，改造提升城区公厕，打造5处街头绿地公园，全面实施城区路灯升级改造，全力创建生态宜居的文明城市。充分发挥东部交通和产业集聚优势，推进区镇融合、产城融合，高标准提升道路交通、市政服务等基础设施，高起点规划建设高铁新区，着力打造东部次中心，形成“两翼齐飞”发展格局。

二是持续推动基础设施补短板。科学编制全县综合交通网规划，完成朝柴路兴隆庄至柴城段、茅张路、龙岗路国道342至砖舍坝段等重点公路改扩建工程，全力服务保障济枣高铁、济微高速宁阳段建设，积极推进省道104宁阳段改建工程，打造“两纵一横六口”的高速路网和“两纵一横一环”的国省干线路网。按照“两厂两网”规划，完成华龙水业第一水厂建设任务，实施水厂与村居管网并网工程建设，提升城乡供水一体化水平。大力推进水系连通，实施洸河伏山段治理、直界水库增容等重点水利项目，满足人民群众对优质水资源、健康水生态、宜居水环境、持久水安全的需求。

三是加快新型基础设施建设。持续推进5G基础设施建设，年内新建基站66个，进一步扩大5G信号覆盖面。拓展5G技术应用，推进5G与园区环境风险预警、产业升级、智能制造相结合，打造数字园区。抓好智慧城市试点建设，推动大数据与城市管理、政务服务深度融合，整合政法、公安、卫健、应急等指挥系统，建设一体化综合指挥平台。加快新能源基础设施建设，年内完成3处新能源汽车充电站、66台充电桩建设任务，为县域经济发展增添新动力。

（四）坚持全面促进乡村振兴，持续推进农业农村现代化，夯实高质量发展根基。把全面推进乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，集中资源、强化保障、精准施策，推动实现农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

一是大力发展现代农业。充分发挥农业大县优势，加快推动土地规模化流转和农业结构调整，年内新增设施蔬菜3000亩以上，苗木花卉、林果产值分别达到2.6亿元、4.9亿元以上。积极创建国家现代农业产业园，支持蒋集镇、泗店镇创建国家级农业产业强镇。抓好生猪稳产稳供，依托畜禽、大枣、西红柿、生姜等特色农产品引进精深加工企业，引导泰乐源、子泰、大福、晟翔等企业发展本地农产品生产基地，完善农户、企业、经合组织三方利益联结机制，着力构建“种养加销”全链条农产品加工产业体系，打造特色农产品区域公用品牌。扛牢粮食安全政治责任，扎实推进种业振兴，新建国家区域性蔬菜良种繁育基地。严守耕地保护红线，严格耕地用途管制，抓好亚行贷款黄河流域绿色农田项目建设，新建续建高标准农田5.4万亩，大力推行农业生产托管服务，年内粮食种植面积、产量分别达到128万亩、12亿斤以上，切实端牢人民的饭碗。

二是实施乡村建设行动。提升拓展14个县级乡村振兴示范区，重点打造伏山镇、磁窑镇2个市级乡村振兴先行区，树立典型样板。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，统筹抓好硬化、净化、绿化、亮化、美化、气化、信息化“新七化”建设，年内实施农村清洁取暖改造1.5万户、危房改造90户，完成农村生活污水治理任务。深入开展秸秆综合利用，推进家庭分布式光伏建设。全力推动美丽宜居乡村建设，完成皋山、张陈、大吴、任家村等重点社区建设任务，让群众早日回迁新居。开展美丽宜居村庄创建活动，打造省市美丽乡村示范村20个以上，推动乡村从“一时美”向“长久美”提升。

三是巩固脱贫攻坚成果。落实“五年过渡期”和“四个不摘”工作要求，抓好224个扶贫项目运营管理，提高扶贫资金管理使用效率，确保脱贫户长期受益，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。推动拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，积极发展多种形式适度规模经营，年内新培育合作社、家庭农场50家、40家以上，巩固壮大村集体经济，促进农民增收致富，让脱贫实绩更有温度厚度。

（五）坚持深化改革创新驱动，持续破解难点堵点问题，激发高质量发展活力。把改革创新作为高质量发展的动力之源，着力提升改革牵引力和创新引领力，推动宁阳发展迈向新高度。

一是深化重点领域改革。优化县乡财政结算体制，科学制定乡镇财税年度增长计划，建立奖惩机制，激发乡镇抓财源、抓项目的主动性。完成国企改革三年行动工作任务，推进一批国有企业战略性重组、专业化整合，在城建、文旅、交通等领域发挥市场主体作用。深化投融资改革，健全完善“政银保担”联动援企机制，引导金融机构加大支持实体经济力度。稳妥推进农村宅基地“三权分置”，释放农业农村发展活力。持续深化教育体育、医药卫生、医疗保障等关键领域改革，切实以改革的新成效开创发展的新局面。

二是全面优化营商环境。坚持优化营商环境“头号工程”不动摇，按照“流程最简、时限最短、方式最优、费用最少”的工作目标，持续开展营商环境提升行动，实施企业证照“三联办”改革，力争年内新增市场主体8600家以上。加快政务服务平台建设，推动数据共享，实现更多事项网上办、掌上办、跨域办。推进县乡村三级联动一体化政务服务体系建设，打通服务群众最后一米。持续完善工程项目并联审批服务模式，建立企业评议部门服务优劣制度，全面提升政务服务效能，让营商环境成为宁阳发展的“金字招牌”。

三是激发科技创新动力。加快推进创新型宁阳建设，围绕产业链部署创新链、引育人才链。主动对接企业所需，组织开展“百名专家宁阳行”活动，助力企业突破发展瓶颈。年内新认定国家高新技术企业2家以上，备案入库国家科技型中小企业30家以上。引导彩山铝业、腾飞机电等创新型企业加大科研投入，支持天和纸业、碧蓝生物、新合源等企业产学研用深度融合，推动更多的科技成果在宁阳转化为现实生产力。

（六）坚持生态优先绿色发展，持续改善生态环境质量，擦亮高质量发展底色。始终把生态文明建设作为战略性任务来抓，坚持问题导向，统筹污染治理、生态保护，以生态环境的高标准改善，推动经济社会高质量发展。

一是坚定不移完成环保问题整改。坚持当前治与长远立相结合、治标与治本相结合，加快推进中央环保督察通报问题整改各项工作，年内完成工业污水处理厂、综合管廊与“一企一管”项目建设，实现化工产业园污水全收集、全处理、全达标。加快海子河全线治理，全面完成沿线排污口“一口一策”整治，深入实施海子河沿线雨污分流、生态环境修复工程，确保海子河断面水质稳定达标。

二是全面系统推进生态环境保护。积极融入、主动推进黄河流域生态保护和高质量发展，全方位贯彻“四水四定”原则，扎实开展“四减四增”行动，加强大汶河流域生态保护与修复，严格落实河长制、林长制、田长制，全面提升生态文明建设水平。加大南四湖流域生态保护力度，扎实推进洸河、宁阳河综合治理，完成县污水处理厂提标改造，积极开展中水回用，有序实施流域雨污分流，确保出境断面水质稳定达标。加强空气、土壤污染防治，严格企业废气、城市扬尘、机动车尾气、散煤治理等领域管控，让蓝天、白云、绿水、净土成为宁阳生态环境的亮丽底色。

三是持续加大环境保护监管力度。加强生态环境监测能力建设，完善区域污染综合监测体系，扩大监测覆盖面，精准定位、快速查处污染来源。健全完善区域联防、部门联动的环保监管执法机制，加强属地巡查和部门执法巡查“两个巡查”，强化行刑衔接，严查严打企业非法排污、砂石资源私挖乱采、秸秆焚烧等环境违法行为，全力守好宁阳的绿水青山。

（七）坚持人民至上民生优先，持续推进社会事业发展，增进高质量发展福祉。悟透树牢以人民为中心的发展思想，扎实推动民生改善和共同富裕，努力让全县人民群众过上更舒心、更美好、更幸福的生活。

一是提升社会保障水平，增强人民群众获得感。统筹推进高校毕业生、农民工等重点群体就业创业，全年新增城镇就业再就业6100人以上。落实低保、特困救助标准自然增长机制，继续提高基本医疗保险财政补助标准，充分发挥大病商业补充医疗保险作用，真正让群众广泛受益、得到实惠。落实“三孩”生育配套政策，积极发展老龄事业、社会福利、慈善事业，加强军人军属、退役军人优待工作，关心关爱妇女儿童、鳏寡孤独、残疾人等特殊群体，让全县人民共享高质量发展成果。

二是优化公共服务供给，增强人民群众幸福感。扎实推进教育体育事业高质量发展三年行动计划，完成县第一小学迁建，推进全国义务教育优质均衡发展县创建。加快推进县中医院迁建暨医养中心建设，高标准实施基本公共卫生服务项目，提升医疗卫生服务能力。加快城市社区养老服务设施建设，完成县乡公益性绿色殡葬设施建设。实施健身器材更新工程，新建乡镇多功能运动场5处。提升公共文化服务水平，成立历史文化促进会，为宁阳历史文化正本清源，讲好宁阳故事，赓续红色基因，锻造血性宁阳人的血气风骨，塑造“坚毅、敢当、实干、创新”的新时代宁阳精神。

三是加强社会综合治理，增强人民群众安全感。建设更高水平的平安宁阳、法治宁阳，创新发展新时代“枫桥经验”，深入开展常态化矛盾纠纷排查化解，推进信访积案和突出问题化解攻坚，全力维护社会大局和谐稳定。常态化推进扫黑除恶斗争，严打涉黑涉恶涉毒、电信网络诈骗等犯罪行为，扎实开展“八五”普法，争创省级法治政府示范县，创造更加安居乐业、和谐稳定的社会环境。

（八）坚持树牢安全发展理念，持续防范化解重大风险，守好高质量发展底线。统筹发展和安全，增强忧患意识，坚持底线思维，全面提高风险管控能力，筑牢宁阳发展的安全屏障。

一是慎终如始抓好疫情防控。坚定不移践行“人民至上、生命至上”理念，严格落实常态化疫情防控措施，坚持“人、物、环境”同防，确保重点人群核酸检测应检尽检、疫苗接种应接尽接。加强医院、学校等重点场所疫情防控，持续提升疫情检测预警和应急响应能力，全力保障人民群众生命安全和身体健康。

二是有效防范财政金融风险。深化预算绩效改革，强化财政预算刚性约束，加强政府债务限额管理，防范政府隐性债务风险。健全金融风险监测防控体系，持续关注重点企业资金链、担保圈，多渠道化解不良贷款。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为，织密金融安全“防护网”。

三是毫不放松抓好安全生产。深入推进“四位一体”安全生产专项整治三年行动，扎实开展煤矿、危化品、城镇燃气、建筑施工、道路交通等重点行业专项整治，全面提升各领域本质安全水平。完善专家驻企盯守查隐患工作机制，统筹抓好防汛抗旱、森林防火、综合减灾等工作，强化食品药品安全监管，守牢安全发展底线红线。

四、加强政府自身建设

各位代表！新时代新征程，必须展现新气象新作为。我们将更加注重政府自身建设，大力发扬“严真细实快”的工作作风，练就“廉正实勤勇”的过硬素质，踔厉奋发、笃行不怠，努力在新征程上闯新路、开新局、创新绩。

一是心怀国之大者，打造忠诚政府。我们将矢志不渝以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面加强政府系统党的建设，始终做到政令畅通、令行禁止，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署不折不扣贯彻落实到位。

二是秉持依法公正，打造法治政府。我们将深入践行习近平法治思想，严格落实重大行政决策法定程序，确保政府各项工作依法依规高效开展。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。坚持言必信、行必果，建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，全面提高政府公信力。

三是弘扬实干担当，打造有为政府。我们将把担当作为、创新实干作为政府工作的鲜明导向，以实干看作风、凭实绩论英雄，全面激发干部队伍敢闯敢干、善作善成的精气神。坚持案无积卷、事不过夜，加大重点项目、重大事项、重要工作督查督办力度，切实将事关宁阳未来发展、群众关心关注的各项事业抓住、抓牢、抓好。

四是激扬正气清风，打造廉洁政府。我们将把纪律规矩挺在前面，持之以恒正风肃纪，让清正清廉成为政府工作的鲜明底色。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，厉行勤俭节约，驰而不息纠“四风”、树新风，严控“三公”经费和一般性支出，切实以政府支出的“减量”换取民生福祉的“增量”。

各位代表!征程万里风正劲，奋楫扬帆再启航。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，思想再解放、标准再提高、节奏再加快、作风再务实，为建设“大强富美安”社会主义现代化新宁阳不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！