行业扶贫相关政策

（2021 年5 月梳理汇总）

一、教育政策（补助发放、减免凭证和因病因残等原因不能上学证明存档备查）

注意：①学费（学杂费和保教费）省内9 月申请免除，省外、部属高校学费1 月申请、次年3 月前发放；助学金（生活补助）9 月申请、11 月前发秋季次年5 月前发春季

②不享受政策户不能出现因贫辍学问题。

二、医疗健康保障政策（出院结算单、门诊慢性病本、办理告知书存档备查）

⑴居民基本医疗保险（医保政策）：按照一档全额代缴或返还报销，标准：2016-2017 年140 元/人【二档240 元】、2018 年170 元/人【二档280 元】、2019 年210 元/人【二档320 元】、2020 年240 元/人【二档350 元】、2021 年270 元/人

【二档380 元】。

⑵大病保险（医保政策）：一个医疗年度发生的住院（含门诊慢性病） 医疗费用，经居民医疗补偿后，个人累计负担50 0 元以上（含）、10 万元以下部分给予65%补偿；10 万元以上（含）、30 万元以下部分给予75%补偿；30 万元（含）以上部分给予85%补偿。【贫困人口使用大病特药不设起

付线，报销比例为60%，封顶线为20 万元 】

⑶医疗机构减免（卫健政策）：定点医疗机构减免政策范围内、不含零差价药品部分的住院医疗费用总额的5%。

⑷医疗救助（医保政策）：在定点医院发生的基本医保目录内医疗费用， 经基本医保、居民大病、医疗机构减免后，还可享受医疗救助报销。

⑸医疗商业补充保险（扶贫政策）:实现住院费用经居民医保、大病保险、医疗机构减免、医疗救助、商业补充保险“五重保障”和门诊慢性病医疗费用经居民医保、大病保险、医疗商业补充保险“三险叠加”一站式结算，确保基本医保目录内个人自付不超过10% 。报销比例：一级及以下医院（街道卫生服务中心和乡镇卫生院）95%，二级医院 80%， 三级医院70%。2021 年保费320 元/人。

注意：①2020 年5 月开始，市内出院结算单个人自付费用严格控制在医疗总费用10%以内。②扶贫特惠保险包括疾病医疗商业补充保险、意外伤害保险（保费每人20 元， 意外身故、伤残保障标准均不低于3 万元，意外伤害医疗保障标准不低于5000 元。特定意外事故造成的人身伤害，由灾害民生综合保险优先赔付。）2017 年、2018 年、2019 年还包括家庭财产险。

⑹“一站式”即时结算服务（医保政策）：全市2018 年9 月“一站式”

即时结算系统上线，2018 年底正式开始运行，出院只需缴纳自付部分。

⑺先诊疗后付费（卫健政策）：看病住院免交预付押金。（2019 年年初在全市实行）

⑻“两免两减半”政策（卫健政策）：免收普通门诊挂号费、诊查费，减半收取专家门诊诊查费及大型设备检查费。（2019 年年初在全市实行）

⑼家庭医生签约服务（卫健政策）：重点是签约贫困人口高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢病患者的规范化管理与服务。

⑽重特大疾病再救助（医保政策）：经基本医保、大病保险、医疗机构减免、医疗救助、医疗商业补充保险报销后，个人承担的政策范围内费用超过50 0 元，可申请大病再救助，年度内累计救助不超过2 万元。

⑾严重精神障碍诊治（卫健政策）：实行免费住院治疗、免费用药。危险性评估 3 级及以上的患者监护人可享受 240 元/年.人（县政法委牵头，

各乡镇综治办负责发放）

⑿门诊慢性病（医保政策）：符合 39 种门诊慢性病病种的参保居民，全市范围内申报时不分甲类、乙类病种，随时办理，审核通过的由定点机构直接在医保结算系统中设定确认，医保待遇自审核确认当日享受。

注意：①儿童视力残疾、儿童言语障碍、儿童肢体运动障碍等三种新增甲类疾病， 起付标准为800 元，按相应定点医疗机构住院报销比例支付，支付限额为40000 元。② 精神分裂症、分裂情感性障碍、偏执性精神病、双相[情感]障碍、癫痫所致精神障碍、 精神发育迟滞伴发精神障碍等六种新增乙类疾病，不设门诊慢性病起付线，定点在二级及以下级别医院的，按照一档标准缴费的报销比例为70%、按照二档标准缴费的报销比例为75%；定点在三级医院的执行原来比例，支付限额为10000 元。合并有其他病种的， 同样不设起付线，支付限额取最高支付限额。

三、住房安全保障政策（鉴定报告、拨款凭证、住房安全证明存档备查，悬挂标示牌）

对纳入省级农村危房改造计划的，修缮加固户补助不低于80 0 元（不足8000 元的据实补助）；重建房户补贴不低于1.8 万元(分散特困人员不低于2 万元，低保或残疾人家庭补助不低于1.9 万元)

四、饮水安全保障政策（水质检测报告存档备查）

①水量（每人每天不少于20 升）、②水质（以水质报告为准）、③用水方便程度（取水往返时间不超20 分钟，水平距离不超80 米、垂直距离不超80 米）、④供水保证率（每年断水天数不超36 天），四项指标全部达标才能评价为安全。【村通自来水的，原则上贫困户也要通自来水】

五、兜底保障政策（符合标准未纳入书面结论存档备查）

⑴低保政策（民政政策）：自2021 年1 月1 日起，农村居民最低生活保障标准提高到每人每月593 元，实行补差（救助标准减去实际收入/12） 发放。【如果贫困户家中有生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人的，可以个人名义单独提出申请；在脱贫攻坚期内，享受低保政策的贫困户取消低保政策后， 已脱贫享受政策的建档立卡贫困户可延长低保待遇 6 个月（泰民[2020] 7 号）】

⑵特困供养政策（民政政策）：贫困老年人、残疾人以及未满 16 周岁

的未成年人中无劳动能力（���60 周岁以上的老年人；②未满16 周岁的未成年人；③残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人，残疾等级为一级的肢体残疾人）、无生活来源、无法定赡（抚、扶）养义务人或者其法定义务人（父母、配偶、子女）无履行义务能力(���具备特困人员条件的；

②60 周岁以上或者重度残疾的最低生活保障对象，且财产符合当地特困人员财产状况规定的；③无民事行为能力、被宣告失踪、或者在监狱服刑的人员，且财产符合当地特困人员财产状况规定的），应全部纳入特困人员救助供养范围，做到“应养尽养”。 自2021 年1 月1 日起，农村特困供养人员基本生活标准提高到每人每月 836 元；照料护理标准一档每人616 元/月（完全丧失生活自理能力）、二档每人308 元/月（部分丧失生活自理能力）、三档每人182 元/月（具备生活自理能力）【照料护理资金发放给特困人员的照料护理人；未满 16 周岁的未成年人同时符合特困人员救助供养条

件和孤儿认定条件的，应当纳入孤儿基本生活保障范围】

⑶临时救助政策（民政政策）：

���支出型：对患有重特大疾病患者家庭，按照相关医疗保险补偿和医疗救助后 个人自负费用分段分档进行救助，每人救助标准原则上控制在当地城市低保月标准【580 元】的3 至12 倍。对因子女自负教育费用负担过重造成生活困难的家庭，每人救助标准原则上控制在当地城市低保月标准的3 至6 倍，其中低保家庭本科新生入学救助标准不低于4000 元。

②急难型：对于符合急难型对象条件、困难程度较轻的，根据救助对象困难情

形，及时给予1000 元以下（含1000 元）的临时救助。对于困难程度较重、救助额度较大的，参照支出型临时救助标准确定救助金额。

③重大生活困难：对于因各种原因造成重大生活困难的，按照一事一议的方式

和适度提高救助额度的原则，由县级民政部门牵头制定综合救助方案和救助标准。

⑷社会散居孤儿保障政策（民政政策）：认定标准：失去父母的未满

18 周岁的未成年人，即父母双亡或一方死亡另一方失踪或双方失踪（法

院宣告失踪）。享受标准：2021 年1 月1 日起，基本生活费标准每人每月1551 元，全额发放。已享受孤儿生活费的孤儿按照“就高不就低”的原则，不重复享受低保、残疾人生活补贴等生活补助金；可纳入低保范围

（不享受低保金），领取孤儿基本生活费同时享受贫困家庭其他政策（如， 物价补贴）；孤儿年满 18 周岁后仍在全日制学校就读的，继续享受基本生活费（需提供在校证明），在校（普通全日制本科学校、普通全日制专科学校、高等职业学校等高等院校及中等职业学校就读的中专、大专、本科学生和硕士研究生）期间每人每学年1 万元的助学金。

⑸事实无人抚养儿童保障政策（民政政策）：认定标准：父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的儿童。享受标准：2021 年1 月1 日起每人每月1551 元，实行补差发放【如，已获得最低生活保障金、特困人员救助供养金或困难残疾人生活补贴的， 实行补差发放】。事实无人抚养儿童年满 18 周岁仍在全日制学校就读的， 可继续按标准享受基本生活费等待遇（需提供在校证明）。

⑹重点困境儿童保障政策（民政政策）：认定标准：父母一方死亡或失踪，另一方经济困难无法履行抚养义务的儿童；经诊断身体重残、患

重病或罕见病需要长期治疗的贫困家庭的儿童。享受标准：2021 年1 月1 日起每人每月1089 元，实行补差发放【如，已获得最低生活保障金或者困难残疾人生活补贴的，实行补差发放】。重点困境儿童年满18 周岁仍在全日制学校就读的，可继续按标准享受基本生活费等待遇（需提供就学证明）。

六、老年人保障政策

⑴老年人高龄补贴（卫健政策）：90-9  周岁老人每人60 元/月、10  周年及以上老人每人30 元/月（也称长寿补贴）。

⑵经济困难老年人补贴（民政政策）：���生活补贴：只有低保贫困老人可领取，60-79 岁老人每人80 元/月、80-89 岁老人每人100 元/月、90-99岁老人每人200 元/月。②护理补贴：对生活长期不能自理、依据《老年人能力评估》（MZ/T039-2013）标准评估为 2-3 级的低保老年人，每人

每月发放 80 元护理补贴。经济困难老年人护理补贴与重度残疾人等护理补贴不能重复享受。

七、残疾人保障政策（残疾证复印件存档备查）

⑴生活补贴和护理补贴（民政政策）：一、二级低保残疾人生活补贴每人154 元/月【2021 年1 月开始】、其他等级低保残疾人生活补贴标每人126 元/月；一级残疾人护理补贴每人154 元/月【2021 年1 月开始】、二级残疾人护理补贴每人126 元/月。【一、二级低保残疾人应该同时享受“两项”补贴；

已享受“阳光家园”计划托养服务补贴的残疾人，原则上不享受一、二级护理补贴；享 受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受生活补贴，可享受护理补贴；领取工伤保险 生活护理费或纳入���保的残疾人不享“两项补贴”】

⑵无障碍改造（残联政策）：存在“出门难、如厕难、洗澡难”问题的

一、二级残疾人全部纳入改造范围。

⑶残疾人养老政策（人社政策）：满 5   周岁的一、二级参加居民养老保险的残疾人能领取养老金。

⑷残疾人精神康复服务（残联政策）：0-17 周岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童，可以申请残疾儿童康复救助，救助标准依据省政府文件执行；成年残疾人康复训练补助标准按照县残联文件执行。

八、养老保险保障政策

⑴居民基本养老保险定额补贴（人社政策）：对符合条件的贫困人口参加居民养老保险，县财政按每人每年 100 元的标准为其代缴居民养老保险费，代缴范围包括建档立卡人员、重度残疾对象、低保对象和特困人员四类困难群体。同一年度，政府代缴居民养老保险费每人只能享受一次，同时属于多种困难群体的不重复享受。根据省市政策，建档立卡人员代缴范围每年有所变动，具体代缴范围如下：2017、2018 年代缴范围为建档立卡未标注脱贫的贫困人口；2019 年代缴范围为符合居民养老保险参保缴费条件而未参保的建档立卡贫困人口（含未脱贫及已脱贫享受政策人口）；从 2020 年开始代缴范围扩大至符合参加居民养老保险条件的缴费年龄段脱贫享受政策人口和即时帮扶人口。

⑵贫困人口养老保险待遇（人社政策）：年满 60 周岁、未领取国家规定的基本养老保险待遇的贫困人员，自2018 年12 月全部纳入居民基本养老保险制度，并按月发放待遇。

九、就业扶贫政策

享受免费培训、就业服务（免费就业指导、免费推荐就业岗位的“双免费”