2022年是“十四五”规划的推进之年，也是文化和旅游事业面临重大发展的机遇之年，更是文化和旅游事业跨越赶超、乘势而上的关键之年。进一步明确文化和旅游工作目标，找准文化和旅游工作的着力点，科学制订工作规划，强化落实工作措施，对于文化和旅游事业发展具有积极推动作用。

一、指导思想

全县文化和旅游工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻十九届六中全会精神以及习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕县委关于文化和旅游工作的战略部署及整体要求，按照“创新思路、创意产业、创造经验”的思路，坚定文化自信，增强文化自觉，赓续人文经典，打造山水画卷,全面构建覆盖城乡的现代公共文化和旅游服务体系，打造风格别致的文化旅游版图，满足群众不同样式的文化旅游需求，不断提升群众文化生活满意度，努力开创全县文化和旅游事业融合发展、繁荣发展的新局面，为建设“大强富美安”的新宁阳做出贡献。

二、创新性工作稳步推进

（一）推动组建宁阳历史文化促进会

坚持高点定位，全域谋划，立足对宁阳文化的深度发掘和重新塑造，以文化正本清源为工作的切入点，从传统文化、历史人物、红色文化中，发掘、弘扬血性宁阳人的意志品质，塑造新时代背景下“廉、正、实、勤、勇”的性格内蕴，让宁阳人顶天立地、脚踏实地成为旗帜和标识，要立足高点，面向历史纵横和未来发展，紧扣文化旅游发展态势，邀请国家、省级专家学者，继续高水平举办周公文化研讨会、黄恩彤学术研讨会等，筹办夏侯胜、夏侯建、刘桢等宁阳历史人物专题讲座或研讨会，系统梳理文化传承、发展历程，全面阐释核心内涵及时代价值，提升文化层次高度，赓续优秀宁阳文化和精神血脉。

（二）推动建设文旅投融资平台

继续做好“融合”文章，推动文化和旅游提档升级，统筹城乡建设、百姓需求、市场驱动等要素，推动建立文旅项目投融资平台。完善以国有资本为主体，多种社会要素参与的投资机制，吸引社会资本进入文旅发展领域，打造由村到镇、由点到面的精品旅游区，实现经济效益与社会效益有机结合，促进全县文化旅游全面扩容，提质增效。

（三）稳步推进重点文旅项目

继续推进凤仙山、蟠龙山、彩山公园规划建设，让宁阳百姓可以山水相伴、灵魂可栖。在文旅项目建设工作中，以环山路旅游节点建设为突破口，加大力度，全力推进，逐步形成以项目建设助推产业发展的新格局。重点策划规划凤仙山景区公园项目，抓好凤凰山景区提档升级、彩山田园综合体、文庙历史文化街区、灵山寺修缮工程、黄家大院单体建筑修缮工程、蟠龙山及彩山人行步道建设等6个重点文旅项目。

（四）推进景区化村庄试点工作

坚持以点带面，在宁阳东、中、西部，选取6个具有代表性的村庄，先行试点，并集中优势资源予以扶持，使各试点村在旅游交通、环境卫生、设施与服务、旅游资源、产品与业态、综合管理等方面有较大幅度提高，以点带面连片发展，提升全县乡村产业旅游品牌效应，持续推进全域旅游发展格局。

（五）推动宁阳传统文化走出去迈出实质性步伐

做好宁阳优秀传统文化资源“转化好、活起来、走出去”工作，加快推进宁阳特色木偶戏动画电影《墙头记传奇》、宁阳特色动画系列片《蟋蟀王国》、传统文化系列片《蛇棺秘藏三部曲》等影视作品的海内外互动、推广宣传、市场营销、产品转化，实现文化对外出口的新突破。推动“影视+文旅”融合发展，实现宁阳影视制作从传统文化转化到产业成型和市场推广的全方位突破。打造《密室逃脱》、剧本杀等特色影视基地，实现多层次、多维度、全方位发展，逐步形成以龙头骨干企业为核心,文化企业紧密配合,专业分工协作完善,具有较强市场竞争力的优势产业链，丰富文化业态，实现全新跨越。

三、基础性工作树标夺旗

（一）完善文化旅游服务体系建设

1.扎实推进公共文化旅游服务提升及惠民工程建设。全面提升文化艺术中心、文化事业发展中心、文物保护中心的硬件软件建设水平，探索数字化管理平台建设。认真落实乡镇基层综合性文化服务总分馆制建设，探索开展乡镇电影院建设工作，优化升级50个基层综合性文化中心，推动公共文化服务标准化、均等化、优质化。

2.稳步提升群众文化生活满意度。以扩大文化活动覆盖面和提升文化生活满意度为目标，主动顺应人民群众对文化生活的新需求、新期待，整合全县各类文化资源优势，采取县镇村三级联动、层层发动、全面铺开的方式，开展更加丰富多彩的群众文化活动。持续做好三级联合购买文化惠民演出试点工作。在严格落实疫情防控要求的前提下，全年试点演出计划30场次。继续创新四级惠民大舞台、一村一年一场戏工程、“家•国•梦”全民艺术联赛、文化志愿者巡演、农村公益电影放映等群众文化活动内容和形式，全年开展各类群众文化活动不少于1000场、农村公益电影放映不少于6720场，让文化发展成果惠及千家万户。

3.积极筹建全国首家县级演艺联盟。联合全国十个以上县级文化领域演艺协会，成立县级演艺联盟，实现资源共享，共同提高的目标。

4.积极组织全民阅读活动。广泛发动，定期组织，精心准备形成全民阅读高潮，力争达到群众满意度100%。举办“作家走近”文学推广交流活动，立足名家大家的“宁阳行走”，打造阅读品牌，引领学习风尚，提升创作水准。定期开展读书宣传活动、“喜迎二十大 红色经典出版物”进校园活动、“书香宁阳全民阅读”活动。

（二）弘扬优秀传统文化

1.积极做好非遗保护和传承工作。做好市级、省级和国家级非物质文化遗产名录、项目代表性传承人的扩容、申报工作，对传承人及传承有计划、有推广、有步骤的项目进行保护，组织非遗项目参加各级展演展示，积极开展非遗“六进”工程、非遗月展演、非遗直播节及赶大集活动。

2有效推进文物保护及利用工作。编制宁阳县元代堽城坝（闸）元代堽城坝保护深化设计方案、宁阳县大孔扬水站修缮保护方案、宁阳文庙修缮保护方案、宁阳县博物馆纸质文物保护修复方案、宁阳县博物馆可移动文物预防性保护及数字化保护方案等文保单位规划方案。积极争取宁阳潘茂汉墓安防、宁阳禹王庙安防、宁阳神童山观音庵修缮工程、宁阳栗家楼修缮工程等项目补助经费，力争及时足额到位。完成灵山寺修缮保护工程三圣堂文昌阁修缮保护工程、关圣帝君方碑、宁阳文庙消防工程、宁阳县博物馆修复馆藏象牙等项目的建设及验收工作。启动实施宁阳黄家大院抢险加固工程、宁阳黄氏祠堂修缮工程、宁阳颜子庙颜林防雷、宁阳东疏华东野战军指挥部旧址、朱冥阶烈士墓等文物保护项目。大力挖掘保护红色文化遗存，弘扬革命文化，传承红色文化基因，做好革命文物保护利用工作，助力乡村振兴。充分发挥博物馆阵地宣传教育作用，继续举办各类书画展、传统文化展演等活动，实现博物馆公益性回归。

（三）夯实文旅产业发展基础

1.全力推进A级景区创建提升。按照国家《旅游景区质量等级评定管理办法》及《服务质量与环境质量评分细则》，重点围绕景区旅游交通、旅游安全、游客服务、环境卫生等方面工作进行细化，力争在年底前高质量完成凤凰山景区、友邦田园景区国家4A级景区创建任务。充分利用宁阳丰富的旅游资源和区域优势，科学系统规划，规范化、人性化开发颜林颜庙景区、禹王景区等，同时持续做好现有A级旅游景区服务质量提升，提高全县A级景区的数量和质量，全面增强宁阳旅游景区的吸引力、综合接待能力和市场竞争力。

2、创新节庆活动。围绕“自然+人文+节庆”等活动内容，持续不断地策划、开展系列主题文化旅游活动，在更高层次、更大规模上策划举办梨花节、大枣节及蟋蟀世界杯，进一步扩大宁阳特有文化在全国及海内外的重要地位和影响力。持续不断地策划、开展系列特色主题文化旅游活动，提高游客兴奋点和参与度，集聚人气，扩大影响，产生文化与旅游融合的化学效应。

3.融合创新丰富文旅产品供给。转变工作思路，实现团体游向家庭游及个人游的转变，挖掘整合资源，新设计适合家庭游、个人游的路线安排，探索红色研学线路课程设计方案，建立长效工作机制，确保我县旅游线路和红色旅游宣传加快转型升级，突出创意创新，以更高要求和标准，开创全县旅游发展持续提升的新局面。

4.加大文旅品牌宣传推广力度。推进文化旅游商品资源整合和旅游精准营销，以文旅商品集散中心、友邦田园综合体和金彩山酒文化博物馆为依托，持续推进“趣宁阳•鸣天下”为主题的“小茜大帅”文创系列产品、“枣趣”文创产品、“蟋蟀王国”文创产品、“宁阳好品”的市场推广、评选等活动，加强市场供给，提升创意层次和市场影响力。

（四）文旅市场安全有序发展

1.抓好文化旅游领域安全生产。四位一体深入推进安全生产专项整治三年行动，深化源头治理、系统治理和综合治理，在转变理念和狠抓治本上下功夫。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“一岗双责”原则，上下协调、部门联动共同督导文旅单位完善和落实从根本上消除安全隐患的责任链条、制度成果、管理办法和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，全面提升安全生产治理能力，确保如期完成安全生产专项整治三年行动目标任务，维护全县文旅领域生产形势持续稳定安全。

2.强力推进文旅市场规范运行。加强日常监管和联合检查，以“双随机、一公开”、“互联网+监管”平台系统为纽带，强化部门联动、科室协调，加强和改进事中、事后监管，优化工作流程，以季度为节点定期开展专项检查督导，及时、全面、细致掌握市场主体信息。开展涉黑涉恶线索滚动排查，全力做好敏感案件处置工作，协调督办案件处理。开展“扫黄打非•新风”集中行动，强力推进“护苗”、“净网”“秋风”专项行动，深入打击制售政治性、淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等有害和非法出版物及信息违法活动；常态化开展疫情防控，压实市场主体责任，做到防患未然，有的放矢，有效应对。

3.强化广播影视及新闻出版监管工作。全面落实广播电视、新闻出版领域的意识形态责任制，规范新闻出版市场行为。落实广播电视安全播出责任，做好2022年卫星专项整治、农村公益电影放映、协调推进应急广播体系建设等相关工作。

四、保障性工作扎实有效

1.全面加强党的建设

推动学习党的理论入脑入心。继续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、下半年即将召开党的二十大精神等内容。严格遵守局党组理论学习中心组学习规定，按要求开展集体学习、研讨交流。

增强支部组织力和政治功能。深化过硬党支部建设，突出党建与业务融合发展，促进支部功能发挥。严格党内政治生活，巩固深化党史学习教育成果。继续组织开展主题党日、党员志愿服务等活动。

严格落实意识形态工作责任制。认真执行《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》，落实对各类意识形态阵地的科学、有效管理。加强思想教育、舆论引导，强化问题研判、处置，积极稳妥防范化解风险。

认真开展党员发展、教育管理工作。严格按规定发展党员。认真贯彻执行《中国共产党党员教育管理工作条例》，进一步完善优化党员积分制管理，激励党员自觉发挥先锋模范作用，营造比学赶超、创先争优的浓厚氛围。

开展“我是党员我先上”主题活动。围绕“坚毅、担当、实干、创新”的新时代宁阳精神和“廉正实勤勇”的党员干部新要求，开展形式多样的学习、教育、实践检验活动，在业务工作中检验党性，不断增强党员的政治修养。

2．构建从严治党新常态

压实全面从严治党责任。认真贯彻党中央和省、市、县委关于全面从严治党决策部署，严格落实《中国共产党章程》和《新形势下党内政治生活若干准则》，履行从严治党第一责任人职责以及领导班子成员“一岗双责”，与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，落实并督促基层党组织的“三会一课”、主题党日、民主评议党员等组织生活制度。

持之以恒正风肃纪。始终把贯彻执行中央八项规定精神、纠正“四风”紧紧抓在手上，突出薄弱环节，坚持预防为主、多措并举，全面构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制，营造良好政治生态。

全力推进巡察整改见底见效。强化巡察结果综合运用，深化巡察问题整改落实，做好迎接巡察工作“回头看”准备。

3.落实考核激励机制

做好季度互评工作。每季度的最后一个周组织集中测评，由副科级领导干部与科室科长、基层单位中层以上干部就本季度工作、作风等情况进行互评，年终将四个季度互评成绩相加，作为本年度个人最终成绩。

做好基层单位考核工作。根据对事业单位考核的有关规定，全面执行“以实绩论英雄 以绩效定奖惩”的工作机制，将年终考核与日常督导结合起来。年终，针对各单位完成年初工作计划情况，公平公正地组织对事业单位考核测评工作。

做好公务员平时考核及人员年度考核工作。把公务员平时考核工作作为加强公务员队伍建设的重要内容，充分发挥考核“指挥棒”作用，把考核结果与培养任用、评先树优、问责追责等结合起来，促进干部全面发展，提高工作效能，激励全局公务员新时代新担当新作为。

4.创新人才培育方式

深化机关文化建设。围绕提高干部职工素质、改进机关作风、提高工作效率，加强机关文化建设。开展与局中心工作同步、与干部职工个人兴趣相契合的机关文化活动。进行人生哲理宣讲、读书交流，发现生活中的真善美，弘扬正能量，分享推荐优秀书籍及个人读书心得体会，营造书香机关，深化“眼睛的发现”，领导干部、系统中层以上干部，每月一次提报自我检视及相互评价内容，扬身边人之长，克小我之短，促进干部职工境界、态度、绩效的全面提升。

探索青年人才培养新途径。继续推进年轻干部成长，促进人才梯队建设，坚持育用结合的方式，继续实施AB岗制度、青年干部成长档案、灵魂讲堂等培养方式，在培养中使用，在使用中培养，在青年干部中营造“甘当探路者，不做多余人”的良好氛围，不断激活年轻干部开拓创新的巨大潜能，展现文旅系统青年干部新风貌。

坚定不移地做好疫情防控、文明城市创建、安全生产、扫黑除恶、政务公开、社会治安综合治理、信访稳定、精神文明创建、包村工作、应急事务处理、统一战线、对上争取以及招商引资等各项工作，确保圆满完成各项任务目标，完成省、市主管部门以及县委、县政府交办的临时性工作。