《关于建立负面清单，强化部门担当作为的建议》的答复（县十九届人大一次会议）

张伟代表：

您提出的《关于建立负面清单，强化部门担当作为的建议》收悉，现答复如下：

一、基本情况

为解决部门职责任务不明确、内部运转不高效、职责边界不清晰等问题，县委编办重点编制“三张清单”，推动形成内部深度融合、外部高效配合的职能运行机制流程，实现机构职能流程的再优化再塑造。一是编制了部门权责清单。针对党政机构改革后的权责清单逐项对比确认，及时根据法律法规规章立改废释以及机构职能调整等情况，并结合“市县同权”改革，指导部门对权责清单进行动态调整，目前，34个部门编制认领权责事项4803项。建设权责清单展示系统，编制涉企权责清单，加快推进权责清单信息公开化、流程标准化、运行数字化、办理网络化和监督实时化，进一步优化营商软环境。二是编制了部门职责边界清单。理清了57个部门（单位）150项职责边界事项，并在县政府门户网站进行了公布。同时，聚焦社会关注度高、容易产生职责交叉的行政审批服务、综合执法、卫生健康、应急管理等行业领域，厘清部门主办、协办关系，打通协作配合的“堵点”。围绕长效管理，制定《宁阳县县级政府部门职责边界清单动态管理办法》，压实责任。三是编制了部门职责任务清单。坚持“应分尽分”，全县27个政府部门共将“三定”规定确定的1949项职责，分解细化为2434项具体工作任务，制定工作流程1561项、工作规范1584项，明确科室具体工作任务、岗位责任、流程标准、职责界限，细化科室职责1949项、科室任务2434项，促进部门高效履职尽责。

2021年，以开展部门职责履行等情况“回头看”为契机，对各职能部门依单履行情况和部门之间协调配合机制建立情况开展摸排调研。在调研过程中，针对发现的职责边界不清、职能交叉重叠以及部门反馈新情况、新问题，及时分析研判、查缺补漏，在充分征求部门意见建议基础上，新增“易制毒化学品、麻醉药品和精神药品监管”等4项职责边界事项，调整“防震减灾日常工作及震后救援”等3项职责边界事项，进一步厘清了部门职责边界。同时，为进一步理顺部门职责关系，及时化解部门间职责交叉、推诿扯皮等问题，制定印发了《宁阳县县直机关部门职责分工协调办法（试行）》（宁编〔2021〕71号），通过明确协商协调程序和操作规则，形成了“主动协商—申请协调—认定裁决—督导评估”部门职责分工争议处理机制，从制度层面规范了部门职责分工协调工作，确保县直机关部门科学、高效履行职责。

二、下步工作打算

县委编办将立足职能定位，强化部门职能运行监管，加强部门“三定”规定执行情况评估，提升部门履职能力，确保职责不缺位、不越位、不错位。同时，进一步理顺部门职责关系，认真贯彻《宁阳县县直机关部门职责分工协调办法（试行）》，妥善处理好部门间职责分工争议，同时加强与12345政务服务热线、属地管理“乡呼县应”平台以及日常巡察、审计、督查的协作配合，发挥主观能动作用，及时化解部门间职责交叉、推诿扯皮等问题，确保县直机关部门科学、高效履行职责。

感谢您对县委编办工作的关心和支持。

                                 二〇二二年七月十二日

联系人及电话：谢鹏  5635286

抄送：县人大常委会人事代表室，县政府督查室