《关于巩固城乡环卫一体化工作成果，保持城乡环卫一体化可持续发展的建议的提案》的答复（县政协十届一次会议）

朱志明委员：

你所提《关于巩固城乡环卫一体化工作成果，保持城乡环卫一体化可持续发展的建议》收悉，你所提建议与我单位当前正在推进的城乡环卫一体化改制工作不谋而合。

如你所说，2017年我县城乡环卫一体化工作实现市场化运作，通过保洁专业化队伍的管理，实现了“村收集、镇运输、县处理”生活垃圾无害化处理城乡一体化模式，为人民群众创造了人居适宜的整洁、干净的城乡宜居环境，得到了人民群众大力支持和认可。

但从2020年起，由于县乡两级财政困难，无力支付保洁公司服务费，以致服务费拖欠越来越多，导致卫生保洁和垃圾清运质量严重反弹，最后启德公司撤场，并因合同纠纷对簿公堂，这是双方都不愿看到的结局。县政府副县长范长征召集我单位与保洁公司，召开了至少五轮谈判，谈判桌下，也进行了无数沟通，但双方分歧仍然较大，未达成和解意见。

在此期间，与承担西部乡镇卫生保洁和垃圾清运工作的安徽国祯公司进行多次洽谈，拟由国祯公司接管东部乡镇的卫生保洁和垃圾清运工作，国祯公司也愿意承接该项工作，但由于拖欠国祯公司服务费，国祯公司不愿再投资，而且欲借此机会清理部分欠款。县财政无力支付，与国祯公司的洽谈仍在进行中。

开展以上工作，主要目的是理顺城乡环卫一体化工作运作机制，王书记和刘县长分别召开专题会研究，并多次督促工作进度，但现实情况与理想相去甚远。以上是我们近期的工作情况，现将你所提提案进行答复。

1、城乡环卫一体化工作作为农村人居环境整治工作的重要组成部分，还包括农村公厕建设管护、农村生活垃圾分类、农村环卫基础设施建设、非正规垃圾存放点排查等工作。自2017年由公用事业局主抓，2019年由于事业单位改革，该项工作归口园林环卫局至更名城市管护服务中心。虽然主管部门有所调整，但工作力度和工作人员不断加强。每月一次检查，打分排名，印发通报，每季度一次考核，年第根据季度考核成绩确定最终成绩。

2、城乡环卫一体化年服务费4186万元。2017年和2018年，城乡环卫一体化工作县级财政补贴为每年1000万元，乡镇压力非常大，在园林环卫局的强烈要求下，自2019年，在县级财政非常紧张的情况下，补贴增加至每年2000万元。按照“环境共享、分级负担”的原则，乡镇财政和村民应共同承担垃圾治理费用，2019年以后，乡镇承担费用由每年3186万元减少为2186万元，为进一步减轻乡镇财政压力和提升农村居民对环境卫生的关注度，2020年督促县发改部门制定了《关于村级（社区）生活垃圾处理费收费试行标准》，2021年转为正式收费标准。

3、城乡环卫一体化如果实行市场化运作，农村保洁员的聘用和培训由保洁公司负责，目前国祯公司对农村保洁员培训比较到位，每周由小组长召集，安排本周重点工作，强调作业标准和安全生产。如果采取镇村自治，农村保洁员的聘用和培训可由镇村负责。城市管护服务中心作为业务主管部门，我们将积极开展业务指导和培训。农村保洁员工资计划用收取的生活垃圾处理费由村级发放，加强保洁员考勤管理、作业质量管理，改变出不出工一个样、出不出力一个样的现状，奖优罚劣，调动村级保洁员积极性。

                            2022年8月22日