为深入贯彻落实财政中央直达资金工作决策部署，确保按照党中央、国务院部署和省委、省政府安排，在疫情防控常态化前提下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，现就直达资金改革背景、措施及工作成效、存在的困难与问题等方面开展了调研，现将调研情况报告如下：

一、改革背景

建立常态化财政资金直达机制，是党中央、国务院作出的重要决策部署，是积极财政政策的重要内容，而且被写入今年的《政府工作报告》。不久前的国务院常务会议也要求，加强资金监管和国库管理，确保退税资金直达市场主体、对地方的补助直达市县基层。这一直达机制的建立完善，可以进一步有效减少资金的跑冒滴漏、更好惠企利民，既是增强地方财政民生保障能力的有力举措，也是国家财政管理体制的重大创新。直达机制的建立完善，可以进一步有效减少资金的跑冒滴漏、更好惠企利民，对惠民生、助企纾困等会起到“雪中送炭”作用。

二、工作开展情况

2022年，我县共收到上级直达资金177213万元，已分配177213万元，分配率达到100%。按资金级次分：中央安排的直达资金114188万元，省级安排的直达资金45905万元，市级安排的直达资金3152万元，县级安排的直达资金13968万元；按资金项目分：共同财政事权转移支付87076万元，一般性转移支付64032万元，支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付25604万元，专项转移支付502万元。累计支付171735万元，支出进度96.9%。

严格按照直达资金使用要求，已及时将资金分配拨付数据和惠企利民信息导入直达资金监控系统，并实行日常监管和动态监控，确保直达资金监控系统数据完整、准确、真实。

三、改革措施

一是落实“快”的要求。加快直达资金分配下达进度，在收到资金指标文件后快速研究，从分配原则、分配方法、资金投向、预期效果等方面统筹考虑，科学进行资金分配，及时下达，确保资金使用符合政策指向。

二是落实“准”的要求。及时将资金分配拨付数据和惠企利民信息导入直达资金监控系统，通过系统监控，跟踪资金支出进度和流向，促进资金快速落实到位、安全规范使用。

三是落实“严”的要求。每日登陆直达资金监控系统，随时查看监控预警、业务督促类等各项信息，做好直达资金系统日常监管和动态监控工作，出现预警立即处理，确保直达资金监控系统数据完整、准确、真实。

四、存在的困难和问题

一是有些资金短时间内无法形成支出，有一定的支出节点。比如就业补助、困难群众的补贴发放、学生资助补助经费支出，以及部分项目处于项目实施中或正在组织项目验收,均需要按照进度拨付，短期很难全部形成支出，但都按照序时进度正常支出。

二是平台操作有困难。一方面直达资金监控平台与财政一体化系统在支付数据关联上需要人工进行对应，手动进行关联数据量较大容易出错；另一方面按照直达资金监控管理要求，涉及惠企利民的直达资金项目需导入惠企利民发放明细表，在实际工作中导入数据时，系统不稳定给工作带来难度。

五、意见与建议

下一步，在直达机制常态化运行的基础上，可以考虑及时总结提炼经验。比如，项目建设周期时间较长，有的甚至跨年度，一般资金支付都按照合同约定或者施工进度执行，势必造成某一月份某项目资金形成支出进度为零。建议对支付进度的调度分析时考虑项目类资金按照合同预定或实物量形成考核，补贴类资金按照时间节点考核。再如，支付挂接平台系统可以更加优化一些，使其操作者更加省时省力。

六、下一步措施

宁阳县财政局将进一步积极作为，持续加强直达资金日常监管和动态监控，确保资金及时分配下达，加快资金执行进度，提高资金使用效率，优化完善直达机制，让直达资金用在刀刃上，真正做到惠企利民。