原文链接：《宁阳县人民政府办公室关于印发《宁阳县2023年冬季清洁取暖建设实施方案》的通知》

图解政策：《宁阳县人民政府办公室关于印发《宁阳县2023年冬季清洁取暖建设实施方案》的通知》的解读材料

一、方案背景和指导思想

（一）起草背景。党中央、国务院高度重视清洁取暖工作，习近平总书记强调，推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。2023年，我县根据山东省住房和城乡建设厅等五部门《关于印发2023年全省清洁取暖建设工作方案的通知》（鲁建城建字〔2023〕3号）以及泰安市人民政府办公室《关于印发泰安市2023年冬季清洁取暖建设实施方案的通知》（泰政办字〔2023〕17号）要求，起草了《宁阳县2023年冬季清洁取暖建设实施方案》，计划完成农村地区清洁取暖改造任务1.5万户。《方案》明确了全县2023年清洁取暖建设的总体原则、任务目标和推进措施。

（二）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以高质量发展为引领，认真贯彻落实国家和省市关于大气污染防治和清洁取暖工作部署，推动能源清洁低碳高效利用，有效减少大气污染物排放，持续改善大气质量，确保群众温暖过冬，，为加快建设新时代现代化强县提供有力支撑。

二、出台依据

2022年，国家发改委等部门印发的《关于促进北方地区清洁取暖持续向好发展的意见》（发改能源〔2022〕1916号），2023年，山东省住房和城乡建设厅等五部门印发的《关于印发2023年全省清洁取暖建设工作方案的通知》（鲁建城建字〔2023〕3号），2023年泰安市人民政府办公室印发的《关于印发泰安市2023年冬季清洁取暖建设实施方案的通知》（泰政办字〔2023〕17号）。

三、起草过程

为确保《方案》的指导性和可操作性，去年年底，县住建部门根据省市工作安排，会同各乡镇（街道、园区）进一步开展摸底排查，研究提报2023年度农村地区清洁取暖建设初步计划。2022年以来，县直有关部门多次进行专题研讨，分析研究年度计划目标、重点区域改造、技术路线选择和气电供应保障等措施，为各乡镇（街道、园区）完成年度任务提供基础支撑和指导服务。《方案》征求了县直有关部门单位意见，修改完善并完成会签，按程序提报县领导同志审定后正式印发《方案》。

四、基本内容

《方案》分为工作目标、基本原则、补贴标准三个部分。

1、工作目标。2023年，农村地区完成清洁取暖改造1.5万户；农村地区完成农房建筑能效提升175户。

2、基本原则。包括坚持政府引导、共同推进，坚持因地制宜、科学选择技术路线，坚持先立后破、稳妥推进，坚持统筹结合、协同推进。

3、补贴标准。补贴标准主要分集中供热、区域集中供热、农村分散式电代煤、气代煤以及既有建筑能效提升等。

五、具体措施

1、实施步骤。分制定方案、项目实施、项目验收三个部分。制定方案。各乡镇（街道、园区）对本辖区取暖需求、取暖现状等进行全面调查摸底，将具体改造任务分解落实到乡镇（街道）、村（社区）和用户，明确时间节点和责任分工；项目实施。按照相关规定组织招投标，选购符合要求的清洁取暖设备，统筹推进工程建设，确保按时完成改造任务；项目验收。10月31日前完成竣工验收，并整理完善全过程档案资料。既有建筑能效提升项目2023年12月31日前完成。

2、保障措施。切实加强组织领导。县清洁取暖建设推进工作专班负责负责统筹协调及组织推进；县城投公司对项目推进、施工组织、质量安全等全面负责；各乡镇（街道、园区）充分发挥属地管理职责，全过程跟踪管理；集中供暖、供气、供电企业确保能源保供；县直有关部门和单位要积极协调配合，形成工作合力；规范资金管理使用。县级财政部门加强财政奖补资金使用的监督管理，落实运行补贴政策。县审计部门对项目资金使用情况依法进行审计；全力保障能源供应。相关城燃企业做好冬季取暖天然气保供工作，积极争取天然气用气指标。供电部门做好供暖季电力保障，对电网容量进行全面评估；强化安全运行。各乡镇（街道、园区）、供暖（燃气）企业持续抓好项目工程质量和运行安全监管，建立应急救援保障体系，提高应急处置能力；严格督导考核。将冬季清洁取暖工作列为县委、县政府重点督查事项，视情组织开展专项督导检查。对工作进展慢、弄虚作假、不能按时完成任务或存在截留、挤占、挪用和虚假冒领补贴资金的，在全县范围内予以通报，并对相关乡镇（街道、园区）党政主要负责同志进行约谈；加大宣传引导力度。拓宽安全宣传渠道，丰富安全宣传内容，定期进行安全教育。充分利用各类媒体，加强对清洁取暖工作的正面引导和安全宣传，营造良好社会氛围。