《关于壮大村级集体经济收入的建议》的答复（县十九届人大二次会议第14号）
缪昌代表：
你提出的《关于壮大村级集体经济收入的建议》已收悉。我局对此高度重视，组织相关部门科室负责人员，就议案中的有关问题进行了认真研究和专题调研。现根据我局职能，答复如下。
发展壮大村级集体经济是巩固脱贫攻坚成果、实现乡村振兴的重要抓手，也是提升农村基层党组织组织力的重要保障。壮大村级集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径，需要以改革创新为基本方法，聚焦农村经济形态、社会结构深刻变革和农民群众日益多样化、个性化的需求，发挥党的组织优势，创新载体、拓宽路径，破解村级集体经济发展难题。
一、工作情况
近年来，我局高度重视集体经济发展，特别是重视发展壮大村集体经济收入，强化民主化管理，进一步健全集体资产管理制度，严格集体资产的使用范围和审批程序，注重规范村级财务管理，使得全县村集体经济呈现平稳发展态势。一是村集体经济收入稳步增加。2022年，全县553个行政村实现村集体经济总收入1.79亿元，村集体经济收入10万元以上村数为501个，占比90.6%，50万元以上的村数为107个，占比19.35%。二是收入结构多元化。全县各村因地制宜、积极探索，摸索出多种发展新路子，集体经济来源结构趋于多元化，涵盖了一、二、三产业。三是村集体资产经营管理制度齐全，村集体经济运行管理日趋规范。先后制定出台了《宁阳县农村集体经济组织“三资”管理办法》（宁政办发〔2016〕37号）、《关于印发宁阳县农村综合产权交易市场建设管理暂行办法的通知》（宁政发〔2016〕35号）、《进一步规范农村集体“三资”委托代理服务中心运行的通知》（宁政办发〔2017〕12号）、《关于进一步加强农村集体“三资”管理工作的通知》（宁农经发〔2018〕17号）等文件，建立了代管资金月报备案制度、财务督查审计制度、电子平台记账制度、财务管理核算制度、合同公章管理制度、现金管理制度等十余项工作制度。
二、因地制宜，探索多种经济股份合作发展途径
紧抓“深化农村集体产权制度改革，发展多种形式股份合作”省级农业改革试验区试验项目契机，探索出“社企联营”“社户合营”“社社共营”等股份合作新模式，提供村集体经济发展新路径、新动能。
（一）“社企联营”合作模式
支持村集体利用集体所有的积累资金、上级帮扶资金、资源、资产与工商企业开展股份合作经营。东疏镇寺头村将省级和县级扶持集体经济发展资金100万入股到宁阳县三侨石材有限公司，占股20%，每年收益不低于10%，村集体年分红12万元。八仙桥街道青川围子村拿出集体40亩土地入股燕园彩色苗木基地精品园项目，燕园公司负责具体的项目运营，年底村集体按项目造价的10%领取分红，年增加集体收入10万元。泗店镇纸坊村利用村集体自有的7个高标准制种大棚，占地1536平方米的育苗连栋大棚，与宁阳县蔬春种业有限公司联合经营，订单式发展黄瓜制种产业。每年可以收获黄瓜种1600斤左右，每斤价格130元，实现收益20.8万元。同时，吸纳群众就业50余人，实现了家门口就业。
（二）“社户合营”合作模式
支持村集体股份合作社利用自有资产、资金、资源等与村集体经济组织成员使用资金、土地承包经营权入股进行合作运行，实现双方共赢。伏山镇西代村以村级拖拉机、机井等资产入股，160名村集体经济组织成员以200亩土地承包经营权入股，12名集体经济组织成员以12.3万元资金入股共同成立宁阳县“西代和”农业农村专业合作社。2022年合作社实现利润43.5万元，村集体分红20.74万元，12名成员分红6.63万元，每亩土地分红538元，剩余资金留作合作社发展基金。华丰镇张家寨村以村集体厂房、设备、15亩集体土地入股，占比51%，7名集体经济组织成员入股资金16万元，占比49%，成立宁阳县张家寨村农产品加工专业合作社，主要加工销售花生油。2022年实现年销售收入315多万元，利润达32.6万元，村集体分红16.6万元，7名股东分红15.9万元。
（三）“社社共营”合作模式
支持村集体股份经济合作社之间进行强强联合经营或股份经济合作社与农民专业合作社合作经营模式，实现收益倍增，共同壮大。东庄镇西韩村、钟家庄村、北陈村、北葛村、南葛村、周泉村等6家村集体股份经济合作社，将2020年中央和县级扶持村集体经济发展资金各50万元，共计300万元，入股宁阳县七彩果品专业合作社，一起联合经营，6个村占股49%，宁阳县凤仙山林果专业合作社占股51%。每年收益不低于8%，2022年6个村共分红24.96万元，均分红4.16万元。葛石镇夏庄村创新探索“5合1”产业项目抱团发展机制，即5个集体经济组织一起投资、一起经营，共同主抓一个村级发展项目。将企业、合作社、村民等经营主体统一纳入，统筹经营。投资200万元打造党组织领办乡情农业蔬菜种植专业合作社，其中5个集体经济组织共同投资75万元，建设5个冬暖式日光蔬菜大棚，每年可为各村增加集体收入10万余元，村民务工增加收入10万元，实现合作互惠、利益共享。
三、下步打算
我县在发展村级集体经济过程中积累了许多经验和做法，探索了一些符合当地实际的发展模式，下一步将进一步提高认识，创新思路，做好产业发展规划，要按照“一县一业、一乡一特、一村一品”的发展思路，逐乡镇逐村进行情况摸底和调查研究，建立资源库、项目库、信息库，找准发展的突破口，制订切实可行的村级集体经济发展规划，合理有效地利用当地资源，把资源优势转化为发展优势，逐步建立发展壮大村级集体经济的长效机制。
感谢您对我局工作的关心和支持。