各管理区、村，镇直各部门：

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年，为进一步提高全镇巩固脱贫攻坚成果工作水平，落实市、县乡村振兴局文件精神，经研究，决定在去年全镇开展巩固拓展脱贫攻坚成果“四问四查一监测”集中行动的基础上进行“回头看”，现通知如下：

一、提高思想认识。各村要高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果“四问四查一监测”集中行动“回头看”工作，强化责任担当，明确工作职责，进一步排查存在问题，堵塞风险漏洞，推动各项政策措施精准落地落实，不断提升脱贫群众的获得感和满意度，切实巩固拓展全镇脱贫攻坚成果，坚决防止出现整村整乡返贫现象。

二、明确工作内容。“回头看”工作自2月中旬开始至9月底结束，以2023年2月初建档立卡信息系统数据为依据，聚焦现有脱贫享受政策户、监测帮扶户及特殊困难群体，突出防返贫监测帮扶机制执行、衔接资金项目、金融帮扶、就业帮扶等重点工作，主要内容如下：

（一）“四问”，即问收入支出、问政策落实、问产业就业、问驻村帮扶。一问收入支出。关注农户收入支出变化，重点关注脱贫享受政策户、监测帮扶户，了解家庭纯收入、主要来源、收入结构及变化和家庭支出等情况，看有无收入骤减、支出骤增的问题。重点关注2023年度（2022年10月—2023年9月）能否实现稳定增收，2022年度收入是否真实准确、账实相符，有无代替包办、算账增收、漏报少报甚至虚报虚高情形。二问政策落实。关注教育、住建、水利、卫生健康、医疗保障、民政、人社、残联等行业领域是否存在新政策要求落实不到位，工作衔接过渡中出现断档空白等情况。三问产业就业。调查2020年以前项目资产确权、运营管护、收益分配情况；2021、2022年项目建设情况；2023年项目实施情况；脱贫人口技术技能培训、就业务工、小额信贷、公益岗位等方面的需求是否落实；对返乡回流脱贫群众，帮助其二次务工、本地就业、发展产业；公益性岗位扩容提质行动开展情况。四问驻村帮扶。关注帮扶责任人是否认真履行帮扶职责、定期入户走访、推动政策落实、帮助解决问题；关注第一书记和驻村工作队派驻及工作情况；脱贫享受政策户（含监测帮扶户，下同）对帮扶工作是否满意，是否有亟待解决的困难。

（二）“四查”即查教育保障、查医疗保障、查住房安全、查饮水安全。一查教育保障。全面核查巩固控辍保学成果情况，脱贫享受政策户家庭义务教育阶段适龄儿童有无辍学现象，是否对不在校学生开展劝返工作；对因身体原因不能上学的，了解是否按规定落实送教上门等服务。二查医疗保障。全面核查脱贫享受政策户居民医疗保险资助参保政策是否落实到位，是否存在脱保风险；医保政策规定帮扶对象基本医保、大病保险、医疗救助三重保障政策是否落实到位；先诊疗后付费、“一站式结算”等便民服务政策是否落实到位；是否存在家庭医生签约不到位或有签约无服务问题；门诊慢病是否存在资格认定不及时、覆盖不全面的问题；是否存在因高额医疗费用支出，导致基本生活出现严重困难的家庭。三查住房安全。全面核查所有脱贫享受政策户住房情况，看是否存在疑似危房问题；对发现的疑似危房是否及时聘请专业技术机构进行鉴定；是否及时将危房纳入改造计划，是否按规定对危房改造户发放补助；是否存在因特殊原因临时居住危房问题，是否及时劝返或利用周转房等方式保障住房安全。四查饮水安全。全面核查到户自来水农户饮水安全是否全部达标，不通自来水的农户饮水源是否稳定，是否存在水质不达标、水量不充足、取水不方便等问题；村级供水管网日常管护是否到位；针对季节性缺水情况，是否建立相应的应急保障方案，相关设施是否完善、措施是否有效。

（三）“一监测”，即防返贫监测帮扶机制落实。一是监测对象应纳尽纳。在日常的个人申报、干部走访、部门筛查的基础上及时处置群众反映的问题线索，拓展监测渠道；在2023年二季度适时开展防止返贫监测帮扶集中排查，查看一般农户（含脱贫不享受政策户，下同）中符合脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户认定标准的，是否存在应纳未纳问题，及时解决因疫情影响、自然灾害、严重疾病等引发的返贫致贫风险隐患。重点关注一般农户中新增的低保边缘家庭、低保家庭、分散供养特困人员、大病重病患者、重度残疾人、失能困难老年人等特殊群体。二是机制运行优化强化情况。认真学习落实省乡村振兴局等8部门印发的《关于进一步健全完善防止返贫监测预警机制的通知》（鲁乡振发〔2022〕11号）和省乡村振兴局等9部门转发的《关于建立健全防范因灾返贫长效机制的通知》(鲁乡振字〔2022〕19号)等文件关于防返贫工作各项要求，查看监测帮扶机制是否建立、运行是否有效，强化优化部门联动和信息共享机制，切实履行监测预警主体责任，及时发布监测预警，组织风险研判，及时化解“防止返贫监测帮扶、帮扶产业发展、稳岗就业、自然灾害、社会稳定、涉贫舆情风险”等六类风险；各村是否认真履行属地责任，加强政策宣传，及时针对县级反馈、干部排查以及群众主动申报的预警信息开展入户核实、实行闭环管理、及时核实销号；村级是否依托现有的村级网格化管理体系，及时组织开展日常排查，对所有农户实现监测“全覆盖”。查看是否针对监测帮扶户实际需求，精准落实针对性帮扶措施，重点查看帮扶责任人是否到位，日常走访是否及时，帮扶措施是否及时跟进，普惠性帮扶政策是否全面落实、个性化帮扶政策是否有遗漏。查看是否推动防止返贫监测预警机制“关口前移”，简化优化程序，监测预警村级研判与低保、残疾、临时救助、危房改造等政策落实研判协同推进等。三是政策宣传情况。村级是否广泛宣传监测对象认定范围、认定程序和农户主动申请的渠道，公开镇、村两级防返贫监测帮扶受理方式；村“两委”、第一书记、驻村工作队、网格员等基层干部是否了解掌握文件要求、政策标准、工作程序等；一般农户对防返贫监测有关政策是否了解。

三、压实工作责任。一是加强组织领导。各村要切实履行主体责任、监管责任、帮扶责任，加强统筹协调，精心组织实施，确保按时高质量完成任务。抽调政治素养高、帮扶政策熟、业务能力强、工作作风实的帮扶干部、相关科室、站所业务骨干等组成工作专班，加强业务培训和督促指导，确保“回头看”取得实实在在的效果。二是严格工作标准。要深入开展入户走访，逐村逐户、深入细致进行摸底核实，确保不漏一村、不漏一户、不漏一人。要严把工作质量，按照“谁核实谁负责、谁签字谁负责”的原则，真正把问题找准找实，及时做好情况汇总和问题梳理，镇扶贫办将适时开展专项督导。每月20日前上报“回头看”工作进度（附件3、4）。三是扎实搞好整改。对“回头看”工作中发现的短板问题，要紧扣省评估验收标准，系统研判分析，全面落实整改责任人、整改措施，按时挂账销号。8月10日前向镇扶贫办报送问题清单，9月10日前报送工作情况总结。四是切实改进作风。要统筹做好巩固脱贫攻坚成果各项工作，力戒形式主义、官僚主义，切实减少基层负担。“回头看”工作情况纳入镇对村巩固脱贫攻坚成果考核，对在各级督导中发现的工作措施不到位、排查不彻底、问题整改不到位等问题，将视情况扣除相应分数。