一、方案起草的背景

党的二十大之后，“乡村振兴”上升为国家重大战略。“乡村振兴，教育先行”，既是国家振兴乡村、振兴乡村教育的重大命题，也是是县域教育的重大战略任务。我省是教育部批复开展“全国乡村教育振兴先行区”唯一试点省份，2022年12月29日，山东省政府办公厅印发了《山东省建设全国乡村教育振兴先行区专项工作方案》（鲁政办字〔2022〕168 号）。为贯彻落实《省专项方案》，2023年10月31日，泰安市人民政府印发《泰安市建设全国乡村教育振兴先行区专项工作方案》（泰政办字〔2023〕19号）。省市的专项工作方案，系统规划了全省、全市乡村教育振兴发展的目标、任务以及保障措施。

省工作方案的主要内容。（1）总体要求：山东规划利用五年左右的时间，全面建立城乡一体的教育资源配置机制，乡村学校和幼儿园办学条件、教师素质和教学质量全面改善提升，60%的县市区达到县域义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠发展水平。到2035年，形成乡村教育独具特色、城乡教育优质均衡的发展局面，教育服务引领乡村振兴的功能充分发挥，全面实现乡村教育现代化。（2）主要任务。重点提出了11项改革任务，分别是实施乡村全环境立德树人工程、实施教育强镇筑基行动、改善乡村学校办学条件、选优培强乡村校长、提高乡村教师配置效益、大力提高乡村教师待遇、构建城乡协作发展共同体、实施好县中发展提升计划、打造乡村学校办学特色、推进现代信息技术赋能、加强乡村特殊儿童关爱。省政府将乡村教育振兴纳入市县领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩评价，作为对市县政府履行教育职责评价的重要内容。

市工作方案的主要内容。（1）总体要求：到2027年,我市城乡一体的教育资源配置机制全面建立，乡村学校办学条件全面改善,教师队伍素质全面提升,教育教学质量全面提高,乡村群众教育满意度进一步增强城市与农村义务教育教师本科及以上学历比例之比降至1.05以内,所有乡镇驻地学校均达到省定I类以上办学条件标准，乡镇中心幼儿园全部达到省级示范幼儿园标准。到2035年,城乡教育优质均衡发展，乡村教育独具特色,服务引领乡村振兴的功能充分发挥,乡村教育现代化全面实现。（2）主要任务：提出了7项工作任务，实施乡村全环境立德树人工程、实施乡村学校办学条件改善提升工程、实施乡村学校优质特色发展工程、推进县域高中阶段教育提升行动、推进教育强镇筑基行动、推进乡村教育强师赋能行动、推进乡村特殊儿童关爱帮扶行动。泰安市政府将乡村教育振兴工作纳入县(市区)、功能区领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩评价范围,作为对县级政府履行教育职责评价的重要内容。

基于这一背景，围绕“乡村教育振兴”，我们基于全县、聚焦乡村对教育事业进行了战略思考与超前规划，并按照“抓住主要矛盾、突出发展主题、聚焦核心任务、促进优质发展”的总思路，起草了《宁阳县建设全国乡村教育振兴先行区专项工作方案》，并力争在2025年前，抢抓机遇、攻坚克难，集中力量办大事、办实事，完成创建任务，更好地满足人民群众对优质教育与体育的需求。

二、方案的主要内容

县工作方案的主体框架为三大部分。第一部分：任务目标。第二部分：主要任务，共八个项。第三部分：保障措施，三个方面。具体如下：

（一）工作目标

到2025年，全面改善提升农村义务教育学校办学条件，实现全国义务教育优质均衡发展县和全国学前教育普及普惠县创建的“双创”目标。

我县已申报2024年迎接省级义务教育优质均衡验收，2025年力争通过国家级评估认定；2025年通过国家学前教育普及普惠县认定。

（二）主要任务

1.实施乡村全环境立德树人工程。重点工作：完善城乡一体化中小学心理健康教育格局，加强中小学心理健康教育教师队伍建设，推广深化家庭教育工作经验，2025年实现家庭教育指导服务站点县域全覆盖。目前，全县学校级家长学校已全部覆盖。

2.实施乡村学校办学条件改善提升工程。重点工作：进一步优化中小学及幼儿园布局，适时撤并小规模学校和教学点，全面提升农村中小学办学条件，为创建全国义务教育优质均衡发展县奠定基础。

3.实施乡村学校优质特色发展工程。重点工作：深化中小学及幼儿园集团化办学体制改革，扩大覆盖面。挖掘县域红色教育、乡村自然人文等研学实践资源，开发县级特色课程，凝聚育人合力。结合《宁阳历史文化名人》《宁阳革命英烈故事》，在现有省市县级研学基地的基础上，研发本土红色教育、历史文化、自然地理等研学课程和路线，适时发布。

4.推进县域高中阶段教育提升行动。重点工作：到2025年，创建省级学科基地1-2所，省级特色高中1所。目前，我县宁阳一中、二中、四中、复圣中学均创建为市级普通高中学科基地和特色高中。宁阳一中积极申报省级特色高中。

5.推进教育强镇筑基行动。重点工作：在省级试点（伏山镇、东疏镇）、市级试点（乡饮乡、蒋集镇）的基础上，将其他乡镇全面纳入实施范围。

6.实施乡村学校“强基提质扩优”行动。重点工作：制定乡村学校“强基提质扩优”行动计划。

7.推进乡村教育强师赋能行动。重点工作：加强后备干部队伍建设，加大年轻干部培养力度，形成梯级结构。遴选一批城区年轻后备校长到乡村学校任职，到2027年县域内45周岁以下乡村学校校长（含副校长）原则上达到50%以上。完善教师体检等关爱制度，按规定落实乡镇工作补贴政策。

8.推进乡村特殊儿童关爱帮扶行动。重点工作：实施县特殊教育中心三年达标行动计划。

（三）组织保障

1.加强组织领导。县政府建立工作推进机制，编制确定重点项目清单，县委教育工作领导小组进行统筹协调，县教体局牵头、县直有关部门单位分工负责，落实具体推进措施。各乡镇（街道、园区）要把推进乡村教育振兴纳入乡村振兴战略总体规划，制定专项工作方案，不断加大财政投入，稳步推进乡村教育振兴工作，务求取得实效。

2.营造良好氛围。各级各有关部门单位要加强舆论宣传，通过官方网站、微信公众号等平台结合线下活动全方位开展宣传，营造乡村教育振兴的良好氛围。及时总结经验做法，发掘典型案例宣传推广。

3.强化结果评价。县教体局制定乡村学校单独评价体系，树立科学合理的评价导向。将乡村教育振兴工作纳入镇街园区领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩评价范围，作为对各乡镇、街道履行教育职责评价的重要内容。