索 引 号 | 11370921MB2794342A/2023-00645 | 公开方式 | 主动公开 |
发布机构 | 宁阳县政府办公室 | 组配分类 | 政府工作报告 |
——2023年1月10日在宁阳县第十九届人民代表大会第二次会议上
宁阳县人民政府县长 刘灿玉
各位代表:
我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员及其他列席会议的同志提出意见。
一、2022年政府工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年,也是新一届政府的开局之年。面对严峻复杂的外部形势和疫情带来的严重冲击,在县委的坚强领导下,全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习党的二十大精神,紧紧围绕县第十五次党代会明确的奋斗目标和总体工作思路,县政府同全县人民一道,登高望远、奋力争先,只争朝夕、大干快上,打赢了疫情防控、安保维稳等一场又一场硬仗,解决了一批以往想办而没有办成的实事难事,先后荣获全省高质量发展进步县、全省农业绿色发展先行县等荣誉称号,全县经济社会进入了跨越发展的快车道。全年实现生产总值297.2亿元、同比增长4.5%,完成固定资产投资152.85亿元、社会消费品零售总额142.6亿元,同比分别增长20.9%、1%;完成一般公共预算收入15.6亿元,同口径增长21.1%;全体居民人均可支配收入达到30323元,同比增长5.7%。
一年来,我们突出新型工业化强县建设,一二三产协同推进,新旧动能转换迈出新步伐。组建十大产业链条“114”工作专班,以链式思维制定产业发展图谱,高端化工年产值突破100亿元。深化企业梯次培植“520”行动,设立工业发展资金、中小微企业过桥资金,宝胜电缆获评国家级专精特新“小巨人”企业,泰乐源等3家企业获评省级“瞪羚”企业,天和纸业、振挺精工等18家企业获评省级“专精特新”企业,恒信高科被评为山东高端化工高质量发展重点企业。亚荣生物完成Pre-IPO融资,11家企业在省内区域股权市场挂牌,迪尔化工当年上市辅导签约、当年提报北交所审核问询,跑出了企业上市“宁阳速度”。突出“两化”融合,成立工业化和数字化建设中心,建设数字宁阳(华为)赋能中心,实施9家企业数字化改造,新建5G基站172处,实施工业技改项目109个、完成投资44亿元。现代农业发展迅速,新建高标准农田1.4万亩,落实“减垄增地”6.8万亩,全年粮食、蔬菜总产量分别达到62.7万吨、91.2万吨。成功举办泰安市第五届农民丰收节,发布“中国枣乡•奋进宁阳”形象标识,宁阳大枣获评省级知名农产品区域公用品牌,36家规上农产品加工企业实现营业收入60亿元、增长18%。现代服务业加快发展,全年新纳统规上服务业企业13家、限上批零住餐单位60家。在全省率先出台汽车、家电消费促进政策,汽车销售额达到4.9亿元、为2021年的16倍。凤仙山、彩山旅游区加快建设,“攻济打援”红色旅游项目顺利推进,文化艺术中心即将开馆运营,宁阳蟋蟀世界杯入选“2022中华体育文化优秀项目”,全县文旅产业焕发蓬勃生机。
一年来,我们着力构建发展新格局,集中攻坚做实项目,经济发展迸发新动力。统筹产业布局,启动开发区发展“三年攻坚”行动,组建高新区,成立农高区,堽城工业园、华丰工业园、东疏装饰材料产业园、蒋集畜禽产品产业园四个园区特色发展,亚荣新材料产业园、恒信氢能产业园、泰山药谷产业园、天和食品级包材产业园等“园中园”加快建设,全县“三区四园”发展新格局蔚然成势。坚持项目为王,建立“谋划、签约、开工、竣工”四张清单,实施“招商+投资”市场化运作模式,累计策划储备项目342个,新签约项目123个、总投资541.8亿元,获批专项债项目38个、争取额度14.4亿元。建立“县级干部+机关干部”包保制度,组建要素保障工作专班,9个省级重点项目、25个市级重点项目、81个县级重点项目分别完成年度投资计划的144%、130%、101%。泰安现代公路港、恒信氢能源产业基地等140个项目开工建设,百晟药业、唯可鲜果蔬深加工、超威极板智能化生产等65个项目竣工投产,宁阳发展的后劲更足、未来可期。
一年来,我们统筹城市建设与乡村振兴,高效协同一体推进,城乡面貌呈现新气象。以创建全国文明城市为总抓手,高标准完成宁阳大道、建设路、华阳大街、复圣大街等9条道路改造提升,朝柴路、茅张路、开发区乡饮路建成通车,老百姓出行更加方便快捷。高庄社区一期、张陈社区、皋山社区建设完成,833户群众喜迁新居。实施清水润城、绿化绕城工程,系统整治华阳河、三里河等城区河道,完成145个小区雨污分流改造和城市污水处理厂提标改造,新建4处街头绿地公园,配套建设文体设施,增设景观小品、公益广告1万余处,城区面貌焕然一新。开展城市公共环境集中整治行动,完成“明德门”修缮,科学划定城市停车位2.7万处。30处城市社区党群服务中心建成投用,城市小区物业实现全覆盖。扎实开展农村“三化四清五提升”,优化城乡环卫一体化运行机制,新增4个省级、16个市级美丽乡村示范村,建成6个景区化村庄,完成农村清洁取暖改造1.3万户,农村环境更加美丽宜居。我县顺利创建省级现代农业产业园,伏山市级乡村振兴示范区、乡饮省级农村改革试点区加快建设,东疏镇被评为全省乡村振兴示范镇,堽城镇、东庄镇被评为省级农业产业强镇,乡村振兴迈出坚实步伐。
一年来,我们用好改革创新关键一招,优化制度供给,县域跨越赶超积蓄新能量。深化国企改革,实施“1+6+2”国有企业战略性重组,成立经开、招投、文旅、能源4家集团公司,国资国企活力得到系统提升。创新城市治理,把13个城市社区调整优化为30个社区,划分252个小区网格、1353个微网格,实现社区管理扁平化、服务精细化。深化放管服改革,推动首批162项政务服务实现“跨省通办”、321项实现“全省通办”、623项实现“无证明”办理、170项下沉基层办理,全年新设市场主体8782家、总量达到5.9万家。扩大对外开放,新增外贸实绩企业21家、获权企业36家、跨境电商企业10家,全年实现进出口总额43.5亿元、增长95%。优化金融服务,建立重点产业链“主办行+金融专员”工作机制,为168家工业企业发放贷款25.24亿元。“齐鲁富民贷”放款额度突破2.5亿元,我县在全省推进会议上作了典型发言。强化科技创新,备案入库国家科技型中小企业72家,新增国家高新技术企业16家、总数突破50家,全县规上企业研发机构实现全覆盖。创建山东优质品牌11个、知名品牌3个。碧蓝生物荣获全省国际科技合作奖,公司首席科学家艾米莉亚•卡米莉亚被国务院授予中国政府友谊奖。
一年来,我们主动作为推动共建共享,全面保障改善民生,人民幸福指数攀升新高度。实施就业优先战略,新增城镇就业再就业6300余人,引进硕士以上人才283人,26名退役士兵全部安置到事业单位。重点民生事项顺利推进,恒文学校一期建成招生,79所中小学校完成信息化改造,县第一人民医院纳入国家首批“千县工程”县医院综合能力提升名单,全年大病商业补充医疗保险累计补助480人次、980.5万元。新建6处社区养老服务站、完成5处乡镇敬老院改造提升,我县分散供养特困老人社会化照护模式在全省推广。成立历史文化促进会,建成11家城市书房,评选确定20名历史文化名人,推进《宁阳英烈故事》等历史文化进校园、进社区、进机关,“坚毅、敢当、实干、创新”的新时代宁阳精神深入人心。民族宗教、史志档案、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、双拥、国防动员、消防救援等各项工作都取得新成绩、实现新突破。
一年来,我们树牢红线意识底线思维,凝心聚力防范化解重大风险,社会稳定根基得到新加强。全方位推进中央环保督察整改“后半篇”文章,化工园区公共管廊、工业污水处理厂等基础设施建成投用,海子河成为水清岸绿、白鹭成群的生态湿地。投入1000余万元对农村黑臭水体整治进行“以奖代补”,全县黑臭水体实现动态清零。启动砂石资源保护“雷霆行动”,重拳出击,铁腕治理,全县砂石资源监管秩序得到根本性改善。扎实开展安全生产一月一专项行业整治,完成农村安全风险点大排查,3.9万处风险点全部设立警示标志、落实防范措施。以“不把历史遗留问题再留给历史”的责任担当,推动搁置10余年的秀水佳苑项目顺利开工续建,稳步化解华兴纺织、海斯摩尔金融风险,1200余名职工权益逐步兑付。以党的二十大安保维稳为主线,开展信访隐患“大排查、大起底、大化解”活动,360余件信访积案得到有效化解,纵深推进扫黑除恶斗争,宁阳大地更加安定和谐。
各位代表,面对疫情防控,我们始终坚持人民至上、生命至上,建立高效统筹、平急转换疫情防控指挥体系,高标准建成城南驿站、方舱医院。特别是面对去年11月底突发疫情,全县人民众志成城、守望相助,党员干部冲锋在前、无私奉献,医护人员星夜集结、连续奋战,市场经营主体充分理解、服从大局,爱心企业、爱心团体、爱心人士心存大爱、汇聚力量,以实际行动诠释了伟大抗疫精神。进入疫情防控新阶段,我们高效率完成发热门诊扩容、ICU病房增设,投入300万元对购买防治新冠类药品进行政府补贴,向重点人群免费发放“健康包”,全县上下齐心协力,聚力保健康、防重症,保障了防控措施平稳转段,共同度过了抗疫三年来的最大考验。在此,我代表县人民政府,向长期奋战在抗疫一线的医护人员、公安干警、志愿者和广大干部群众,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
一年来,我们忠诚担当秉承严实作风,着力优化政务生态,政府施政水平实现新提升。深入学习贯彻党的二十大精神,坚决落实全面从严治党主体责任,政府系统党的建设全面加强。扎实开展机关作风集中整顿,以“军令状”推动重点工作落实,政府执行力和公信力显著增强。全面加强法治政府建设,严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度机制,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,办理人大代表议案建议70件、政协委员提案117件,办复率均达到100%。办理12345政务服务热线5.5万件,按期办结率达到100%。持续加强政府廉政建设,牢固树立过紧日子思想,三公经费同比下降32%,政府清廉、干部清正、政治清明的良好生态不断优化。
各位代表,回顾2022年,我们在应对挑战中担当作为,在爬坡过坎中砥砺奋进,成绩来之不易,历程令人难忘。成绩的取得,得益于县委的坚强领导、科学决策,得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持,得益于各位企业家勇立潮头、服务社会,得益于全县人民群策群力、无私奉献,得益于广大党员干部不辞辛劳、苦干实干。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,各位人大代表、政协委员、工商联、各民主党派成员、无党派人士、各人民团体,离退休老同志,驻宁部队官兵、武警官兵、公安干警、消防指战员,市属以上驻宁各单位,广大企业家,向所有关心支持宁阳发展的各界朋友,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!
各位代表,在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展仍然处于爬坡过坎、滚石上山的关键时期,经济总量小、综合实力弱的县情依然没有根本改变;新兴产业拉动力不强、经济结构不优的问题依然存在;城乡建设、生态环境、民生保障等与人民群众期待依然还有不小差距;土地、能耗等要素供需矛盾日益尖锐,政府服务效能还需持续加强等等。对此,我们将高度重视,下大气力认真加以解决。
二、2023年总体思路和预期目标
各位代表,2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年,是宁阳塑造发展新优势的关键一年,做好今年的政府工作意义重大、责任重大。我们要看到,随着“十四五”规划深入实施,黄河重大国家战略加速落地,山东绿色低碳高质量发展先行区启动建设,我们将迎来更加广阔的发展空间。我们要看到,随着新型工业化强县全面推进,一批重大产业项目落地建设,县域经济规模不断壮大、竞争实力明显增强,济微高速、省道104改建、济宁新机场等重大工程加快实施,为宁阳深度融入、扩大开放提供了更广阔空间。我们要看到,广大党员干部只争朝夕、大干快上的精气神日益彰显,民心士气昂扬向上,为宁阳跨越赶超奠定了坚实基础!
各位代表,今天的宁阳已经迎来了大有可为的战略机遇期、高质量发展黄金期、跨越赶超窗口期,只要我们坚定信心不动摇,锚定目标不放松,就一定能够在“大强富美安”社会主义现代化新宁阳建设新征程上,创造出无愧于时代和人民的新业绩!
今年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,以创建山东省绿色低碳高质量发展示范县为总抓手,深入推进“123456”总体工作部署,深入推进黄河重大国家战略,深入推进新旧动能转换,深入推进改革、扩大开放,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,促进经济稳进提质,保持社会和谐稳定,以中国式现代化推动“大强富美安”社会主义现代化新宁阳建设。
主要预期目标为:生产总值增长6.5%;规模工业增加值增长9%以上;固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别增长15%、10%、7%以上;全体居民人均可支配收入增长6.5%以上;完成节能减排降碳等约束性目标任务。巩固拓展脱贫攻坚成果,努力建设更高水平小康社会。
各位代表,党中央、国务院赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区重大战略使命,我们必须抢抓机遇、奋力争先,紧紧围绕创建全省绿色低碳高质量发展示范县,强力推进新型工业化、黄河战略、新型城镇化、乡村振兴和共同富裕,努力在产业发展、城乡建设、改革开放、创新驱动、生态文明、民生保障、安全和谐等方面迈上更高水平,既为一域增光,又为全局添彩。
各位代表,要实现上述目标,我们必须完整准确全面领会党的二十大精神,把思想和行动统一到中央决策部署和省、市、县委工作要求上来,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。必须科学把握推进高质量发展的方法路径,坚定不移贯彻新发展理念,以创建全省绿色低碳高质量发展示范县为总抓手,把发展放在第一位,把工业放在第一位,把企业和项目放在第一位,推动产业持续做大做强。必须坚持人民至上,大力发展社会事业,完善社会保障体系,增强社会治理效能,持续改善民生福祉。必须统筹发展和安全,守牢底线、不越红线,有效防范化解风险,保障社会大局持续和谐稳定。必须持续加强作风建设,锻造一支“廉正实勤勇”新时代干部队伍,发扬斗争精神,狠抓工作落实,广泛凝聚同心奋进新征程强大力量,尽心竭力在高质量发展中赢得优势、再创辉煌。
三、加快建设现代化产业体系
各位代表,党的二十大指出,坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,推进新型工业化。我们要充分发挥产业比较优势,系统谋划产业链、全面优化服务链、科学布局创新链,推动形成企业集中、产业集聚、要素集约的现代化产业发展格局。
(一)深化新旧动能转换,大力推进新型工业化强县建设。牢固树立“不抓工业就是无效,不抓企业培植和项目建设就是无知,抓不好企业培植和项目建设就是无能”的理念,调整优化专班推进机制,深入落实“链长制”,统筹工业推进委和有关部门人员力量,强化服务保障,凝心聚力壮大工业经济。
一是聚焦构建“4+3+X”产业体系。围绕做强4大主导产业,加快推进亚荣新材料产业园、恒信中碳氢能产业园、华阳工业园、泰山药谷产业园等园中园建设,着力打造300亿级高端化工产业集群;重点推进北信民安智慧产业园、惠鑫汽车配件智造基地等项目加快建设,推动钢球产业转型升级,打造百亿级高端装备产业集群;高标准建设“零碳城市”宁阳示范项目,推进高通绿能光伏新能源产业园等项目落地建设,抢占新能源产业发展先机;统筹推进西部“宁阳红”饰材研产示范园、东部绿色建材产业园建设,加快推进金石实业三期矿建设,打造区域建材产业集聚区。围绕做优3大特色产业,支持金天和纸业新上50万吨包装材料及其配套工程,规划建设绿色包装产业小镇,全链条提升绿色造纸产业竞争力;支持天源集团建设乡镇分厂,加快强声源面料、高端羊绒面料等配套项目建设,拉长纺织服装产业链条;高起点规划建设大健康食品产业园,加快推进巴夫巴夫功能性食品、早天下冷链基地等项目建设,推动现代食品全产业链发展。围绕现代物流、数字经济、文化旅游等产业精耕细作,加快完善一批提升发展竞争力的新兴产业集群。
二是聚焦重点园区建设。做强开发区、高新区两大产业发展主阵地,强力推动开发区发展“三年攻坚”行动,抓好化工产业园调规扩区,做强“气体岛、动力岛、环保岛”为核心的产业生态圈,系统提升园区产业集群效应和发展承载力;高标准编制高新区发展规划,统筹优势产业培植和高新技术产业发展,建设科技创新研究院和智能汽车产业技术研究院,争创省级高新技术产业开发区。提升堽城工业园、华丰工业园、东疏装饰材料产业园三个区域工业园,推动钢球、建材、新能源等特色产业转型升级,擦亮“中国钢球之乡”“宁阳红”锈石等特色品牌。围绕重点产业、骨干企业,设立恒信工业园、华阳工业园、天和工业园、现代食品产业园等特色园区,制定落实扶持政策,推动企业裂变成长、优势产业做大做强。
三是聚焦企业梯次培育和重点项目建设。锚定“12345”年度目标任务,年内重点推进100个技改项目、200个产业项目、300个县级以上重点项目,力争规上工业总产值突破400亿元,谋划储备500个以上重点项目,夯实高质量发展的支撑后劲。狠抓骨干企业培植壮大。着力育龙头,年内培植恒信高科、晋煤明升达等企业产值突破30亿元,超威集团产值突破50亿元。积极推动超威集团争创国家“小巨人”企业,亚荣生物等2家企业争创省级“瞪羚”企业,金彩山酒业、明珠材料等13家企业争创省级“专精特新”企业。着力抓上市,深化与中泰证券、洪泰基金合作,推动迪尔化工实现北交所上市融资,完成亚荣生物股份制改制,提速企业上市进程。围绕华阳集团、明珠材料等企业,精准定位上市路径,年内推动省内股权市场挂牌企业10家以上。着力抓赋能,实行工业推进委与工业化和数字化建设中心合署办公,高效运行数字宁阳(华为)赋能中心,完成两批次20家企业数字化改造,持续提升制造业核心竞争力。狠抓重点项目建设攻坚。完善指挥部推进、“县级领导+科级干部”包保等制度机制,动态推进“谋划、签约、开工、竣工”四张清单落地见效。科学制定年度招商引资约束目标,整合商务、贸促、招投公司、镇街园区等招商资源,依托中京智能产业园、晓阳智能制造园等平台资源,按图索骥、挂链作战,引进过亿元项目75个以上,招商引资到位资金增长20%以上。强化“军令状”推进机制,重点推动亚荣生物年产15万吨氢氧化钾、泰山药谷配套基础设施等80个重点项目开工建设,恒信中碳氢能源产业示范基地一期、高端定制幕墙景观石材等50个重点项目建成投产。狠抓市场主体培植。把“四上企业”培植作为膨胀经济总量的重中之重,完善“小升规”专班推进机制,科学分解目标任务,强化政策激励,年内培育规模工业企业25家以上,培育后备规模工业企业40家、中小企业50家、小微企业60家以上。加快推动建筑房地产业发展,年内新增建筑业资质企业3家、房地产资质企业2家以上。
四是聚焦服务保障。健全要素保障专班运行机制,成立困难问题攻坚小组,强化政策扶持和要素供给,不遗余力抓保障、促发展。强化金融服务,用足用好金融政策,多渠道增加信贷投放,确保年内新增贷款50亿元、普惠金融余额达到65亿元以上。强化用地保障,抓好土地增量挖潜和存量盘活,提升项目用地供给效率,年内完成批而未供土地处置700亩以上、闲置低效用地盘活600亩以上,新增建设用地指标1500亩、占补平衡指标4000亩以上。强化对接争取,精准对接策划上报的115个政府专项债项目,常态化充实专项债券项目库,努力实现借势借力发展。紧盯上级碳达峰、碳中和政策动向,全力以赴争取发展空间。紧密对接国家扩大内需战略规划、黄河重大国家战略、山东省绿色低碳高质量发展先行区等重大战略规划,全力以赴争项目、争资金、争试点、争荣誉。
(二)突出“双向赋能”,聚力发展现代服务业。实施服务业高质量发展三年行动,用链式思维发展现代服务业,推动现代服务业与新型工业化“双向赋能”。
一是完善服务业推进机制。组建现代服务业发展推进专班,健全考核促动机制,聚焦服务“4+3+X”产业体系,引进培育一批研发设计、创业孵化、检验检测等服务业企业,鼓励支持恒信高科、亚荣生物、华阳集团等制造业企业向金融商务、科技服务、仓储物流等服务业领域拓展,年内规上服务业企业达到30家以上。
二是打造区域物流新高地。坚持产业链与供应链创新协同发展,加快推进泰安现代公路港、凌云早天下冷链交易基地、菜鸟智慧物流园、东疏石材物流园等重点物流园区建设,依托东部交通区位优势,规划建设中京公铁物流仓储产业园,着力降低物流成本,实现现代物流业与制造业“两业融合”。进一步完善农村寄递物流体系和基础设施建设,畅通工业品下乡、农产品进城循环渠道,争创全国农村物流服务品牌。
三是推动消费市场全面升级。实施消费增量提质工程,抢先出台消费促进政策,狠抓消费市场主体培植,年内新培植批零住餐纳统单位70家以上。大力发展电子商务、农产品直播带货新业态,高标准建设县级电商产业园,年内培植销售额过2000万元电商企业10家以上,培植电商示范乡镇2个、示范村50个,让消费成为经济增长、产业发展的重要引擎。
(三)聚焦创新驱动,激发科技创新第一动力。加快推进创新型宁阳建设,打好科技企业培植“组合拳”,推动产业链、创新链、人才链深度融合,年内认定国家高新技术企业13家以上、入库国家科技型中小企业80家以上。开展“百名专家宁阳行”活动,充分发挥规上工业企业研发机构作用,引导鼓励企业加大研发经费投入力度,全年研发经费增长50%以上。组织超威电源、泰乐源、中京生物等企业申报省市级技术创新中心、重点实验室,年内新认定省市级创新平台5家以上、“一企一技术”研发中心2家以上。支持碧蓝生物、天和纸业、新合源等企业与国内外高校、科研院所开展深层次合作,推动更多科技成果在宁阳转化为现实生产力。突出以产聚才、产才融合,开展万名大学生来宁留宁三年行动,实施“凤还巢”人才回归工程,落实“县聘企用”人才专项事业编制、人才购房券等政策措施,加快人才公寓建设,年内引进各类人才2800名以上,积极创建青年发展友好型城市。
四、全力建设文明城市
各位代表,党的二十大指出,推进以县城为重要载体的城镇化建设。我们必须深刻领会、抢抓机遇,以创建全国文明城市为总抓手,强化基础设施补短板,全力提升县城首位度,优化东部次中心,加快构建“两翼齐飞”发展新格局。
(一)聚力功能提升,打造宜居城市。坚持“面子”“里子”“底子”齐抓,谋划实施5大类65个重点城建项目,全面推进城市扩容提质。强化承载能力建设,全力推进省道104宁阳段改建合并东南绕城建设工程,新建复圣大街东延、建设路南延等9条道路,改造提升人民路西段、建设路北段等7条道路,畅通城市主干道。进一步扩大供热、供气、供水覆盖率,新建供热管网5公里、燃气管网8公里,实施城区老旧供水管网改造工程,全面优化城市公共服务。加快城市更新步伐,成立城中村历史遗留问题处置工作专班,坚持党委政府主导、市场化运作、多元化安置,重点推进关王、吴村、连桥、南关等回迁安置工程,高标准抓好秀水佳苑续建工程,完成满庭芳续建等棚改项目,实施34处老旧小区改造,让城市有形象、群众得实惠。持续推进城市水系连通工程,实施三里河、满庄河等9条城市河道综合整治,完成80个老旧小区雨污分流改造,完成市政道路雨污合流管网改造5公里,抓好宁阳河景观改造提升,新建7处体育公园、口袋公园,将宁阳历史文化植入城市建设,打造城市生态景观带,厚植城市人文底蕴。
(二)聚力精细管护,打造精致城市。下足“绣花功夫”深化城市精细化管理,织密建强“社区—网格—楼栋微网格”扁平化组织体系,持续提升30个党群服务中心功能,将社区打造成市民活动、自治议事的“前沿阵地”。坚持专业化管理、社区管理与业主自治相结合,开展小区物业提质扩面攻坚行动,全面提升城市小区物业专业化管理水平。高效运行“智惠宁阳”社区治理信息平台,加快数字城管建设,推动市民诉求闭环式管理、一站式解决。完善城市道路“以克论净”和公厕星级保洁管理模式,扎实推进全域垃圾分类,推进园林绿化提质升级,确保顺利通过国家卫生城市、国家园林城市复审。持续推进城区路灯改造升级,扮靓宁阳城市名片。
(三)聚力文明提升,打造美德城市。广泛开展“爱国卫生”“文明餐桌”“文明旅游”“文明出行”“移风易俗”“诚信守诺”等主题创建活动,加强文明行业、文明单位、文明窗口等规范化创建,提升文明城市全域创建水平。依托新时代文明实践中心等阵地广泛开展社会主义核心价值观教育,开展“五为”文明志愿服务活动,评选一批道德模范、最美人物、身边好人,凝聚起向上向善的奋进力量。
(四)聚力产城融合,打造活力城市。大力发展城市经济,着力构建以商业综合体、城市商圈、特色商业街、夜间经济为主的多元化城市经济发展体系。高标准规划建设高新区中央商务区,分批启动商务中心、政务服务中心、科创中心、市民活动中心、城市综合体等设施建设,率先建设爱琴海商业综合体,提升县城首位度。推动亿丰、新时代、银座等商圈提档升级,打造更多城市消费场景。加快建设文庙历史文化街区,启动仿古商业街建设,繁荣城市夜经济。深化西部洸河新片区综合开发,拓展城市发展空间。优化东部次中心,成立宁东新区发展管理委员会,发挥交通区位优势,完善人才公寓、专用电网、市政管线等配套设施,带动东部乡镇一体化发展,形成“两翼齐飞”引领县域发展之势。
五、全面推进乡村振兴
各位代表,党的二十大指出,加快建设农业强国,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。我们要坚持农业农村优先发展,畅通城乡要素流动,持续推进农业农村现代化,全力打造乡村振兴齐鲁样板的“宁阳品牌”。
(一)大力发展现代农业。坚决扛牢粮食安全政治责任,坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”,守牢耕地保护红线,建设高标准农田3.7万亩,扎实开展农业社会化服务,确保粮食种植面积和产量稳定在128万亩、60万吨以上。抓好亚行贷款黄河流域绿色农田建设和农业高质量发展项目建设,建设以泗店镇为中心的蔬菜良种繁育基地和以东疏镇、伏山镇为中心的小麦良种基地。积极推动土地适度规模经营和“减垄增地”示范推广,持续优化农业种植结构,年内新增设施蔬菜5000亩以上,苗木花卉、林果产值分别突破2.4亿元、3.5亿元。坚持以工业化思维抓农业,扎实推进农高区基础设施建设,争创省级农业高新技术产业开发区。以蒋集畜禽产品产业园、大健康食品产业园建设为抓手,依托畜禽、大枣、西红柿、生姜等特色农产品引进精深加工企业,强化农业龙头企业培育,创建区域农产品公用品牌。引导巴夫巴夫、子泰食品等企业发展本地农产品生产基地,支持凌云早天下、悦美客等企业发展预制菜产业,促进“种养加销”链式协同、一二三产融合发展。大力发展“鲁担惠农贷”,年内新增贷款5亿元,激发农业发展活力。
(二)建设宜居宜业和美乡村。突出示范引领,巩固提升伏山市级乡村振兴示范区和乡饮省级农村改革试点区。深化“三化四清五提升”,接续打造2个市级乡村振兴示范区,示范带动全县镇村全面提升基层党组织能力、产业发展能力、农村人居环境水平、基层矛盾纠纷化解能力和改革创新能力。进一步完善城乡环卫一体化机制,年内实施农村清洁取暖改造1.5万户,争创全国村庄清洁行动先进县。巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,抓好脱贫户动态监测,持续落实扶贫政策,保障扶贫项目长期收益。一村一策发展村集体经济,培育县级以上示范合作社20家、示范家庭农场20家以上。抓好村庄亮化、美化,积极创建4个省级美丽乡村示范村、4个省级景区化村庄,让文化鲜明、风光优美、生活富足成为农村生活新常态。
(三)加快基础设施建设。分步落实综合交通中长期发展规划,积极服务保障济微高速宁阳段建设,实施宁南路、宁曲路、龙岗路北段和辛周路伏山段提标改造,建立健全农村道路“路长制”管理养护制度,着力打通外联“大动脉”,推动城乡交通一体化。全面完成农村水网改造及水质提升工程,提升“两厂两网”城乡供水一体化水平,让全县群众吃上安全水、放心水。加快布局新基建,推进快驴闪行换电等项目建设,年内新建5G基站100个、智能充电桩1200余台,积极推进5G技术与智慧农业、智慧城市、数字园区深度融合,为县域经济发展增添新动力。
六、聚力落实黄河重大国家战略
各位代表,党的二十大指出,加快推动黄河流域生态保护和高质量发展。我们必须全面学习贯彻习近平生态文明思想,深入落实黄河重大国家战略,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,坚定不移走好绿色低碳高质量发展之路。
(一)加快建设新型能源体系。落实新一轮“四减四增”三年行动,严格项目准入,强化环保执法监管,全面开展散乱污企业整治,坚决淘汰落后产能。大力发展清洁能源,持续完善“农户+经纪人+生物质电厂”秸秆综合利用机制,提升生物质发电企业运营质效。依托中俄东线天然气分输站,扩大清洁能源利用规模。统筹全县分布式光伏资源,坚持政府主导、市场化运作,全域推进分布式光伏快速规范发展。加快恒信中碳氢能产业园建设,抢占氢能源产业发展先机。加快推进超威储能调峰电站、协合钠锂组合储能等项目建设,着力在绿色低碳高质量发展上走在前。
(二)持续加强生态环境治理。开展空气质量提升攻坚行动,抓好全天候秸秆禁烧,完成中联水泥、鲁珠水泥全流程超低排放改造,强化矿山企业、建筑工地抑尘管控,持续提升空气质量。深入落实河长制、湖长制,高标准推进海子河人工湿地水质净化工程,实施洸河、宁阳河水污染综合整治,完成162个农村生活污水治理任务,系统整治畜禽养殖污染,确保全县黑臭水体动态清零。扎实做好环保督察问题整改“后半篇”文章,持续提升化工园区环保设施建设水平,争当问题整改的典范、园区管理的样板。
(三)严格生态资源保护。严格落实田长制,加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,全面打赢违法占用耕地“双清零”攻坚战。认真落实林长制,抓好蟠龙山、凤仙山、茂公山等山区森林资源培育,年内完成造林计划400亩以上。贯彻“四水四定”原则,持续推进水系连通工程,实施东引汶及月牙河灌区配套设施改造、直界水库增容、30座中小型水库清淤等项目,常态化开展自备井清理整治,完善长效监管机制,全面提升水资源保护利用水平。持续强化砂石矿产资源保护,完成豪杰铁矿、石桥煤矿、现明石材、国开鲁珠南山绿色矿山创建,守护好宁阳的绿水青山。
七、持续深化改革扩大开放
各位代表,党的二十大指出,深入推进改革创新,坚定不移扩大开放,着力破解深层次体制机制障碍。我们必须用好改革开放关键一招,坚持有解思维,向改革要动力,向开放要活力,持续破解桎梏藩篱、推动宁阳发展动能更足、效益更好。
(一)深化重点领域改革。实质化推进财税体制改革,确定试点单位,开展县乡财政结算改革试点,全面激发乡镇发展动力活力。树立“经营财政”理念,强化预算刚性约束和绩效管理,加强财政资源统筹,保障重点支出需要。持续推进“1+6+2”国企改革,完成兴宁发展、兴宁建设、兴宁国开、兴宁土地储备、高新发展等集团公司组建,完善现代企业制度和法人治理结构,制定差异化发展策略,进一步加大国有企业投融资监管力度,推动国资国企做强做优做大。深化投融资改革,积极推进国有公司发行企业债券,推广供应链融资等新模式,用足用活政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款、重点项目贷款贴息等金融政策,多渠道增加信贷支持。巩固提升农村集体产权制度改革成果,建立农村集体产权交易市场,推进供销社综合改革,盘活农村要素资源,激活发展内生动力。
(二)推进高水平对外开放。积极参与“一带一路”建设,实施骨干企业、外贸实绩企业“双二十”培植计划,稳定服装等劳动密集型产品出口,扩大高技术产品、高附加值农产品出口,年内新增外贸获权企业40家、实绩企业20家以上,进出口总额增长20%以上。推进“跨境电商+海外仓”融合发展,支持凌云启明星、尊驰国际贸易等企业拓展跨境电商进口业务,大力招引专业化跨境电商企业,建设中京保税监管仓,全面提升外向型经济水平。拓宽外资引进渠道,依托国有企业设立境外公司,推动外资外贸稳定增长。
(三)着力优化营商环境。纵深推进“放管服”改革,健全要素保障工作专班运行机制,完善重点项目并联审批模式,实现“拿地即开工”常态化。以“无证明城市”为目标,打通数据壁垒,推广电子证照应用,实现县乡便民服务窗口“免证”服务全覆盖。深化政务服务“一网通办”,强化市场主体“一业一证”“跨域通办”,力争年内新增市场主体1万家以上。完善机关干部包保企业、项目工作机制,推动各项惠企政策“免申即享”、快速兑现,擦亮“流程最简、时限最短、方式最优、费用最少”的营商环境宁阳品牌。
八、全面增进民生福祉
各位代表,党的二十大强调,江山就是人民,人民就是江山。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。我们必须持续加大民生投入,倾力办好民生实事,努力让发展更有温度、让幸福更有质感。
(一)聚焦共同富裕,大力发展社会事业。强化就业优先政策,实施城乡公益性岗位扩容提质行动,健全高校毕业生、农民工等重点群体就业促进机制,全年新增城镇就业再就业5500人以上。坚持以人民为中心发展教育,优化中小学布局,深化教育体制改革,实施教学质量提升行动,完成第一小学迁建、恒文学校二期建设,推动职业中专创建省级高水平中职学校,争创全国义务教育优质均衡发展县。完成县中医院迁建暨医养中心建设项目,持续提升县级医院、乡镇卫生院、村居卫生室诊疗能力,完善分级诊疗体系,扩大大病商业补充医疗保险受益面,建设更高水平的健康宁阳。积极发展社会化养老事业,推动社区养老服务设施提质扩面,争创全省养老创新示范县。完善退役军人服务保障体系,积极创建全省双拥模范县。扎实做好社会救助、民族宗教、侨务外事、妇女儿童、残疾人等工作,让人民群众获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。
(二)聚焦文化惠民,繁荣发展文旅产业。充分发挥“泰山文化传承与高质量发展”推进委员会和宁阳历史文化促进会作用,持续挖掘、阐释、弘扬宁阳优秀历史文化,传承发展“坚毅、敢当、实干、创新”的新时代宁阳精神。高效运营县文化艺术中心,深化拓展新时代文明实践中心建设,持续开展文化下乡活动,不断丰富群众精神文化生活。科学编制全县旅游发展规划,完成凤仙山、彩山景区建设,高标准打造“攻济打援”红色旅游区,持续提升“汶禹景区”,加快推进黄家大院暨黄家祠堂文物修缮保护等重点文旅项目建设,支持凤凰山景区、彩山汶水景区创建4A级景区,让更多优质文旅资源惠及广大人民群众,全面提升宁阳文旅产业影响力。
(三)聚焦底线红线,保障群众安居乐业。围绕“保健康、防重症”,抓好特殊人群疫情防控,平稳有序实施新冠感染“乙类乙管”。严格落实安全生产责任制,持续开展八大危险作业专项整治和一月一专项整治,抓好12个重点领域安全监管,统筹做好城镇消防、森林防火、防汛抗旱等工作,强化食品药品安全监管,积极创建国家食品安全示范城市,切实保障人民群众生命财产安全。加强政府债务限额管理,加大金融风险化解力度,确保全县不良贷款率持续低于省市平均水平。深入推进平安宁阳建设,纵深推进扫黑除恶斗争,依法打击治理电信网络新型违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”,充分发挥12345政务服务热线探头作用,常态化开展信访隐患排查化解,推动群众满意、案结事了、社会和谐安定。
各位代表,民生连着民心。今年,我们筛选了审批服务效能提升、重点农村公路建设、农村道路交通安全示范公路创建、乡村医疗卫生服务能力提升、65岁以上农村老年人免费收看有线电视、老旧小区改造、中小学“光明护眼”项目、历史文化街区仿古商业街建设、宁阳河城区段改造提升、城区基础设施功能提升及街头绿地改造等10件重点民生事项,将强化要素保障、精心组织实施、倾心倾力办好,更好地满足人民群众对美好生活的期盼!
九、加强政府自身建设
各位代表,奋进新征程,政府必须要有新气象新作为。我们将持续深入学习贯彻党的二十大精神,以忠诚为魂、实干为先、法治为纲、廉洁为基,努力建设人民满意政府。
一是以绝对忠诚捍卫“两个确立”。始终把对党绝对忠诚作为干事创业的根本,矢志不渝以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面加强政府系统党的建设,始终做到“上下同欲、令行禁止”,精准高效地把党中央决策部署和省、市、县委工作要求落到实处,以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
二是以实干笃行凝聚奋进力量。全面落实“廉正实勤勇”新时代好干部标准,坚持“海阔天空地想、脚踏实地地干”,以实干凝心聚力、以敢干展示气魄、以会干增强本领。开展政府效能大提升行动,强化数字政府建设,加大重点项目、重大事项、重要工作督查督办力度,健全完善“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任实效化”推进机制,让勤政高效成为政府工作的主基调。
三是以践行法治促进公平正义。深入践行习近平法治思想,严格落实重大行政决策法定程序,完善政府法律顾问、公职律师制度,加强普法宣传,将“法治化、市场化、系统化”三种理念融入到政府工作全过程各方面,争创全省法治政府建设示范县。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,深化政务公开,加大新闻发布力度,让阳光透视权力、让权力为人民服务。加强诚信政府建设,推进政府失信专项治理,坚决做到言必信、行必果。
四是以廉洁从政永葆风清气正。严格落实全面从严治党主体责任,切实履行“一岗双责”,推动党风廉政建设向纵深发展。一体推进不敢腐不能腐不想腐,深化重点领域、关键环节廉政风险防控,扎实推进审计监督全覆盖,严肃整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,努力营造风清气正的政治生态。
各位代表!风劲帆满图新志, 乘势开拓谱新篇。新时代绘织新蓝图,新征程吹响新号角。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,踔厉奋发、勇毅前行,登高望远、奋力争先,只争朝夕、大干快上,在建设“大强富美安”社会主义现代化新宁阳征程路上书写新的宏伟篇章!