——2023年1月10日在宁阳县第十九届人民代表大会第二次会议上

宁阳县人民政府县长 刘灿玉

 

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席会议的同志提出意见。

 

一、2022年政府工作回顾

 

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是新一届政府的开局之年。面对严峻复杂的外部形势和疫情带来的严重冲击，在县委的坚强领导下，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习党的二十大精神，紧紧围绕县第十五次党代会明确的奋斗目标和总体工作思路，县政府同全县人民一道，登高望远、奋力争先，只争朝夕、大干快上，打赢了疫情防控、安保维稳等一场又一场硬仗，解决了一批以往想办而没有办成的实事难事，先后荣获全省高质量发展进步县、全省农业绿色发展先行县等荣誉称号，全县经济社会进入了跨越发展的快车道。全年实现生产总值297.2亿元、同比增长4.5%，完成固定资产投资152.85亿元、社会消费品零售总额142.6亿元，同比分别增长20.9%、1%；完成一般公共预算收入15.6亿元，同口径增长21.1%；全体居民人均可支配收入达到30323元，同比增长5.7%。

一年来，我们突出新型工业化强县建设，一二三产协同推进，新旧动能转换迈出新步伐。组建十大产业链条“114”工作专班，以链式思维制定产业发展图谱，高端化工年产值突破100亿元。深化企业梯次培植“520”行动，设立工业发展资金、中小微企业过桥资金，宝胜电缆获评国家级专精特新“小巨人”企业，泰乐源等3家企业获评省级“瞪羚”企业，天和纸业、振挺精工等18家企业获评省级“专精特新”企业，恒信高科被评为山东高端化工高质量发展重点企业。亚荣生物完成Pre-IPO融资，11家企业在省内区域股权市场挂牌，迪尔化工当年上市辅导签约、当年提报北交所审核问询，跑出了企业上市“宁阳速度”。突出“两化”融合，成立工业化和数字化建设中心，建设数字宁阳（华为）赋能中心，实施9家企业数字化改造，新建5G基站172处，实施工业技改项目109个、完成投资44亿元。现代农业发展迅速，新建高标准农田1.4万亩，落实“减垄增地”6.8万亩，全年粮食、蔬菜总产量分别达到62.7万吨、91.2万吨。成功举办泰安市第五届农民丰收节，发布“中国枣乡•奋进宁阳”形象标识，宁阳大枣获评省级知名农产品区域公用品牌，36家规上农产品加工企业实现营业收入60亿元、增长18%。现代服务业加快发展，全年新纳统规上服务业企业13家、限上批零住餐单位60家。在全省率先出台汽车、家电消费促进政策，汽车销售额达到4.9亿元、为2021年的16倍。凤仙山、彩山旅游区加快建设，“攻济打援”红色旅游项目顺利推进，文化艺术中心即将开馆运营，宁阳蟋蟀世界杯入选“2022中华体育文化优秀项目”，全县文旅产业焕发蓬勃生机。

一年来，我们着力构建发展新格局，集中攻坚做实项目，经济发展迸发新动力。统筹产业布局，启动开发区发展“三年攻坚”行动，组建高新区，成立农高区，堽城工业园、华丰工业园、东疏装饰材料产业园、蒋集畜禽产品产业园四个园区特色发展，亚荣新材料产业园、恒信氢能产业园、泰山药谷产业园、天和食品级包材产业园等“园中园”加快建设，全县“三区四园”发展新格局蔚然成势。坚持项目为王，建立“谋划、签约、开工、竣工”四张清单，实施“招商+投资”市场化运作模式，累计策划储备项目342个，新签约项目123个、总投资541.8亿元，获批专项债项目38个、争取额度14.4亿元。建立“县级干部+机关干部”包保制度，组建要素保障工作专班，9个省级重点项目、25个市级重点项目、81个县级重点项目分别完成年度投资计划的144%、130%、101%。泰安现代公路港、恒信氢能源产业基地等140个项目开工建设，百晟药业、唯可鲜果蔬深加工、超威极板智能化生产等65个项目竣工投产，宁阳发展的后劲更足、未来可期。

一年来，我们统筹城市建设与乡村振兴，高效协同一体推进，城乡面貌呈现新气象。以创建全国文明城市为总抓手，高标准完成宁阳大道、建设路、华阳大街、复圣大街等9条道路改造提升，朝柴路、茅张路、开发区乡饮路建成通车，老百姓出行更加方便快捷。高庄社区一期、张陈社区、皋山社区建设完成，833户群众喜迁新居。实施清水润城、绿化绕城工程，系统整治华阳河、三里河等城区河道，完成145个小区雨污分流改造和城市污水处理厂提标改造，新建4处街头绿地公园，配套建设文体设施，增设景观小品、公益广告1万余处，城区面貌焕然一新。开展城市公共环境集中整治行动，完成“明德门”修缮，科学划定城市停车位2.7万处。30处城市社区党群服务中心建成投用，城市小区物业实现全覆盖。扎实开展农村“三化四清五提升”，优化城乡环卫一体化运行机制，新增4个省级、16个市级美丽乡村示范村，建成6个景区化村庄，完成农村清洁取暖改造1.3万户，农村环境更加美丽宜居。我县顺利创建省级现代农业产业园，伏山市级乡村振兴示范区、乡饮省级农村改革试点区加快建设，东疏镇被评为全省乡村振兴示范镇，堽城镇、东庄镇被评为省级农业产业强镇，乡村振兴迈出坚实步伐。

一年来，我们用好改革创新关键一招，优化制度供给，县域跨越赶超积蓄新能量。深化国企改革，实施“1+6+2”国有企业战略性重组，成立经开、招投、文旅、能源4家集团公司，国资国企活力得到系统提升。创新城市治理，把13个城市社区调整优化为30个社区，划分252个小区网格、1353个微网格，实现社区管理扁平化、服务精细化。深化放管服改革，推动首批162项政务服务实现“跨省通办”、321项实现“全省通办”、623项实现“无证明”办理、170项下沉基层办理，全年新设市场主体8782家、总量达到5.9万家。扩大对外开放，新增外贸实绩企业21家、获权企业36家、跨境电商企业10家，全年实现进出口总额43.5亿元、增长95%。优化金融服务，建立重点产业链“主办行+金融专员”工作机制，为168家工业企业发放贷款25.24亿元。“齐鲁富民贷”放款额度突破2.5亿元，我县在全省推进会议上作了典型发言。强化科技创新，备案入库国家科技型中小企业72家，新增国家高新技术企业16家、总数突破50家，全县规上企业研发机构实现全覆盖。创建山东优质品牌11个、知名品牌3个。碧蓝生物荣获全省国际科技合作奖，公司首席科学家艾米莉亚•卡米莉亚被国务院授予中国政府友谊奖。

一年来，我们主动作为推动共建共享，全面保障改善民生，人民幸福指数攀升新高度。实施就业优先战略，新增城镇就业再就业6300余人，引进硕士以上人才283人，26名退役士兵全部安置到事业单位。重点民生事项顺利推进，恒文学校一期建成招生，79所中小学校完成信息化改造，县第一人民医院纳入国家首批“千县工程”县医院综合能力提升名单，全年大病商业补充医疗保险累计补助480人次、980.5万元。新建6处社区养老服务站、完成5处乡镇敬老院改造提升，我县分散供养特困老人社会化照护模式在全省推广。成立历史文化促进会，建成11家城市书房，评选确定20名历史文化名人，推进《宁阳英烈故事》等历史文化进校园、进社区、进机关，“坚毅、敢当、实干、创新”的新时代宁阳精神深入人心。民族宗教、史志档案、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、双拥、国防动员、消防救援等各项工作都取得新成绩、实现新突破。

一年来，我们树牢红线意识底线思维，凝心聚力防范化解重大风险，社会稳定根基得到新加强。全方位推进中央环保督察整改“后半篇”文章，化工园区公共管廊、工业污水处理厂等基础设施建成投用，海子河成为水清岸绿、白鹭成群的生态湿地。投入1000余万元对农村黑臭水体整治进行“以奖代补”，全县黑臭水体实现动态清零。启动砂石资源保护“雷霆行动”，重拳出击，铁腕治理，全县砂石资源监管秩序得到根本性改善。扎实开展安全生产一月一专项行业整治，完成农村安全风险点大排查，3.9万处风险点全部设立警示标志、落实防范措施。以“不把历史遗留问题再留给历史”的责任担当，推动搁置10余年的秀水佳苑项目顺利开工续建，稳步化解华兴纺织、海斯摩尔金融风险，1200余名职工权益逐步兑付。以党的二十大安保维稳为主线，开展信访隐患“大排查、大起底、大化解”活动，360余件信访积案得到有效化解，纵深推进扫黑除恶斗争，宁阳大地更加安定和谐。

各位代表，面对疫情防控，我们始终坚持人民至上、生命至上，建立高效统筹、平急转换疫情防控指挥体系，高标准建成城南驿站、方舱医院。特别是面对去年11月底突发疫情，全县人民众志成城、守望相助，党员干部冲锋在前、无私奉献，医护人员星夜集结、连续奋战，市场经营主体充分理解、服从大局，爱心企业、爱心团体、爱心人士心存大爱、汇聚力量，以实际行动诠释了伟大抗疫精神。进入疫情防控新阶段，我们高效率完成发热门诊扩容、ICU病房增设，投入300万元对购买防治新冠类药品进行政府补贴，向重点人群免费发放“健康包”，全县上下齐心协力，聚力保健康、防重症，保障了防控措施平稳转段，共同度过了抗疫三年来的最大考验。在此，我代表县人民政府，向长期奋战在抗疫一线的医护人员、公安干警、志愿者和广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

一年来，我们忠诚担当秉承严实作风，着力优化政务生态，政府施政水平实现新提升。深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实全面从严治党主体责任，政府系统党的建设全面加强。扎实开展机关作风集中整顿，以“军令状”推动重点工作落实，政府执行力和公信力显著增强。全面加强法治政府建设，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表议案建议70件、政协委员提案117件，办复率均达到100%。办理12345政务服务热线5.5万件，按期办结率达到100%。持续加强政府廉政建设，牢固树立过紧日子思想，三公经费同比下降32%，政府清廉、干部清正、政治清明的良好生态不断优化。

各位代表，回顾2022年，我们在应对挑战中担当作为，在爬坡过坎中砥砺奋进，成绩来之不易，历程令人难忘。成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于各位企业家勇立潮头、服务社会，得益于全县人民群策群力、无私奉献，得益于广大党员干部不辞辛劳、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，各位人大代表、政协委员、工商联、各民主党派成员、无党派人士、各人民团体，离退休老同志，驻宁部队官兵、武警官兵、公安干警、消防指战员，市属以上驻宁各单位，广大企业家，向所有关心支持宁阳发展的各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍然处于爬坡过坎、滚石上山的关键时期，经济总量小、综合实力弱的县情依然没有根本改变；新兴产业拉动力不强、经济结构不优的问题依然存在；城乡建设、生态环境、民生保障等与人民群众期待依然还有不小差距；土地、能耗等要素供需矛盾日益尖锐，政府服务效能还需持续加强等等。对此，我们将高度重视，下大气力认真加以解决。

 

二、2023年总体思路和预期目标

 

各位代表，2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是宁阳塑造发展新优势的关键一年，做好今年的政府工作意义重大、责任重大。我们要看到，随着“十四五”规划深入实施，黄河重大国家战略加速落地，山东绿色低碳高质量发展先行区启动建设，我们将迎来更加广阔的发展空间。我们要看到，随着新型工业化强县全面推进，一批重大产业项目落地建设，县域经济规模不断壮大、竞争实力明显增强，济微高速、省道104改建、济宁新机场等重大工程加快实施，为宁阳深度融入、扩大开放提供了更广阔空间。我们要看到，广大党员干部只争朝夕、大干快上的精气神日益彰显，民心士气昂扬向上，为宁阳跨越赶超奠定了坚实基础！

各位代表，今天的宁阳已经迎来了大有可为的战略机遇期、高质量发展黄金期、跨越赶超窗口期，只要我们坚定信心不动摇，锚定目标不放松，就一定能够在“大强富美安”社会主义现代化新宁阳建设新征程上，创造出无愧于时代和人民的新业绩！

今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，以创建山东省绿色低碳高质量发展示范县为总抓手，深入推进“123456”总体工作部署，深入推进黄河重大国家战略，深入推进新旧动能转换，深入推进改革、扩大开放，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，促进经济稳进提质，保持社会和谐稳定，以中国式现代化推动“大强富美安”社会主义现代化新宁阳建设。

主要预期目标为：生产总值增长6.5%；规模工业增加值增长9%以上；固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别增长15%、10%、7%以上；全体居民人均可支配收入增长6.5%以上；完成节能减排降碳等约束性目标任务。巩固拓展脱贫攻坚成果，努力建设更高水平小康社会。

各位代表，党中央、国务院赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区重大战略使命，我们必须抢抓机遇、奋力争先，紧紧围绕创建全省绿色低碳高质量发展示范县，强力推进新型工业化、黄河战略、新型城镇化、乡村振兴和共同富裕，努力在产业发展、城乡建设、改革开放、创新驱动、生态文明、民生保障、安全和谐等方面迈上更高水平，既为一域增光，又为全局添彩。

各位代表，要实现上述目标，我们必须完整准确全面领会党的二十大精神，把思想和行动统一到中央决策部署和省、市、县委工作要求上来，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。必须科学把握推进高质量发展的方法路径，坚定不移贯彻新发展理念，以创建全省绿色低碳高质量发展示范县为总抓手，把发展放在第一位，把工业放在第一位，把企业和项目放在第一位，推动产业持续做大做强。必须坚持人民至上，大力发展社会事业，完善社会保障体系，增强社会治理效能，持续改善民生福祉。必须统筹发展和安全，守牢底线、不越红线，有效防范化解风险，保障社会大局持续和谐稳定。必须持续加强作风建设，锻造一支“廉正实勤勇”新时代干部队伍，发扬斗争精神，狠抓工作落实，广泛凝聚同心奋进新征程强大力量，尽心竭力在高质量发展中赢得优势、再创辉煌。

 

三、加快建设现代化产业体系

 

各位代表，党的二十大指出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化。我们要充分发挥产业比较优势，系统谋划产业链、全面优化服务链、科学布局创新链，推动形成企业集中、产业集聚、要素集约的现代化产业发展格局。

（一）深化新旧动能转换，大力推进新型工业化强县建设。牢固树立“不抓工业就是无效，不抓企业培植和项目建设就是无知，抓不好企业培植和项目建设就是无能”的理念，调整优化专班推进机制，深入落实“链长制”，统筹工业推进委和有关部门人员力量，强化服务保障，凝心聚力壮大工业经济。

一是聚焦构建“4+3+X”产业体系。围绕做强4大主导产业，加快推进亚荣新材料产业园、恒信中碳氢能产业园、华阳工业园、泰山药谷产业园等园中园建设，着力打造300亿级高端化工产业集群；重点推进北信民安智慧产业园、惠鑫汽车配件智造基地等项目加快建设，推动钢球产业转型升级，打造百亿级高端装备产业集群；高标准建设“零碳城市”宁阳示范项目，推进高通绿能光伏新能源产业园等项目落地建设，抢占新能源产业发展先机；统筹推进西部“宁阳红”饰材研产示范园、东部绿色建材产业园建设，加快推进金石实业三期矿建设，打造区域建材产业集聚区。围绕做优3大特色产业，支持金天和纸业新上50万吨包装材料及其配套工程，规划建设绿色包装产业小镇，全链条提升绿色造纸产业竞争力；支持天源集团建设乡镇分厂，加快强声源面料、高端羊绒面料等配套项目建设，拉长纺织服装产业链条；高起点规划建设大健康食品产业园，加快推进巴夫巴夫功能性食品、早天下冷链基地等项目建设，推动现代食品全产业链发展。围绕现代物流、数字经济、文化旅游等产业精耕细作，加快完善一批提升发展竞争力的新兴产业集群。

二是聚焦重点园区建设。做强开发区、高新区两大产业发展主阵地，强力推动开发区发展“三年攻坚”行动，抓好化工产业园调规扩区，做强“气体岛、动力岛、环保岛”为核心的产业生态圈，系统提升园区产业集群效应和发展承载力；高标准编制高新区发展规划，统筹优势产业培植和高新技术产业发展，建设科技创新研究院和智能汽车产业技术研究院，争创省级高新技术产业开发区。提升堽城工业园、华丰工业园、东疏装饰材料产业园三个区域工业园，推动钢球、建材、新能源等特色产业转型升级，擦亮“中国钢球之乡”“宁阳红”锈石等特色品牌。围绕重点产业、骨干企业，设立恒信工业园、华阳工业园、天和工业园、现代食品产业园等特色园区，制定落实扶持政策，推动企业裂变成长、优势产业做大做强。

三是聚焦企业梯次培育和重点项目建设。锚定“12345”年度目标任务，年内重点推进100个技改项目、200个产业项目、300个县级以上重点项目，力争规上工业总产值突破400亿元，谋划储备500个以上重点项目，夯实高质量发展的支撑后劲。狠抓骨干企业培植壮大。着力育龙头，年内培植恒信高科、晋煤明升达等企业产值突破30亿元，超威集团产值突破50亿元。积极推动超威集团争创国家“小巨人”企业，亚荣生物等2家企业争创省级“瞪羚”企业，金彩山酒业、明珠材料等13家企业争创省级“专精特新”企业。着力抓上市，深化与中泰证券、洪泰基金合作，推动迪尔化工实现北交所上市融资，完成亚荣生物股份制改制，提速企业上市进程。围绕华阳集团、明珠材料等企业，精准定位上市路径，年内推动省内股权市场挂牌企业10家以上。着力抓赋能，实行工业推进委与工业化和数字化建设中心合署办公，高效运行数字宁阳（华为）赋能中心，完成两批次20家企业数字化改造，持续提升制造业核心竞争力。狠抓重点项目建设攻坚。完善指挥部推进、“县级领导+科级干部”包保等制度机制，动态推进“谋划、签约、开工、竣工”四张清单落地见效。科学制定年度招商引资约束目标，整合商务、贸促、招投公司、镇街园区等招商资源，依托中京智能产业园、晓阳智能制造园等平台资源，按图索骥、挂链作战，引进过亿元项目75个以上，招商引资到位资金增长20%以上。强化“军令状”推进机制，重点推动亚荣生物年产15万吨氢氧化钾、泰山药谷配套基础设施等80个重点项目开工建设，恒信中碳氢能源产业示范基地一期、高端定制幕墙景观石材等50个重点项目建成投产。狠抓市场主体培植。把“四上企业”培植作为膨胀经济总量的重中之重，完善“小升规”专班推进机制，科学分解目标任务，强化政策激励，年内培育规模工业企业25家以上，培育后备规模工业企业40家、中小企业50家、小微企业60家以上。加快推动建筑房地产业发展，年内新增建筑业资质企业3家、房地产资质企业2家以上。

四是聚焦服务保障。健全要素保障专班运行机制，成立困难问题攻坚小组，强化政策扶持和要素供给，不遗余力抓保障、促发展。强化金融服务，用足用好金融政策，多渠道增加信贷投放，确保年内新增贷款50亿元、普惠金融余额达到65亿元以上。强化用地保障，抓好土地增量挖潜和存量盘活，提升项目用地供给效率，年内完成批而未供土地处置700亩以上、闲置低效用地盘活600亩以上，新增建设用地指标1500亩、占补平衡指标4000亩以上。强化对接争取，精准对接策划上报的115个政府专项债项目，常态化充实专项债券项目库，努力实现借势借力发展。紧盯上级碳达峰、碳中和政策动向，全力以赴争取发展空间。紧密对接国家扩大内需战略规划、黄河重大国家战略、山东省绿色低碳高质量发展先行区等重大战略规划，全力以赴争项目、争资金、争试点、争荣誉。

（二）突出“双向赋能”，聚力发展现代服务业。实施服务业高质量发展三年行动，用链式思维发展现代服务业，推动现代服务业与新型工业化“双向赋能”。

一是完善服务业推进机制。组建现代服务业发展推进专班，健全考核促动机制，聚焦服务“4+3+X”产业体系，引进培育一批研发设计、创业孵化、检验检测等服务业企业，鼓励支持恒信高科、亚荣生物、华阳集团等制造业企业向金融商务、科技服务、仓储物流等服务业领域拓展，年内规上服务业企业达到30家以上。

二是打造区域物流新高地。坚持产业链与供应链创新协同发展，加快推进泰安现代公路港、凌云早天下冷链交易基地、菜鸟智慧物流园、东疏石材物流园等重点物流园区建设，依托东部交通区位优势，规划建设中京公铁物流仓储产业园，着力降低物流成本，实现现代物流业与制造业“两业融合”。进一步完善农村寄递物流体系和基础设施建设，畅通工业品下乡、农产品进城循环渠道，争创全国农村物流服务品牌。

三是推动消费市场全面升级。实施消费增量提质工程，抢先出台消费促进政策，狠抓消费市场主体培植，年内新培植批零住餐纳统单位70家以上。大力发展电子商务、农产品直播带货新业态，高标准建设县级电商产业园，年内培植销售额过2000万元电商企业10家以上，培植电商示范乡镇2个、示范村50个，让消费成为经济增长、产业发展的重要引擎。

（三）聚焦创新驱动，激发科技创新第一动力。加快推进创新型宁阳建设，打好科技企业培植“组合拳”，推动产业链、创新链、人才链深度融合，年内认定国家高新技术企业13家以上、入库国家科技型中小企业80家以上。开展“百名专家宁阳行”活动，充分发挥规上工业企业研发机构作用，引导鼓励企业加大研发经费投入力度，全年研发经费增长50%以上。组织超威电源、泰乐源、中京生物等企业申报省市级技术创新中心、重点实验室，年内新认定省市级创新平台5家以上、“一企一技术”研发中心2家以上。支持碧蓝生物、天和纸业、新合源等企业与国内外高校、科研院所开展深层次合作，推动更多科技成果在宁阳转化为现实生产力。突出以产聚才、产才融合，开展万名大学生来宁留宁三年行动，实施“凤还巢”人才回归工程，落实“县聘企用”人才专项事业编制、人才购房券等政策措施，加快人才公寓建设，年内引进各类人才2800名以上，积极创建青年发展友好型城市。

 

四、全力建设文明城市

 

各位代表，党的二十大指出，推进以县城为重要载体的城镇化建设。我们必须深刻领会、抢抓机遇，以创建全国文明城市为总抓手，强化基础设施补短板，全力提升县城首位度，优化东部次中心，加快构建“两翼齐飞”发展新格局。

（一）聚力功能提升，打造宜居城市。坚持“面子”“里子”“底子”齐抓，谋划实施5大类65个重点城建项目，全面推进城市扩容提质。强化承载能力建设，全力推进省道104宁阳段改建合并东南绕城建设工程，新建复圣大街东延、建设路南延等9条道路，改造提升人民路西段、建设路北段等7条道路，畅通城市主干道。进一步扩大供热、供气、供水覆盖率，新建供热管网5公里、燃气管网8公里，实施城区老旧供水管网改造工程，全面优化城市公共服务。加快城市更新步伐，成立城中村历史遗留问题处置工作专班，坚持党委政府主导、市场化运作、多元化安置，重点推进关王、吴村、连桥、南关等回迁安置工程，高标准抓好秀水佳苑续建工程，完成满庭芳续建等棚改项目，实施34处老旧小区改造,让城市有形象、群众得实惠。持续推进城市水系连通工程，实施三里河、满庄河等9条城市河道综合整治，完成80个老旧小区雨污分流改造，完成市政道路雨污合流管网改造5公里，抓好宁阳河景观改造提升，新建7处体育公园、口袋公园，将宁阳历史文化植入城市建设，打造城市生态景观带，厚植城市人文底蕴。

（二）聚力精细管护，打造精致城市。下足“绣花功夫”深化城市精细化管理，织密建强“社区—网格—楼栋微网格”扁平化组织体系，持续提升30个党群服务中心功能，将社区打造成市民活动、自治议事的“前沿阵地”。坚持专业化管理、社区管理与业主自治相结合，开展小区物业提质扩面攻坚行动，全面提升城市小区物业专业化管理水平。高效运行“智惠宁阳”社区治理信息平台，加快数字城管建设，推动市民诉求闭环式管理、一站式解决。完善城市道路“以克论净”和公厕星级保洁管理模式，扎实推进全域垃圾分类，推进园林绿化提质升级，确保顺利通过国家卫生城市、国家园林城市复审。持续推进城区路灯改造升级，扮靓宁阳城市名片。

（三）聚力文明提升，打造美德城市。广泛开展“爱国卫生”“文明餐桌”“文明旅游”“文明出行”“移风易俗”“诚信守诺”等主题创建活动，加强文明行业、文明单位、文明窗口等规范化创建，提升文明城市全域创建水平。依托新时代文明实践中心等阵地广泛开展社会主义核心价值观教育，开展“五为”文明志愿服务活动，评选一批道德模范、最美人物、身边好人，凝聚起向上向善的奋进力量。

（四）聚力产城融合，打造活力城市。大力发展城市经济，着力构建以商业综合体、城市商圈、特色商业街、夜间经济为主的多元化城市经济发展体系。高标准规划建设高新区中央商务区，分批启动商务中心、政务服务中心、科创中心、市民活动中心、城市综合体等设施建设，率先建设爱琴海商业综合体，提升县城首位度。推动亿丰、新时代、银座等商圈提档升级，打造更多城市消费场景。加快建设文庙历史文化街区，启动仿古商业街建设，繁荣城市夜经济。深化西部洸河新片区综合开发，拓展城市发展空间。优化东部次中心，成立宁东新区发展管理委员会，发挥交通区位优势，完善人才公寓、专用电网、市政管线等配套设施，带动东部乡镇一体化发展，形成“两翼齐飞”引领县域发展之势。

 

五、全面推进乡村振兴

 

各位代表，党的二十大指出，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。我们要坚持农业农村优先发展，畅通城乡要素流动，持续推进农业农村现代化，全力打造乡村振兴齐鲁样板的“宁阳品牌”。

（一）大力发展现代农业。坚决扛牢粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，守牢耕地保护红线，建设高标准农田3.7万亩，扎实开展农业社会化服务，确保粮食种植面积和产量稳定在128万亩、60万吨以上。抓好亚行贷款黄河流域绿色农田建设和农业高质量发展项目建设，建设以泗店镇为中心的蔬菜良种繁育基地和以东疏镇、伏山镇为中心的小麦良种基地。积极推动土地适度规模经营和“减垄增地”示范推广，持续优化农业种植结构，年内新增设施蔬菜5000亩以上，苗木花卉、林果产值分别突破2.4亿元、3.5亿元。坚持以工业化思维抓农业，扎实推进农高区基础设施建设，争创省级农业高新技术产业开发区。以蒋集畜禽产品产业园、大健康食品产业园建设为抓手，依托畜禽、大枣、西红柿、生姜等特色农产品引进精深加工企业，强化农业龙头企业培育，创建区域农产品公用品牌。引导巴夫巴夫、子泰食品等企业发展本地农产品生产基地，支持凌云早天下、悦美客等企业发展预制菜产业，促进“种养加销”链式协同、一二三产融合发展。大力发展“鲁担惠农贷”，年内新增贷款5亿元，激发农业发展活力。

（二）建设宜居宜业和美乡村。突出示范引领，巩固提升伏山市级乡村振兴示范区和乡饮省级农村改革试点区。深化“三化四清五提升”，接续打造2个市级乡村振兴示范区，示范带动全县镇村全面提升基层党组织能力、产业发展能力、农村人居环境水平、基层矛盾纠纷化解能力和改革创新能力。进一步完善城乡环卫一体化机制，年内实施农村清洁取暖改造1.5万户，争创全国村庄清洁行动先进县。巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓好脱贫户动态监测，持续落实扶贫政策，保障扶贫项目长期收益。一村一策发展村集体经济，培育县级以上示范合作社20家、示范家庭农场20家以上。抓好村庄亮化、美化，积极创建4个省级美丽乡村示范村、4个省级景区化村庄，让文化鲜明、风光优美、生活富足成为农村生活新常态。

（三）加快基础设施建设。分步落实综合交通中长期发展规划，积极服务保障济微高速宁阳段建设，实施宁南路、宁曲路、龙岗路北段和辛周路伏山段提标改造，建立健全农村道路“路长制”管理养护制度，着力打通外联“大动脉”，推动城乡交通一体化。全面完成农村水网改造及水质提升工程，提升“两厂两网”城乡供水一体化水平，让全县群众吃上安全水、放心水。加快布局新基建，推进快驴闪行换电等项目建设，年内新建5G基站100个、智能充电桩1200余台，积极推进5G技术与智慧农业、智慧城市、数字园区深度融合，为县域经济发展增添新动力。

 

六、聚力落实黄河重大国家战略

 

各位代表，党的二十大指出，加快推动黄河流域生态保护和高质量发展。我们必须全面学习贯彻习近平生态文明思想，深入落实黄河重大国家战略，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚定不移走好绿色低碳高质量发展之路。

（一）加快建设新型能源体系。落实新一轮“四减四增”三年行动，严格项目准入，强化环保执法监管，全面开展散乱污企业整治，坚决淘汰落后产能。大力发展清洁能源，持续完善“农户+经纪人+生物质电厂”秸秆综合利用机制，提升生物质发电企业运营质效。依托中俄东线天然气分输站，扩大清洁能源利用规模。统筹全县分布式光伏资源，坚持政府主导、市场化运作，全域推进分布式光伏快速规范发展。加快恒信中碳氢能产业园建设，抢占氢能源产业发展先机。加快推进超威储能调峰电站、协合钠锂组合储能等项目建设，着力在绿色低碳高质量发展上走在前。

（二）持续加强生态环境治理。开展空气质量提升攻坚行动，抓好全天候秸秆禁烧，完成中联水泥、鲁珠水泥全流程超低排放改造，强化矿山企业、建筑工地抑尘管控，持续提升空气质量。深入落实河长制、湖长制，高标准推进海子河人工湿地水质净化工程，实施洸河、宁阳河水污染综合整治，完成162个农村生活污水治理任务，系统整治畜禽养殖污染，确保全县黑臭水体动态清零。扎实做好环保督察问题整改“后半篇”文章，持续提升化工园区环保设施建设水平，争当问题整改的典范、园区管理的样板。

（三）严格生态资源保护。严格落实田长制，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，全面打赢违法占用耕地“双清零”攻坚战。认真落实林长制，抓好蟠龙山、凤仙山、茂公山等山区森林资源培育，年内完成造林计划400亩以上。贯彻“四水四定”原则，持续推进水系连通工程，实施东引汶及月牙河灌区配套设施改造、直界水库增容、30座中小型水库清淤等项目，常态化开展自备井清理整治，完善长效监管机制，全面提升水资源保护利用水平。持续强化砂石矿产资源保护，完成豪杰铁矿、石桥煤矿、现明石材、国开鲁珠南山绿色矿山创建，守护好宁阳的绿水青山。

 

七、持续深化改革扩大开放

 

各位代表，党的二十大指出，深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍。我们必须用好改革开放关键一招，坚持有解思维，向改革要动力，向开放要活力，持续破解桎梏藩篱、推动宁阳发展动能更足、效益更好。

（一）深化重点领域改革。实质化推进财税体制改革，确定试点单位，开展县乡财政结算改革试点，全面激发乡镇发展动力活力。树立“经营财政”理念，强化预算刚性约束和绩效管理，加强财政资源统筹，保障重点支出需要。持续推进“1+6+2”国企改革，完成兴宁发展、兴宁建设、兴宁国开、兴宁土地储备、高新发展等集团公司组建，完善现代企业制度和法人治理结构，制定差异化发展策略，进一步加大国有企业投融资监管力度，推动国资国企做强做优做大。深化投融资改革，积极推进国有公司发行企业债券，推广供应链融资等新模式，用足用活政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款、重点项目贷款贴息等金融政策，多渠道增加信贷支持。巩固提升农村集体产权制度改革成果，建立农村集体产权交易市场，推进供销社综合改革，盘活农村要素资源，激活发展内生动力。

（二）推进高水平对外开放。积极参与“一带一路”建设，实施骨干企业、外贸实绩企业“双二十”培植计划，稳定服装等劳动密集型产品出口，扩大高技术产品、高附加值农产品出口，年内新增外贸获权企业40家、实绩企业20家以上，进出口总额增长20%以上。推进“跨境电商+海外仓”融合发展，支持凌云启明星、尊驰国际贸易等企业拓展跨境电商进口业务，大力招引专业化跨境电商企业，建设中京保税监管仓，全面提升外向型经济水平。拓宽外资引进渠道，依托国有企业设立境外公司，推动外资外贸稳定增长。

（三）着力优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，健全要素保障工作专班运行机制，完善重点项目并联审批模式，实现“拿地即开工”常态化。以“无证明城市”为目标，打通数据壁垒，推广电子证照应用，实现县乡便民服务窗口“免证”服务全覆盖。深化政务服务“一网通办”，强化市场主体“一业一证”“跨域通办”，力争年内新增市场主体1万家以上。完善机关干部包保企业、项目工作机制，推动各项惠企政策“免申即享”、快速兑现，擦亮“流程最简、时限最短、方式最优、费用最少”的营商环境宁阳品牌。

 

八、全面增进民生福祉

 

各位代表，党的二十大强调，江山就是人民，人民就是江山。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。我们必须持续加大民生投入,倾力办好民生实事,努力让发展更有温度、让幸福更有质感。

（一）聚焦共同富裕，大力发展社会事业。强化就业优先政策，实施城乡公益性岗位扩容提质行动，健全高校毕业生、农民工等重点群体就业促进机制，全年新增城镇就业再就业5500人以上。坚持以人民为中心发展教育，优化中小学布局，深化教育体制改革，实施教学质量提升行动，完成第一小学迁建、恒文学校二期建设，推动职业中专创建省级高水平中职学校，争创全国义务教育优质均衡发展县。完成县中医院迁建暨医养中心建设项目，持续提升县级医院、乡镇卫生院、村居卫生室诊疗能力，完善分级诊疗体系，扩大大病商业补充医疗保险受益面，建设更高水平的健康宁阳。积极发展社会化养老事业，推动社区养老服务设施提质扩面，争创全省养老创新示范县。完善退役军人服务保障体系，积极创建全省双拥模范县。扎实做好社会救助、民族宗教、侨务外事、妇女儿童、残疾人等工作，让人民群众获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（二）聚焦文化惠民，繁荣发展文旅产业。充分发挥“泰山文化传承与高质量发展”推进委员会和宁阳历史文化促进会作用，持续挖掘、阐释、弘扬宁阳优秀历史文化，传承发展“坚毅、敢当、实干、创新”的新时代宁阳精神。高效运营县文化艺术中心，深化拓展新时代文明实践中心建设，持续开展文化下乡活动，不断丰富群众精神文化生活。科学编制全县旅游发展规划，完成凤仙山、彩山景区建设，高标准打造“攻济打援”红色旅游区，持续提升“汶禹景区”，加快推进黄家大院暨黄家祠堂文物修缮保护等重点文旅项目建设，支持凤凰山景区、彩山汶水景区创建4A级景区，让更多优质文旅资源惠及广大人民群众，全面提升宁阳文旅产业影响力。

（三）聚焦底线红线，保障群众安居乐业。围绕“保健康、防重症”，抓好特殊人群疫情防控，平稳有序实施新冠感染“乙类乙管”。严格落实安全生产责任制，持续开展八大危险作业专项整治和一月一专项整治，抓好12个重点领域安全监管，统筹做好城镇消防、森林防火、防汛抗旱等工作，强化食品药品安全监管，积极创建国家食品安全示范城市，切实保障人民群众生命财产安全。加强政府债务限额管理，加大金融风险化解力度，确保全县不良贷款率持续低于省市平均水平。深入推进平安宁阳建设，纵深推进扫黑除恶斗争，依法打击治理电信网络新型违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥12345政务服务热线探头作用，常态化开展信访隐患排查化解，推动群众满意、案结事了、社会和谐安定。

    各位代表，民生连着民心。今年，我们筛选了审批服务效能提升、重点农村公路建设、农村道路交通安全示范公路创建、乡村医疗卫生服务能力提升、65岁以上农村老年人免费收看有线电视、老旧小区改造、中小学“光明护眼”项目、历史文化街区仿古商业街建设、宁阳河城区段改造提升、城区基础设施功能提升及街头绿地改造等10件重点民生事项，将强化要素保障、精心组织实施、倾心倾力办好，更好地满足人民群众对美好生活的期盼！

 

九、加强政府自身建设

 

各位代表，奋进新征程，政府必须要有新气象新作为。我们将持续深入学习贯彻党的二十大精神，以忠诚为魂、实干为先、法治为纲、廉洁为基，努力建设人民满意政府。

一是以绝对忠诚捍卫“两个确立”。始终把对党绝对忠诚作为干事创业的根本，矢志不渝以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面加强政府系统党的建设，始终做到“上下同欲、令行禁止”，精准高效地把党中央决策部署和省、市、县委工作要求落到实处，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二是以实干笃行凝聚奋进力量。全面落实“廉正实勤勇”新时代好干部标准，坚持“海阔天空地想、脚踏实地地干”，以实干凝心聚力、以敢干展示气魄、以会干增强本领。开展政府效能大提升行动，强化数字政府建设，加大重点项目、重大事项、重要工作督查督办力度，健全完善“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任实效化”推进机制，让勤政高效成为政府工作的主基调。

三是以践行法治促进公平正义。深入践行习近平法治思想，严格落实重大行政决策法定程序，完善政府法律顾问、公职律师制度，加强普法宣传，将“法治化、市场化、系统化”三种理念融入到政府工作全过程各方面，争创全省法治政府建设示范县。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,深化政务公开,加大新闻发布力度，让阳光透视权力、让权力为人民服务。加强诚信政府建设，推进政府失信专项治理，坚决做到言必信、行必果。

四是以廉洁从政永葆风清气正。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，推动党风廉政建设向纵深发展。一体推进不敢腐不能腐不想腐，深化重点领域、关键环节廉政风险防控，扎实推进审计监督全覆盖，严肃整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表！风劲帆满图新志, 乘势开拓谱新篇。新时代绘织新蓝图，新征程吹响新号角。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，登高望远、奋力争先，只争朝夕、大干快上，在建设“大强富美安”社会主义现代化新宁阳征程路上书写新的宏伟篇章！