为深入贯彻习近平总书记关于完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制的重要指示精神，认真落实中央决策部署和省委工作要求，进一步加强“一站式”矛盾纠纷多元化解工作机制建设，提升矛盾纠纷化解效能，维护全镇社会大局持续和谐稳定，制定本实施方案。

一、总体要求

1、指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，认真落实中央关于加强基层社会治理体系和治理理能力现代化建设央策部署及省委工作安排，主动适应矛盾纠纷调处化解的新形势新要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”,整合力资源，完善工作机制，创新方式方法，加强科技支撑，全面提升“一站式”矛盾纠纷多元化解工作能力和水平，推进“国泰民安”基层社会治理品牌建设，全力争创“平安中  国建设示范市”,努力建设更高水平的平安泰安、法治泰安，切实增强人民群众的获得感、幸福威感、安全感。

2、目标任务。在党委，政府统一领导下，发挥体制机制优势，以(乡镇)为重点，以“一站式"吸纳化解矛盾纠纷为目标，统筹推进“一站式”矛盾纠纷调解中心建设运行机制，2022年底前乡镇各村居、社区调解中心全部建成启用、实体化一体化运行，全面建立横向联通各相关职能部门。市、县、乡镇(街道)、村(社区)四级的“一站式受理、 一揽子调处、全链条服务”矛盾纠纷多元化解工作体系。在此基础上，加强规范化建设，积极探索创新，着为打造特色品牌，不断提升工作效能，持续推动乡镇矛盾纠纷调处化解工作争一流、走前列。

3、工作原则。坚持把党的领导贯穿“一站式”矛盾纠纷多元化解工作的各方面、全过程。坚持以人民为中心，树牢群众观点，贯彻群众路线，更好地满足群众对高效便捷化解矛盾纠纷的新期特、新要求。坚持统筹协调、整体联动，和解调解优先、预防与化解相结合，推动各种矛盾纠纷多元化解力量资源联动配合和解决途径有机街接，积极构建大调解格局。坚持因地制宜、实事求是，依托现有场所及资源进行整合，突出实战实用实效。坚持探索创新，鼓励培育具有本地特色的“一站式”矛盾纠纷多元化解工作品牌。

二、完善工作体制

4、健全领导体制。切实加强对“一站式”矛盾纠纷多元化解机 制建设的组织领导，乡镇按程序设立工作联席会议，纳入议事协调机构管理，乡镇参照县级做法建立健全相应的工作协调机制。以乡镇为重点，结合当地实际，推进社会治要综合治理服务中心、风格化服务管理中心、信访接待中心、公共法律服务中心等融合，整合现有各类调解中心，建设集信访调处、调解、仲载、诉讼、法律援助、困难帮扶、民政救济、司法救助、心里安抚等功能与一体的调解中心。

5、强化组织推动。将“一站式”矛盾纠纷多元化解工作机制建设纳入基层社会治理、平安建设大格局中去部署安排。坚持整体谋划、分头实施、 一体推进，乡镇、村(社区)分别制定工作方案，明确目标任务，工作措施、标准要求、人费责任等，逐级报备审核。建立完善工作推进机制，任务项目化、项目清单化、清单责任化，明晰推进路径，强化工作落实。定期召开乡镇联席会议，听取调解中心建设情况，及时协调解决遇到的困难和问题。

6、强化党建引领。乡镇调解中心要结合实际设立基层党组织，重点围绕做好矛盾调处工作加强基层党组织建，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引频各方面力量积极参与矛盾纠纷多元化解工作。常驻部门中心的部门单位人员，要按照要求规定将组织关系转至调解中心党组织。

三、整合力量资源

7、规范调解中心建设。镇党委政法委统筹协调，因地 制宜落实具体调解中心场所，确定其体负责部门、参与部门， 明确职责分工，建立目常管理运行机制。重点完成“定职责、定场所、定部门、定人员、定机制、定流程、定制度”“七定”工作。压实责任，落实调解中心场所，参照县调解中心运行机制，建立完善与公安派出所、司法所、信访工作机构和各类调解组织、个人品牌调解室协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解工作体制。

8、强化行亚性专业性调解。以社会需求为导向，推动重点行业领域部门(单位)结合行业领域特点，健全完善专业性调解组织。在矛盾突出、纠纷较多的行业领域，主管部门要坚持“应建尽建”“应进全进”原则，主导建立相应的专业性调解组织进驻调解中心，全面参与“一站式”矛盾到纷多元化解工作。2022年底前，实现行业性专业性调解组织对金融、住建、教育、人社、环境、市场监管、交通运输、卫健等重点行业领域全覆盖。

9、建强多元调解队征。本着“政治过硬、择优选聘、专兼结合、 按需设立”的原则，建设人才汇聚、群众认可的多元调解队伍。吸收行业部门业务骨干、行业领域专家、法学会首席法律咨询专家、调解能手等建立专家库，2022年底前社区村居全部组建起专家库，参与疑难矛盾纠纷调解、重大事项会商等工作，为调解中心高效运行提供智库支撑。广泛成立由法官、信访工作人员、仲裁员、律师、基层法律服务工作者、心理咨询师、专兼职调解员、网格员、政法干警、“五老人员”“两代表一委员”等组成的调解工作团队，以常驻、轮驻、随叫随驻等形式参与调解中心工作。鼓励在调解中心设立以个人名字命名的调解工作室。

10、统一线上平台。全省“一站式”矛盾纠纷多元化解工作线上平合全面推行后，乡镇调解中心统一使用全省线上平台，各相关部门(单位)按照全省统一的数据标准，规范本地、本系统已建信息平台数据格式，推动建成信息平台与省线上平合对接，全面整合数据资源，实现信息共享。

四、健全工作机制

11、分流交办机制。探索设立无差别受理窗口，“一个窗口"受理群众提出的各类事项，分类导入办理程序。对受理的矛盾纠纷事项，在当事人平等自愿的基础上，依法就地进行调解；对暂不具备就地调解条件，或当事人通过线上平台提起预约调解申请的，要明确时间、地点、参与部门及人员，通知相关人员，开展调解工作。

12、吹哨报到机制。建立健全吹哨报到工作机制，对事权不在 本级或本级难以化解的矛盾纠纷，调解中心及时通过吹哨机制向上级职能部门(单位)报告，相关部门(单位)确保欣哨事项有数承接、按时办结，实现“中心吹哨、部门报到”。

13、会商研判机制。建立会商制度，定期组织矛盾纠纷化解相关部门(单位)共同协商解决重大矛盾纠纷，分析研判辖区内社会矛盾纠粉工作形势，加强信息联道、力量联合，工作联动。

14、监测预警机制。充分运用线上线下平台，加强动态监测，全面非查学握本地矛盾态势，短期内急剧拳升的矛盾纠纷类型及时向属地或主管部门(单位)提醒，敏感、重大矛盾纠纷事件及时报告党类、政府。乡镇要建立重大矛盾到纷动态预警管理制度，划分相应等级，制定相应化解预案。

15、评价膂导机制。将“一站武”化解矛盾纠纷成效纳入平安建设评价指标体系，强化定期通报，及时开展回访，抓好结果运用。将矛盾纠纷多元化解工作成绩突出的单位和个人纳入平安建设表扬范围。对因矛盾纠纷化解不力造成严重不良影响的，将其问题线索移交纪检监察机关依规依纪依法处理。

五、强化组织保障

16,加强组织领导。乡镇要将“一站式”矛盾纠纷多元化解工作列为“一把手”工程，加强对调解中心建设的指导，及时研究解决可能影响本地社会稳定的重大矛盾纠纷问题。党委政府要履行好牵头抓总、统筹协调、督促落实职能，推动调解中心一体化运行。调解中心具体负责部门和相关业务都门要按照职责分工，抓好本系统本行业的矛盾纠纷化解，积极响应，主动配合做好人员入驻、业务指导、日常评价、制度建设等工作。

17、明确工作责任。按照“市级推动、县级主抓、基层落实”的原则，县级突出健全机制、业务指导、管理评价、督导考核等。乡镇(街道)着眼实战实用实效，突出工作融合、资源整合、建好场所、配强力量、优化流程、提升质效等。村(社区)突出矛盾纠纷预防、排查、先期处置、信息上报、风险预警等，特别在矛盾纠纷处于萌芽、初始状态及时介入、就地化解，并做好矛盾纠纷化解后的跟踪服务等。

18、加大保障力度。各相关职能部门要采取有力措施，加强调解中心人员、设施、办公场所和信息化系统运行等工作保障，所需经费纳入各级财政预算，确保工作顺利开展。

19、营造良好氛围。充分运用现代传媒手段，加强对调解中心的宣传普及工作，增强群众的知晓度和认可度，引导群众通过“一站式”矛盾纠纷多元化解平台理性合法表达诉求、解决纠纷，提升线上平合使用率。强化典型培育，及时发现和总结先进经验，大力宣传“一站式”矛盾纠纷多元化解工作成效，在全社会营造良好氛围，维护社会和谐稳定发展。

 

   中共华丰镇委  

2022年11月8日