| 索 引 号 | 11370921MB2794342A/2023-01252 | 成文日期 | 2023-02-18 |
| 发布机构 | 宁阳县政府办公室 | 发文文号 | 宁政办发〔2023〕2号 |
| 有效性 | 有效 |
各乡镇人民政府（街道办事处、园区管委会），县政府各部门，各企事业单位，市属以上驻宁阳各单位：
《宁阳县创建山东省绿色低碳高质量发展示范县2023年重点工作任务》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
宁阳县人民政府办公室
2023年2月17日
（此件公开发布）
宁阳县创建山东省绿色低碳高质量发展示范县2023年重点工作任务
为深入贯彻党的二十大精神，全面落实《国务院关于山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务》《泰安市推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》，推动《中共宁阳县委 宁阳县人民政府关于创建山东省绿色低碳高质量发展示范县的实施意见》《宁阳县创建山东省绿色低碳高质量发展示范县实施方案》落地见效，制定2023年重点工作任务如下。
一、聚力推进新型工业化
1.深入推进重点项目和工业经济“12345”目标。实施技改项目100个、产业项目200个、县级以上重点项目300个以上，规上企业工业产值400亿元以上，策划各类项目500个以上。健全要素保障专班运行机制，抓好土地增量挖潜和存量盘活，提升项目用地供给效率。完善指挥部推进、“县级领导+科级干部”包保等制度机制，动态推进“谋划、签约、开工、竣工”四张清单落地，加快项目建设。（牵头单位：县工信局、县发改局）
2.大力发展主导产业和新兴产业。深入落实“链长制”，围绕做强4大主导产业，打造300亿级高端化工产业集群、百亿级高端装备产业集群，推进高通绿能光伏新能源产业园等项目落地建设，打造区域建材产业集聚区。围绕做优3大特色产业，全链条提升绿色造纸、纺织服装、现代食品产业竞争力。加快完善现代物流、数字经济、文化旅游等一批新兴产业集群。坚持“抓大活小、招引培强”，以市工业领军“50”强和县“520”工程培植企业为重点，力争产值过亿元、过10亿元的企业分别达到70家、13家以上。（牵头单位：县工业推进办、县发改局、县工信局）
3.加快传统产业绿色化高端化发展。坚持严控“两高”、优化其他，落实“四个区分”，持续优化“两高”管控政策，促进“两高”行业规范健康发展。实施“标准化+”和“计量标准提升”专项行动，以先进标准引领质量提升。积极创建国家级和省级绿色工厂、绿色园区，实施能效、水效“领跑者”行动，系统推进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环利用，加快构建绿色制造体系，年内建成省级及以上绿色工厂1家。（牵头单位：县发改局、县市场监管局、县科技局、县工信局）
4.培育壮大数字经济。完成数字宁阳（华为）赋能中心建设，持续推进县政府与华为公司的工业数字赋能合作，完成超威电源人工智能视觉检测平台等9个试点数字化改造项目建设，充分发挥县数字化改造专项财政资金引导作用，启动第二批数字化改造项目，年底前完成20家重点企业数字化改造项目上线。（牵头单位：县工信局）
二、实施创新驱动发展战略
1.强化企业创新主体地位。实施科技型企业梯次培育工程，以“中小微企业、科技型中小企业、高新技术企业”为培育路径，整合优势资源，加强服务指导，年内认定国家高新技术企业13家以上，入库国家科技型中小企业80家以上。引导鼓励企业加大研发经费投入力度，全县研发投入总量增幅达到50%以上。（牵头单位：县科技局）
2.推动重大创新平台建设。引导和支持企业积极开展技术创新中心、科技成果转化中试示范基地、重点实验室等科技创新平台建设和备案；加大各类现有平台管理和维护，指导企业以更高的标准规范运行，推进平台提档升级，充分发挥作用。年内力争新认定省级平台1家，市级平台4家。（牵头单位：县科技局）
3.激发人才创新创造活力。坚持全职引进和柔性引进相结合，大力吸引集聚掌握关键核心技术、能破解“卡脖子”难题、在行业内有重大影响的顶尖人才及团队。年内继续组织开展“百名专家宁阳行”活动，引进培养市级以上高层次专家1人以上。（牵头单位：县委组织部、县科技局、县人社局）
三、扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展
1.保障大汶河宁阳段长久安澜。完成东引汶灌区续建配套与节水改造一期工程、直界水库增容工程、贤村水库清淤工程、湿地公园建设、水系连通工程等13个重点项目。重点抓好投资1.23亿元的月牙河水库灌区配套与节水改造工程，力争纳入2024年实施计划。积极推进堽城坝大型灌区续建配套与节水改造工程、葛石库河连通工程、大汶河宁阳段生态保护和高质量发展示范带建设等5个项目的策划包装。（牵头单位：县水利局）
2.持续开展黄河流域自然生态综合治理。重点实施30座小型水库清淤工程,高质量完成施工任务，进一步提高蓄水能力。全面完成投资2000万元的第二批农村供水保障工程，切实提高农村饮水水质。从严从细管好水资源，通过实施增容工程、清淤工程实现地表水高效利用，大力缓解水资源供需矛盾。严格落实河长制，切实做好河湖“四乱”清理整治工作，全力打造干净河湖。建设中水回用点，引导环卫洒水降尘、园林绿化使用再生水，再生水利用率达到52%以上。（牵头单位：县水利局、县河道管理保护中心、县城市管护服务中心）
3.做好支持泰安创建黄河流域生态保护和高质量发展先行区各项工作。大力支持泰安创建黄河战略先行区，全县纳入省黄河战略重大项目库项目不少于4个；纳入市黄河战略重大项目库项目不少于18个；成功申报2023年重大区域发展战略建设（黄河流域生态保护和高质量发展方向）中央预算内投资项目不少于1个。（牵头单位：县发改局）
四、坚持扩大内需战略基点
1.全力扩大有效投资。全力用足用好国家促投资政策，发挥固定资产投资关键作用，全年固定资产投资完成176亿元，增长15%以上。（牵头单位：县发改局）
2.推动消费扩容升级。用好商贸企业纳统16招，建立批零住餐、电商企业培育台账，一个类型一个方案，新培植纳统单位70家。深入落实国家、省、市促消费政策，持续出台适合我县特点的促消费政策，开展“2023年惠享宁阳消费年”活动，全年实现社零总额增长8%。设立2000万元电子商务专项扶持资金，大力发展“直播+企业”“直播+出口”等业态，建设直播电商基地。用好宁阳籍董先生“抖音”头部主播的引领作用，打造知名直播电商品牌。规划建设电商产业园，打造综合性示范园区。推进30个城市社区电商全覆盖，培育2个电商示范镇、50个示范村。年内网络销售额达到7亿元、增长55%以上。（牵头单位：县商务局）
3.加快构建现代流通体系。推广城际道路客运公交化运行模式，逐步实现城乡客运公交化，确保具备条件的行政村全部通客车。推进智慧公交发展，鼓励引导绿色公交出行。完善农村客货邮“交快融合”模式，形成县、乡、村三级物流网络体系。加快恒信铁路物流园、宁阳（磁窑）现代公路港建设，培育多式联运经营主体，鼓励建成铁路专用线企业优先使用铁路。（牵头单位：县交通运输局）
4.建设交通强县。做好济微高速宁阳段建设前期协调服务工作，加快推进项目启动建设。加快S104济微线宁阳段改线前期手续办理，确保年底前顺利启动建设。推动“四好农村路”提质增效，全年完成新改建农村公路102公里，重点实施宁南路、辛周路中段、龙岗路北段等县级农村公路重点项目建设，完善县级管养机制，做好县道绿化补植。完成危旧桥梁改造26座，开展农村道路路口安全整治，保障群众生命安全。（牵头单位：县交通运输局）
五、协同推进降碳减污扩绿增长
1.稳步实施整县推进分布式光伏。对全县范围内屋顶资源进行全面摸底，了解新能源项目建设进程中遇到的难点、堵点，为项目前期工作、建设、并网创造有利条件。通过光伏建设带动电力收益、碳交易、能耗指标收储以及储能设施设备等相关产业项目协同发展，力争取得以一个项目拉动一项产业的良好效果。（牵头单位：县发改局）
2.加快形成绿色低碳生产生活方式。积极开展绿色低碳试点示范，深入推进省级生态产品价值实现机制试点建设。完善节能降碳激励约束政策，稳步推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，按照“三区四园、两翼齐飞”的总体发展思路，大力盘活存量用地，切实提高建设用地利用水平和效率。启动全县11个乡镇的镇级国土空间总体规划编制，结合实际发展需求编制村庄规划23个。（牵头单位：县发改局、县自然资源和规划局）
3.加强生态系统保护修复。严格落实田长制，推进“慧管田”系统建设。签订永久基本农田责任书，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加快生态保护修复，完成鹤山镇西北村废弃矿山、华丰镇张家村矿山、磁窑镇财源建材厂与华丰镇梅家村废弃矿山治理项目。大力实施国土绿化攻坚行动，节俭务实推进城乡绿化。（牵头单位：县自然资源和规划局、县林业保护发展中心）
4.加强水资源节约集约利用。全方位贯彻“四水四定”原则，全面提升水资源集约节约安全利用能力和水平。大力推进农业节水，通过实施灌区续建配套与节水改造项目，提高灌溉用水管理水平和用水效率。推进水资源和节水管理信息化智能化，组建水资源管理和节水智慧化综合服务平台，将“以水而定、量水而行”落到实处。扎实推进水土保持治理，提升水土保持监管能力。（牵头单位：县水利局、县农业农村局）
5.打好污染防治攻坚战。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。着力打好重污染天气应对、臭氧污染防治、柴油货车污染等治理攻坚战，抓好全域、全时段秸秆禁烧工作，推动减污降碳协同增效，全面完成上级下达的任务目标。加大对重点涉水企业环境监管，实施断面水质加密监测，深入推进流域水污染综合整治，探索水资源、水环境、水生态治理“三水统筹”治水新思路，持续改善流域水环境质量。严格建设用地准入管理，坚决防止未治理修复污染地块开发使用。（牵头单位：市生态环境局宁阳分局、县水利局、县自然资源和规划局）
六、促进区域协调发展
1.实施新型城镇化建设行动。统筹推进东部以复圣文化园为中心的城市发展新区、中部以文庙历史文化街区改造为核心的老城区、西部以洸河为依托的生态片区、南部以轻工业为主导的产城融合示范区建设。疏通改造欣街、宁阳大道、复圣大街等城区雨水管网，消除城区严重易涝积水路段。继续推进老旧小区雨污分流改造，县城建成区雨污合流管网全部清零。开展宁阳县城市污水处理厂提标改造工程，污泥无害化处置率达到100%。实施智慧社区突破行动，2025年年底前智慧社区覆盖率达到90%以上。（牵头单位：县住建局、县大数据中心）
2.做大做强“三区四园”。做强开发区、高新区两大产业发展主阵地，强力推动开发区发展“三年攻坚”行动，抓好化工产业园调规扩区，做强“气体岛、动力岛、环保岛”为核心的产业生态圈，系统提升园区产业集群效应和发展承载力；高标准编制高新区发展规划，统筹优势产业培植和高新技术产业发展，建设科技创新研究院和智能汽车产业技术研究院，争创省级高新技术产业开发区。提升堽城工业园、华丰工业园、东疏装饰材料产业园三个区域工业园，推动钢球、建材、新能源等特色产业转型升级，擦亮“中国钢球之乡”“宁阳红”锈石等特色品牌。围绕重点产业、骨干企业，设立恒信工业园、华阳工业园、天和工业园、现代食品产业园等特色园区，制定落实扶持政策，推动企业裂变成长、优势产业做大做强。（牵头单位：宁阳经济开发区、县高新区、县农高区、堽城镇、华丰镇、东疏镇、伏山镇）
3.建设宜居韧性智慧城市。实施城市更新行动，持续开展老旧小区改造，健全废旧物资循环利用体系，开展全域“无废城市”试点建设。完善城市排水防涝工程体系，加快建设海绵城市。完善城市公园体系，合理布局蓝绿空间，建设街头绿地、口袋公园、城市绿道，推进城市增绿和绿化品质提升。加强城市设计和风貌管控，以“绣花”功夫提升城市管理精细化水平。推广全领域全周期数字化场景应用，加快智慧校园、智慧医院、智慧景区、智慧商圈、智慧停车场等建设，完善数字化惠民服务体系。（牵头单位：县住建局、县城市管护服务中心、县教体局、县卫健局、县文旅局、县商务局、县大数据中心）
七、推进乡村全面振兴
1.构建农业稳产保供体系。以西部乡镇为主体，打造粮食高产高效功能区，确保全县粮食种植面积和产量稳定在128万亩、12亿斤以上。建设1.5万亩大豆玉米带状复合种植示范点，开展小麦良种统一供种，加快推进6万亩“减垄增地”，加快2.4万亩高标准农田建设及提质改造。大力发展设施农业，调优农业种植结构，新增土地流转10万亩，新发展设施蔬菜5000亩以上，露地蔬菜2万亩，全县蔬菜种植面积和产量分别稳定在20万亩、90万吨以上。以泗店蔬春种业为依托，打造种业振兴龙头企业，规划建设100亩黄瓜精品种子核心生产基地。（牵头单位：县农业农村局）
2.推动农业高质高效全链条发展。坚持以工业化思维抓农业，以大健康食品产业园为依托，培养省级以上农业龙头企业1家，力争培植4家以上农产品加工企业新纳统。创建“宁阳红”区域农产品公用品牌。力争2023年新增“鲁担惠农贷”贷款1000户，金额5亿元，为乡村产业发展注入源源不断的金融活水。（牵头单位：县农业农村局、县金融发展服务中心）
3.深入实施乡村建设行动。深化“三化四清五提升”，继续推动伏山镇两个市级示范区向景区化打造，接续申报创建2023年市级示范区，争创东疏大伯集省级齐鲁样板示范片区。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，建设4个省级美丽乡村，争创全国清洁村庄行动先进县，优化农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。（牵头单位：县农业农村局、县住建局、县城市管护服务中心）
4.着力推动农业绿色发展。强化对上争取力度，谋划好、推动好总投资15.29亿元的15个农业重点项目建设，尤其是抓好亚行贷款黄河流域绿色农田建设和农业高质量发展项目、绿色种养循环农业试点等项目。大力推广水肥一体化技术，持续推动农业节水节肥减药；深入推进省级农业绿色发展先行县建设，深化秸秆“综合利用、打包离田和组织服务”三个全覆盖体系建设，秸秆综合利用率稳定在95%以上；鼓励企业做好绿色、有机农产品认证，基本建成覆盖全县的农用薄膜回收体系、农产品质量追溯体系和信用体系，助力全县绿色低碳示范创建。（牵头单位：县农业农村局）
5.促进农民农村全面进步。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防返贫动态监测和帮扶机制，即时发现、及时帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。完善联农带农机制，促进脱贫人口稳定增收。开展高素质农民培育和农村实用人才培训工作，大力培育新型职业农民。以培育农民专业合作社、家庭农场为重点，发展壮大家庭农场。持续深化农村综合改革。加强和改进乡村治理，深入实施“三强五好”工程，持续选派第一书记和工作队抓党建促乡村振兴。（牵头单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县委组织部）
八、推进高水平对外开放
1.激发市场主体活力。深化国资国企改革，加快兴宁能源集团实质融合发展，继续组建兴宁发展集团、兴宁建设集团、兴宁国开集团、兴宁土地储备集团和高新发展集团等五大产业集团，分类处置低效、无效资产，推进盘活存量资产，有力提升全县产业集中度和资源配置效率。加大助企纾困力度方面，开展银政担企联合服务、精准帮扶、“百家企业送政策”、市场拓展4项服务活动，建立政银企担合作机制，深入企业进行一对一融资对接，年内举办2-3期银企活动，汇编《民营中小企业政策手册》深入企业送政策，组织企业择优参加各类展销会，帮助企业提升特色产品知名度和扩大市场份额。开展“个体工商户服务月”等支持服务个体工商户系列专项行动，促进市场主体增量提质。（牵头单位：县国有资产运营中心、县民营企业发展中心、县市场监管局）
2.大力推进招商引资。围绕“4+3+X”产业体系，瞄准“三类500强”、行业龙头、产业链核心企业，绘制产业链图谱，建立重点企业拜访名录库，开展精准招商。聚焦“长三角、大湾区、京津冀”等重点区域、城市，建立北京、广州、上海、南京4个招商联络处，配齐配强力量，开展驻点招商。组织参加青岛峰会、泰山登山节等省市经贸活动，每月至少组织开展1次领导带队外出招商活动，每季度开展招商专题推介活动。全年新签约项目130个以上。持续完善在谈项目、签约项目、信息线索、策划推介“四个一批”清单，实行项目策划、项目签约“两大比拼”。年内招商到位资金增长20%以上。（牵头单位：县商务局）
3.深化财税金融体制改革。推进财政体制改革，加快建立健全权责配置更为合理、收入划分更加规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力的财政体制。完善财力性转移支付稳定增长机制，健全支持县域经济发展财政激励引导机制。加强绿色金融政策、产品的创新和宣传，大力普及绿色金融理念，营造共建生态文明、支持绿色金融发展的良好氛围。（牵头单位：县财政局、县金融发展服务中心）
4.构建一流营商环境。纵深推进“放管服”改革，全面推进服务型数字政府建设，优化完善政务服务平台事项要素，推进更多事项接入“爱山东”移动服务平台，丰富自助终端功能，提高“掌上办、网上办、自助办、就近办”能力。以“无证明城市”为目标，打通数据壁垒，推广电子证照应用，实现县乡便民服务窗口“免证”服务全覆盖。聚焦企业、个人全生命周期政务服务事项，打造更多“一件事一次办”服务场景，推进推进极简办、集成办、全域办，年内新增市场主体1万家以上。（牵头单位：县持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组办公室、县大数据中心、县行政审批局、县市场监督管理局）
5.全面扩大对外开放。实施“一企一策、一问题一方案”，培植亚荣生物科技、华阳农药等20家骨干企业，培植盛强新材料等20家潜力企业，实现进出口持续增长。加快发展跨境电商，年内新增跨境电商实绩企业20家以上。引导天泽化学等企业探索建设海外仓，发展“跨境电商+海外仓”新模式。务实研究外贸政策，组织有需求的企业出国展销、抢订单。用好各类云展会，引导更多企业开拓国际市场。力争货物贸易进出口额增长20%以上。（牵头单位：县商务局）
九、深入推进文化赋能行动
1.深入推进文明宁阳建设。巩固提升全国文明城市创建成果,深入开展群众性精神文明创建活动,深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建,构建全面全域全民全程创建格局。弘扬“坚毅、敢当、实干、创新”新时代宁阳精神,推动明大德、守公德、严私德，统筹推进美德宁阳和信用宁阳建设。实施全环境立德树人,加强和改进未成年人思想道德建设。拓展新时代文明实践中心（所、站）建设,打造群众爱去的宣传文化阵地和志愿服务综合体。建立完善志愿服务制度和工作体系,“寧小美·用心服务每个人”志愿服务品牌。围绕为老、为小、为困难群体、为需要心理疏导和情感慰藉群体、为社会公共需要等“五为”,积极组织开展志愿服务活动。深入研究阐释红色文化、大汶口文化、堡头文化,发挥重大文化产业项目的带动作用,加快建设包装印刷产业园、华网（宁阳）数字科技等一批示范性、标识性项目。（牵头单位：县委宣传部）
2.健全现代公共文化服务体系。深入挖掘本土资源和题材，开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动。完善提升公共图书馆、文化馆、美术馆、城市书房、乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心、农家书屋等基础设施。推进新闻舆论工作质效提升，构建全媒体传播体系。加强和改进新闻发布工作，推动“宁阳发布”传播力、影响力进一步提升。（牵头单位：县文旅局、县委宣传部）
3.推动文旅深度融合发展。支持兴宁文旅集团加快发展，加快旅游资源、品牌和服务整合，积极布局开发文旅康养、研学旅行、红色旅游、旅游演艺、沉浸式体验等新业态。尽快启动全县旅游发展整体规划及全域旅游发展规划编制工作。稳步推进重点文旅项目建设及策划包装工作，在做好凤仙山、彩山汶水景区开发建设项目及华东野战军攻济打援红色旅游项目建设的基础上，积极挖掘文旅新业态，策划包装重点文旅项目12项。加大文化娱乐服务业规上企业培植力度，年内培植规上文化娱乐服务业企业2家、新增规上文化娱乐服务业纳统企业1家。力争年底前凤凰山景区成功创建4A。发展精品民宿，鼓励社会各界自发参与特色民宿建设，力争年底前打造“梨园栖凤”旅游民宿聚集区1处。（牵头单位：县国有资产运营中心、县文旅局）
十、促进社会全面进步
1.扎实推进共同富裕。完善共同富裕政策体系，深化收入分配改革，实施居民收入、中等收入群体十年“双倍增”行动。提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，多措并举增加居民经营性、财产性收入。（牵头单位：县发改局、县人社局、县财政局）
2.实施就业优先战略。完善公共就业服务体系，加强劳动者权益保障，让就业更加充分、更有价值、更有尊严。有效保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，积极开展“春风行动”“就业直通车”等就业专项活动，为城乡劳动者提供高效就业服务，举办线上线下招聘会15场次以上。开展常态化大规模多层次职业技能培训，全面提升劳动者素质。大力开发公共管理、公共服务、社会事业、设施维护、社会治理等城乡公益性岗位。安置就业困难人员2900人以上促进创业带动就业，完善创业扶持政策，降低创业融资成本，加大对初创实体、小微企业支持力度。培育农村创业创新带头人，支持大学生、海外人员回国创业，鼓励引导有创业意愿和创业能力的各类群体返乡就业创业。（牵头单位：县人社局、县农业农村局）
3.建设县域高质量教育体系。高水平普及学前教育，进一步推进义务教育优质均衡发展，推进普通高中教育特色发展，建设适宜融合的特殊教育体系。制订并实施《宁阳县第四期学前教育三年行动计划（2023-2025年）》，学前三年幼儿毛入园率达到96.7%，普惠率达到93.8%。深化义务教育招生制度改革，积极落实农民工随迁子女接受义务教育政策。健全乡村义务教育适龄儿童失学辍学常态监测机制和“一人一案”，义务教育巩固率达到100%。深化义务教育学校教师“县管校聘”管理改革，完善学校管理和教育评价体系。（牵头单位：县教体局）
4.提升卫生健康服务水平。高水平实施健康宁阳行动，广泛开展爱国卫生运动。加强县域医疗卫生资源整体谋划和规划建设，深化医药卫生体制改革，全面完善分级诊疗体系。深化公立医院高质量发展促进行动，推进优质医疗资源扩容和均衡布局，优化完善区域全民健康信息平台，提升“互联网+医疗健康”便民惠民服务水平。完成县中医院迁建暨医养中心建设项目，持续提升县级医院、乡镇卫生院、村居卫生室诊疗能力，完善分级诊疗体系，建立因病致贫重病患者医疗救助机制扩大大病商业补充医疗保险受益面，完善兜底保障措施，建设更高水平的健康宁阳。（牵头单位：县卫健局、县医保局）
5.着力构建友好型社会。优化人口发展战略，完善三孩生育政策配套措施，降低生育、养育、教育成本。大力发展普惠托育服务，推进婴幼儿照护服务专业化、规范化。坚持和完善最有利于儿童、促进儿童全面发展的制度机制，优化儿童发展环境，保障儿童生存、发展、受保护和参与权利，促进儿童和儿童事业全面发展。积极应对人口老龄化。创新医养结合服务模式，培育养老服务新业态。推进公办养老机构社会化改革。（牵头单位：县卫健局、县妇联、县民政局）
6.增强社会民生保障能力。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，努力实现法定人群全覆盖。落实重特大疾病和医疗保险救助制度，健全完善门诊保障机制，建立居民长期护理保险制度，实现基层医保服务站点乡镇（街道）全覆盖。兜底基本民生保障底线，健全低收入人口动态监测机制，完善常态化救助帮扶机制，分类实施社会救助，提高困难群众救助保障水平。完善未成年人保护工作体系，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。（牵头单位：县医保局、县人社局、县民政局、县残联）
十一、统筹发展和安全
1.保障人民生命健康安全。筑牢疫情防控底线，确保疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。提高重大疫情早发现能力，加强防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。强化食品全过程安全监管，筑牢食药安全底线。（牵头单位：县卫健局、县应急管理局、县市场监管局）
2.守牢安全生产底线。推动“八抓20项”创新措施落地落实，扎实推进应急管理治理体系和能力现代化,采取季度评估推动属地管理、部门监管、企业主体责任落实。加强隐患排查治理，围绕重点领域开展专项整治。深化执法监察,持续开展精准执法、联合执法专项行动，保持从严执法高压态势。狠抓森林防灭火,加强防汛抗旱工作,提升防灾减灾救灾水平。(责任单位:县应急管理局)
3.确保经济运行安全。统筹抓好市场化收购和政策性收购，促进粮食流通，保障粮食能源安全。妥善防范化解金融风险，加强金融运行监测和重点领域风险分析研判，确保不发生系统性区域性风险。完善科技、金融、贸易、粮食、能源、就业、房地产等领域风险防控应急预案，不断提高风险防控能力。加强经济运行调度调节，强化重要经济指标动态监测、分析研判、预调微调，确保经济平稳运行。（牵头单位：县发改局、县粮食和物资中心、县金融发展服务中心、县经济运行办公室）
4.维护社会大局和谐稳定。开展政法护航创建山东省绿色低碳高质量发展示范县十大行动。夯实基层社会治理根基，健全矛盾纠纷多元化解机制，推动社会治理和服务重心向基层下移，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。加强和改进信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。筑牢意识形态安全底线，健全舆情快速联动应急处置机制。提高社会治安立体化、法治化、智能化水平，推进扫黑除恶常态化，依法打击和防范各类违法犯罪活动，坚决防范化解社会领域风险。（牵头单位：县委政法委、县信访局、县委宣传部、县公安局）
十二、切实抓好组织实施
1.加强组织领导。充分发挥县创建山东省绿色低碳高质量发展示范县建设领导小组作用，统筹推进全县绿色低碳高质量示范县创建工作。各乡镇（街道、园区）党委、政府全面加强对示范县创建工作的组织领导，构建统分结合、权责明确、运转高效的协调推进体系。县直各有关部门单位各司其职，承接政策，加强落实。借鉴省里推进先行区做法，县里抽调专人组成工作专班，创新机制，细化举措，专职推进创建山东省绿色低碳高质量发展示范县各项工作。
2.完善工作机制。按照工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任实效化的要求，全面谋划一批、开工一批、推进一批、竣工一批重大项目，为绿色低碳高质量发展提供项目支撑。建立示范区建设工作台账，定期调度推进，确保重大政策落细、重点任务落实、重大项目落地。建立问题发现、协调、解决、反馈闭环管理机制，及时研究解决工作中遇到的困难问题。
3.强化督导检查。构建监测、评估、督查、考核闭环工作链条，建立示范区建设统计评价体系、目标指标体系，加强全过程全方位监督检查，用好用活督查考核结果，充分发挥好激励约束作用，对推动力度大、成效明显的各乡镇（街道、园区）和部门单位，大张旗鼓公开表彰表扬；对工作推进不力的，依法依纪追责问责。
