县委、县政府：

2022年，在县委、县政府的坚强领导下，以服务保障党的二十大为主线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推广“信访问题面对面、干群关系心连心”模式，持续强化源头预防，攻坚化解突出问题，提高事项办理质量，坚决减少和遏制越级上访，持续保持全县社会大局的和谐稳定。

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导

制定了《关于落实“一岗双责”加强信访工作的意见》，明确了主要负责人牵头抓总责任；分管信访负责人统筹协调责任；其他领导班子成员牵头处理责任。印发了《宁阳县信访工作责任制实施细则》，实现了职责更明晰、责任更具体、追责更严厉。同时，把依法行政工作列入重要议事日程，做到有部署、有检查、有总结，分管领导在各自分管领域抓好法制政府建设任务，将依法行政理念贯彻落实在具体信访业务中，特别是推动信访问题依法分类处理。

（二）整体访情

2022年共发生群众来县以上上访1316起3914人次，同比2021年起数增加17%、人数增加19%。其中：越级访93起130人次，进京访5人次，到市以上越级访量和进京访量按照由少到多的顺序，列全市第三位。截至目前，共受理群众来信、网信1464件，其中来信787件、网上投诉598件、领导信箱79件，按期受理率和按期办理率均为100%；国家、省、市、县四级信访部门纳入群众满意度评价的信访事项共1028件，群众参评率90.37%，同比去年上升6.4%，评价满意率为96.88%，同比去年上升4.1%。

（三）重点工作开展情况

一是攻坚化解信访积案。4月份启动的信访隐患“大排查、大起底、大化解”活动，梳理排查的385件信访积案已化解358件，化解率93%，极大减少了我县的信访存量。其中省、市领导包保我县的31件信访积案，已化解28件，化解率90%；中央联席办交办第一批“治重化积”案件97件已全部化解，第二批“治重化积”案件22件已全部化解，为全市唯一“清零”的县市区。特别是对到市以上越级上访事项，用好信访督办、风险提醒、问责建议“三函”制度，督促责任单位成立一对一工作专班、制定多对一工作措施，强力推动问题化解。同时，保持对信访违法行为的“零容忍”，今年以来针对无理上访、以访施压的人员的宁某、张某，依法进行了刑事拘留，形成了有效的震慑。二是妥善化解集体访苗头。今年以来，受疫情影响，经济下行压力增大，职工权益、房地产开发、民工工资拖欠、四好农村路和户户通拖欠工程款等问题多发频发，针对集体访问题，建立了专门台账，逐案进行调度和分析研判，积极与群众沟通对话，共发生154起2208人次集体上访，全部为来县访，未出现一起越级集体访，切实做到了把信访群众吸附在当地，有效控制了信访上行态势。三是充分借助领导资源和优势。县委先后9次对积案化解、重点敏感时期等重点工作进行专题研究部署，主要领导逢会必讲；信访隐患“大排查、大起底、大化解”活动中385件信访事项，全部落实了15名县级党政领导包案；持续深化领导定期公开接访，截至目前，县级领导干部参与接访214人次，实际接待群众来访82批153人次，其中党政主要领导实际接访13批次32人次，党的二十大期间，县领导无假期全天候接访，确保了将群众吸附在当地、问题解决在当地。四是合力保障重点敏感时期。今年以来，大事多、要事多，针对重点敏感时期，形成了以安保维稳指挥部为中心，信访、公安为主力军，各责任单位和进京值班组24小时待命的维稳安保格局，合力保障了重点敏感时期不出问题。特别是冬奥会及全国“两会”、党的二十大等重点敏感时期，未发生一起有影响的信访问题，进京上访实现了“零登记”。

（四）机制运行情况

近几年来，我县信访工作形成了一套完整高效的工作机制。一是强力压实“一岗双责”责任，全县各级主要负责人牵头抓总负总责；分管信访负责人统筹本区域、本单位的信访工作；其他领导班子成员牵头处理各自分管领域内的信访事项。二是坚持隐患排查“常态化”，采取不间断滚动式排查，全面掌控底数。三是加强《重大信访隐患摘报》《信访情况周报》《季度来访情况分析》《重点敏感时期情况通报》的深度运用，既帮助责任单位找准工作着力点，也为各单位依法行政和领导决策提供了第一手资料。四是充分发挥县信访联席会议作用，统筹协调全县信访工作，用好信访“三函”制度，针对重点信访事项，共发出问题督办函126件，风险提醒函5件，有效推进了问题解决，避免和减少了信访上行。

二、存在问题

一是在工作中存在少数干部法律学习不够，法律意识淡薄，缺少法治思维，在遇到新问题时不能通过查阅法律法规来寻求解决方案。二是个别单位仍然沿用“老思想”“土办法”推进工作，不能事前有效评估风险，盲目推进，造成群众利益受损、新老矛盾叠加，信访问题多发频发。

三、改进计划

（一）进一步做好普法宣传教育工作

充分发挥普法在依法行政工作中的基础作用，进一步增强全局人员的法律素质和依法行政水平。在普法对象上更加注重广泛性，突出抓好领导干部、信访一线人员等重点对象的学法教育；在普法内容上更加注重实用性，重点抓好各类新法规、新政策的宣传；在普法方式上更加注重多样性，开辟各种法制宣传渠道。

（二）压实信访工作责任

坚持和巩固近几年来形成的管用有效的制度机制，并不断加以探索、创新，确保我县信访工作运行顺畅高效。一是构建信访工作大格局。坚持抓乡促村、重心下移、压实社区和村居的责任，逐步形成对社区、村的正反双向激励奖惩机制和“村—社区—乡镇（街道）”三级联调机制，着力形成层层负责、齐抓共管的信访工作大格局。二是完善信访工作责任体系。继续压实各级信访工作“一岗双责”责任，明确信访干部协调督办的法定职责，在全县信访系统内牢固树立“第一责任人”和“最后一道关卡”意识，建立起上下贯通、到边到沿的信访工作责任体系。

宁阳县信访局

 2023年3月16日