2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好今年的商务工作，意义重大。

总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实中央、省委、市委工作部署，认真落实全国、全省商务工作有关会议精神，坚持稳中求进工作总基调，弘扬登高望远、奋力争先主旋律，围绕新型工业化强市建设，聚焦“消费促进和服务业发展、招商引资、对外开放、开发区发展、现代物流”五大领域，创新实干、奋力争先，确保重点商务指标增速继续在全省“进八争五奔前三”，奋力开创商务工作高质量发展新局面，为新型工业化强市建设作出更大贡献。

主要预期目标：社会消费品零售总额同比增长8%，电子商务网零额较快增长；全市签约引进40个以上，投资过10亿元的重点产业项目；外贸进出口总额同比增长10%；利用外资同比增长10%；新签对外承包工程合同金额、实现营业额同比增长10%；开发区一般公共预算收入、实际利用外资、进出口额占全市的比重进一步提升。

一、把恢复和扩大消费摆在优先位置

坚持提高消费能级，释放消费潜力，助力扩大内需战略实施和服务业发展。

（一）打造消费新亮点。以“约惠春天、热惠盛夏、礼惠金秋、钜惠暖冬”消费季为重点，开展好“2023年惠享泰安消费年”系列活动，充分挖掘城市消费热点，激发农村消费市场活力，强化企业与政府、银行的对接合作，做到日日有优惠、月月有促销、季季有主题。要实施好餐饮业振兴计划，筹办“中华泰山美食汇”活动，加快消费复苏回暖。

（二）发展消费新业态。大力发展首店经济、夜经济，引入智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态，持续促进绿色家电和新能源汽车消费。开展“触网上云”行动，加快平台经济赋能，发展垂直电商平台，支持直播带货等多样化经营模式，推动线上线下融合发展，实现网零额、社零额双向激励。

（三）壮大消费新主体。紧盯批零住餐头部企业，用好各级纾困助企政策，重点支持本土骨干龙头企业，推动批零住餐行业平稳健康发展。围绕《商贸企业纳统十六招》，建立完善“政府统一领导、村居全面摸排、职能部门培育、统计部门纳统”的企业高质量纳统工作机制，实现“在库企业抓增长、达限企业抓入库、近限企业抓培育、新建企业抓跟踪”。

（四）建设消费新载体。继续推进城市一刻钟便民生活圈建设，打造提升特色步行街，争创省级智慧商圈试点，切实提高城市消费品质。融合泰山文化和老字号企业，指导云集争创山东省“老字号聚集区”。突出县域商业体系建设，抓好我市乡镇商贸中心、县域物流中心等项目，加强与供销、邮政等部门对接，推动城乡消费提档升级，争创现代流通强县试点。

（五）创新电商消费新模式。聚焦“触网上云”，支持服务业与平台积极合作，实现网上转型营销；支持工业企业，特别是制造业企业设立官方旗舰店或自建商城，实现互联网转型经营；支持农产品、特色产品线上销售，扩大区域品牌影响力，创建一批电商村、电商镇。开展十大主体、十大园区、十大直播促消活动“三十”行动，培育网零额过5000万元企业10家以上；提升10个以上电商园区，争创省级电商直播基地、供应链基地5家以上；联合主流平台和头部企业、知名团队，开展10场以上特色活动。

二、推进产业链精准招商

树牢“按图索骥、有的放矢”工作理念，进一步创新招商方式、锻造招商队伍、落实工作责任、优化投资服务、强化激励机制，打响“登高望远、选择泰安”招商品牌。

（六）构建“1+9+N”工作体系。一是打造市本级1支专业招商队伍。发挥北京、上海、深圳三个驻点招商联络处作用，与市商务局三个专业招商科室有机衔接，开展宣传推介、拓展人脉、搜集信息、项目对接等工作。二是密切与9个载体单位的联动。健全与各县市区、泰安高新区、泰安旅游经济开发区、徂汶景区招商机构的资源共享、联动招商工作机制。三是加强对N个专业团队的指导。加强对13个重点产业链专班、服务业办公室、现代物流专班等团队的指导，完善重点产业链招商图谱，提高招商引资实效。

（七）开展“五大”提升行动。一是开展基金招商提升行动。深入推进“产业基金+资本招商”模式，在加强与已建立的洪泰泰山产业基金、港晟望岳基金、清泰基金等基金组织联系的基础上，引入新的基金参与我市新型工业化强市建设。同时，推行投行化招商，运用投行化的优选法，促进招商引资系统化、精细化、科学化发展。二是开展代理招商提升行动。利用各种渠道，交好“专业机构、行业协会、各地商会、央企国企”四类朋友，大力开展代理招商。通过委托招商、购买服务招商、中介招商等，健全招商体系网络，立足于商务部投促局、北京跨区域产业协作中心、电池百人会等专业机构合作关系，提升招引精准度。发挥三个驻点招商联络处作用，密切与各地山东商会、行业协会的联系，对促成项目落地的个人或社会组织严格兑现奖励，培育招募招商代言人。三是开展以商招商提升行动。围绕龙头企业招商，发挥我市输变电装备、汽车及零部件、新材料、新能源等重点产业民营企业的招商主体作用，引进一批产业关联性强的优质项目。围绕国有资本招商，聚焦产业发展、基础设施、城市建设、新基建等领域，重点支持我市四大国资平台公司开展项目招商。围绕现代服务业招商，培育引进一批规模大、业态新、资源集聚能力强的现代服务业企业，支持现代服务业相关商协会、本地企业和企业家等参与项目招引。四是开展节会招商提升行动。将儒商大会、泰山国际登山节等省市重大活动作为重要平台，搭建好节会招商平台，务实抓好一批投资促进活动，增强“登高望远、选择泰安”美誉度和影响力。开展展会招商，探索“产业峰会、产业研讨会、博览会”等多种形式招商推介，用好广交会、厦洽会等优质展会平台，新策划一批有影响力的城市招商推介活动。组织重点城市推介，在三个重点区域和城市策划举办一批招商推介活动，开展双向精准推介和路演活动，提高活动成效。五是开展园区招商提升行动。强化园区招商主阵地作用，扎实推进开发区发展“三年攻坚”行动，加快标准厂房和基础设施建设，确保项目尽快落地、顺利投产。推进特色园区培育，按照专业化、特色化原则，明确园区主导产业招商方向，每个开发区主攻1个首位产业，发展2-3个主导产业，形成产业特色和规模集聚。激活园区存量资源，推进开展开发区产业大招商和投资贸易竞赛、“双增双活”（增投资、增贸易，活存量、活项目）蹲点服务等行动，激活存量招商项目。

（八）建立完善“4+2”督导机制。发挥调度、督导、考核的指挥棒和责任传导作用，建立策划项目、投资信息、在谈项目、签约项目“四清单”，构建招商项目全生命周期管理信息平台，着力推进策划项目大比拼、签约项目大比拼“两比拼”，对各县市区、功能区和产业链专班实行综合性差异化督导考核，形成更加科学合理的激励机制。

三、打造对外开放新高地

充分利用两个市场两种资源，推动进口和出口、货物贸易和服务贸易、贸易和双向投资、贸易和产业协调发展，促进畅通国内国际双循环。实施好四大行动：

（九）实施外贸跨越提升行动。一是稳住外贸发展基本盘。推行外贸服务专员制度，对重点企业开展“一对一”外贸服务活动，落实省级境外百展计划，扩大机电及高新技术产品出口，推动汽车配件、纺织服装、工程机械等优势产业深度拓展RCEP、“一带一路”、非洲等新兴市场。二是培育外贸增长新动能。实施“双百”培育计划，在服务好100家“基本盘”企业的基础上，筛选100家专精特新、瞪羚企业等优质潜力企业，予以大力扶持。同时加快引育外贸服务平台，培育一批外贸供应链企业。三是建好跨境电商综试区。制定落实综试区建设实施方案，从“两平台”、“六体系”、主体培育、园区打造、孵化培训、品牌提升等方面推动跨境电商快速发展，挥市内现有跨境电商产业园、跨境电商孵化试点等平台优势，开展好“特色产业+跨境电商”培育行动，加大主体挖掘培育力度，推动特色产品与跨境电商深度融合。四是拓展服务贸易新空间。加大服务贸易和外包企业精准培育力度，支持现有企业扩大服务贸易业务规模，加快推进泰盈科技的服务外包、智能客服等数字服务外包领域“走出去”；坚持重点企业重点扶持，鼓励山农大、泰山学院发展远程教育，支持纳博电子科技数字媒体有发展潜力的新兴数字贸易领域有突破发展。组织外地学习考察，加强政策解读，指导企业及时规范登录商务部直报系统，全面反映我市服务贸易规模。鼓励文化、技术、研发设计等服务进出口，培育服务贸易新增长点。

（十）实施利用外资培优行动。一是细化项目招引推动。紧抓外资项目包装策划推介，积极对接商务部投资促进事务局、跨国公司、境外商协会等机构，高效组织参加跨国领导人青岛峰会、进博会、连线500强等系列活动，争取签约一批重点外资项目。要积极拓展利用外资新渠道，特别是全力推动QFLP试点工作进展，积极走出去学习先进经验，洽谈境外基金项目，争取今年实现大的突破。二是量化项目调度督导。按照国家《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》范围及投向，结合我市新型工业化产业体系，在新能源、高端装备制造、化工、医疗器械、新材料等领域，整理2023年重点推动项目清单，标任务、标时间、标进度，强化项目调度通报，督促尽快完成项目到资，对连续3个月形象进度缓慢的单位，拟报请市领导约谈。三是优化外资产业结构。全面梳理现行国家、省市有关制造业外资政策，指导各县市区、泰安高新区推动制造业外资项目进展，特别是对符合省重大外资项目政策的制造业项目，靠上服务，全力推动。同时紧盯日韩欧美资项目进展，争取年内全市日韩欧美项目到资1亿美元以上。四是强化外资服务提升。发挥外商投资服务大使职能，重点走访我市到资1000万美元以上的外资实体项目，适时召开全市重点外资企业座谈会，邀请税务、外汇、市场监管等有关部门专家参加，讲解我市优惠政策，与企业家互动交流，推动外资企业实现增资扩股，协调解决企业诉求，助企纾困，进一步提升服务效能。

（十一）实施国际经济合作突破行动。抓好对外承包工程企业队伍培育。扎实推进对外承包工程带动服务贸易工作，力争新增对外承包工程备案企业3家，对外承包工程营业额突破1亿美元。同时，要加强业务指导和政策保障，保障“走出去”企业的平稳有序。

（十二）实施综合保税规划建设攻坚行动。发挥综合保税区建设领导小组办公室牵头抓总作用，做好服务协调工作，加快打造高能级开放平台。推进综合保税区先行启动区开工建设，加快项目启动区用地手续办理及高压线路迁改工作，确保项目实现如期开工。加快铁路专用线项目核准立项工作，推动2023年4月完成铁路专用线工程的核准立项。坚持边建设边招商，梳理适合入区发展的产业、项目，加大招商力度，与有开发和运营经验的专业团队合作，建立便捷、高效的运行机制以及责、权、利相统一的管理体系，推动项目落地。

四、推动开发区攻坚提升

扎实推进开发区“三年攻坚”行动，进一步增强园区竞争力和承载能力。

（十三）体制机制再优化。优化园区布局，规范管辖面积，进一步理顺“一区多园区”之间的关系；完善岗位聘任制，健全薪酬制度，激发开发区干事创业的积极性。

（十四）聚焦产业谋发展。按照“三年攻坚方案”确立的任务，紧盯“一号产业”培育、紧盯“产业生态”打造、紧盯“4个倍增”目标，各开发区倒排工期，建立台账，进一步明确发展目标、方向和重点区域、重点企业、重点项目，分链施策，有序推进，重点打造“一号产业”，提升产业集聚集约发展水平。

（十五）多措并举助“攻坚”。组织召开开发区“三年攻坚”行动推进会，联合市政府督查室、市科技局对《开发区发展“三年攻坚”行动方案》落实情况进行定期督导。同时，实行“月调度、季通报、年评比”制度，及时研究解决建设推进过程中的突出矛盾和问题，推动各开发区实现晋位升级。

（十六）改革创新优环境。强化要素保障，打好改革组合拳，吸引更多企业入驻。按照新建284.8万平方米“标准厂房”的目标，加快土地收储供应，提升“标准厂房”建设水平和使用率。强化“一企一策”“一事一议”，全面落实用地、用电、用水、用气等优惠政策，细化招商引资政策兑现，降低企业要素成本。

五、促进现代物流高效发展

把握推进物流业与制造业“两业融合”这一主线，突出物流数字化发展、供应链创新与应用两个重点，发挥“规划政策引领扶持、项目建设强基固本、统计分析服务保障”三大职能，实施现代物流转型升级、供应链创新应用、“三十”主体培育、发展环境优化“四大行动”，为全市新型工业化强市战略提供坚强物流保障。

（十七）力促转型升级，提升现代物流业服务质量和效率。以煤炭、钢铁、有色金属、粮食、水泥与石膏等大宗商品为发展重点，发展大宗商品物流。鼓励我市物流企业与商贸企业深化合作，优化业务流程，发展共同配送、集中配送、分时配送、夜间配送等集约化配送模式。加快冷链物流基础设施建设，发展农产品与食品冷链物流新业态。

（十八）推进供应链创新与应用，促进物流业与制造业深度融合。鼓励支持我市物流企业与制造企业创新供应链协同运营模式，提供供应链一体化物流解决方案；适时推广已有“两业融合”成熟经验，发挥以点带面功效。组建供应链创新与应用辅导队，与我市13条重点产业链一对一对接辅导，加快推进产业链龙头企业形成供应链思维。鼓励支持驻泰各金融机构加强与我市供应链核心企业或平台企业合作，创新金融产品，积极研究探索基于真实贸易背景下的供应链金融发展模式。

（十九）加强项目建设，夯实现代物流与供应链发展主体。开展“三十”主体培育行动，采取领导包保、专人服务、政策扶持等方式，组成工作专班，实行“案例教学”模式，及时推广典型企业成功经验。高质量策划一批现代物流与供应链招商推介项目，主动对接京东、菜鸟等头部企业，拓宽招商渠道，提高招引实效。强化产业招商理念，盯紧顺丰、韵达、上海均和等在谈大型物流与供应链项目，指定专人靠上对接，推进项目尽快落地。积极推荐企业参加国家级5A物流企业评选，引导企业进行数字化改造，向供应链平台方向发展。

（二十）优化发展环境，营造浓厚氛围。建立泰安市现代物流与供应链工作联席会议制度，召开全市物流业高质量发展大会。推动县市区、功能区建立工作机构，构建部门协同、上下联动的工作机制。加快出台我市物流产业发展规划及纲要，研究出台我市加快物流产业发展实施意见，发挥政策引导带动作用，优化现代物流与供应链发展环境。策划举办“中国物流发展泰安论坛”、”泰山商务论坛”等一系列有影响力的大型活动，在全市上下营造浓厚的物流与供应链发展氛围，不断扩大我市在全省乃至全国的影响力。整合市统计、发改、工信、交通运输、邮政管理等部门资源，加强统计分析，进一步增强我市物流数据统计分析的精准性、科学性。

六、坚持和加强党对商务工作的全面领导

（二十一）坚持把党的政治建设放在首位。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做好“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以高质量党建引领商务高质量发展。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，以实际行动推动党的二十大精神在商务领域落地生根。

（二十二）规范权利运行，强化政治监督。严格落实党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争工作。落实意识形态工作责任制。推动商务法治建设，坚持依法行政，深化“放管服”改革，规范权力运行。驰而不息纠治“四风”，持续传导从严治党压力，不断巩固商务领域风清气正的政治生态。积极为民解忧、助企发展，科学制定商务发展扶持政策，推进政务公开，推动上级政策方针落实落地。严明政治纪律和政治规矩，锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全力涵养风清气正的政治生态。

（二十三）建设高素质专业化干部队伍。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持好干部标准，突出实践实干实绩导向，注重在急难险重任务中锤炼干部，进一步提升政治能力、学习能力、创新能力、实干能力，锻造一支“专业进取、开放包容”的商务干部队伍。用好双向交流挂职、“第一书记”等平台，让干部在基层历练中磨练意志、增长才干。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，激励干部实践创新、担当作为。