2022年，在县委、县政府的坚强领导和上级财政部门的指导帮助下，全局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，围绕全面依法治县工作部署，将法治政府建设理念贯穿于财政改革发展全过程，深入推进财政法治建设，奋力谱写法治财政建设新篇章。

一、主要举措和成效

（一）提高政治站位。一是深入学习贯彻习近平法治思想。局党组切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持把学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略纳入学习安排，在学深悟透弄通做实上下功夫，全面贯彻落实中央、省市县委会议精神，确保财政法治建设始终沿着正确方向前进。二是不断加强和完善局党组对法治财政建设的领导。局党组牢牢把握法治财政建设的政治性，坚持将法治财政建设摆在工作全局的重要位置，紧紧围绕财税体制改革中心工作，统一组织、统一部署、统筹推进。多次召开党组会，研究部署规范性文件及文件清理等法治财政建设重点工作，为推进法治财政建设把握方向、提供保障、创造条件。三是坚实履行法治财政建设第一责任人责任。为进一步加强对全县财政法治建设的领导，县财政局成立由主要负责人担任组长的法治财政建设领导小组，局党组坚持定期学法制度，切实加强法治财政建设的领导协调和组织保障。四是推进财政重大决策科学化、民主化、法治化。局党组成员分工协作，带头推进决策科学化、民主化、法治化，严格执行《宁阳县政府重大行政决策程序规定》，将重大资金分配纳入党组议事范围，落实重大决策合法性审查机制，明确了局机关重大决策的具体范围、事项和标准。按程序进行合法性审查，聘请公职律师参与重大决策讨论，列席重要会议和各规章制度的起草、论证工作，审查重要法律文书重大合同，参与处置涉法涉诉案件等。对于事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，通过听取公职律师和法律顾问意见、向社会公开征求意见等方式，提高专家论证和风险评估质量，增强公众参与实效，强化财政权力运行的制约和监督，保证财政重大决策的合法有效。

（二）完善财政制度体系建设。一是完善财政管理制度。深化预算管理改革。优化预算管理职权，推进“放管服”改革，将专项资金分配权交给部门、项目确定权交给基层，财政部门聚焦预算编制、支出政策审核和预算绩效管理，提高行政管理效能和体制运行效率。进一步完善财政资金管理制度，在财政资金统筹、专项资金管理、政府债务管理、扶贫资金监管、政府采购改革以及强化内部控制等方面，“七五”普法期间出台多个管理办法，财政资金管理进一步规范。二是加强规范性文件管理。全面推行规范性文件合法性审核机制，对规范性文件管理实施流程再造，做好流程优化、服务升级，按照局党组要求和高效便捷的原则，听取公职律师的建议和意见，进一步压缩审核时间，完善规范性文件有效期管理。加强规范性文件合法性审查管理，对出台的规范性文件“应审尽审”，全部经过合法性审核并在县政府门户网站公布，通过健全财政法规制度体系，完善“立、改、废”全周期管理，形成了“先有制度、后分资金、投入重回报、效果有评价”工作机制，财政管理更加有法可依、有章可循，依法理财依法行政的基础不断牢固。

（三）持续优化营商环境，推进服务型政府职能转变。坚决贯彻党中央、国务院减税降费决策部署，聚焦市场主体关切的突出问题，全面梳理相关政策，摸清底数、划定期限、分类处置、逐步规范，严格落实国家减税降费政策，切实减轻市场主体负担，稳定市场主体预期和信心，推进政策规范管理，促进经济健康可持续发展。采取“线上＋线下”方式开展留抵退税政策文件、政策解读等引导，全方位做好退税减税政策培训辅导工作，实现政策培训全覆盖。同时，加强收费项目监管，整治乱收费现象。坚决取缔违规设立的收费基金项目，清理规范强制垄断性的经营服务性收费，整顿规范行业协会商会收费。

（四）提效财政法治建设，扎实推进依法行政、严格公正执法。一是在日常工作中提升干部法治素养。结合法律法规规章的立改废释，以及规范性文件合法性审核等日常工作，常态化增强干部法治思维和法治能力。做好新出台法律法规规章的宣传解读和培训工作，通过举办《会计法》《政府采购法》等专题培训，对财政系统干部及预算单位财务人员进行重点培训。依托外聘法律顾问和公职律师，切实提高局机关重大财政决策、重要投诉、重要案件办理能力。二是加强和规范事中事后监管。严格按照双随机要求抽查审计（资产评估）报告，检查户数、抽查报告数量，促进了执法检查行为的公开、透明和规范。三是着力推进政务公开向纵深发展。围绕中心工作，牢固树立“以公开为常态，不公开为例外”的理念，通过县政府门户网站，全面发布财政信息，不断提升财政透明度。一年来，已在县政府门户网站公开各类信息150多条。围绕重点领域，在县政府门户网站设立财政预决算、减税降费、财税信息等专栏，持续深入推进重点领域信息公开，不断增强公开实效。目前，全县各级已全面公开了政府预决算、部门预决算、“三公”经费预决算、政府债务、专项资金管理等信息，实现了预决算信息公开全覆盖。

二、存在问题

一年来，县财政局按照县委县政府部署要求，将法治要求融入财政工作全过程，在依法聚财、用财、管财方面，通过一系列制度措施为财政工作筑实了“四梁八柱”，逐步形成依法行政、依法理财的浓厚氛围。但仍然存在一些问题，主要表现在：法治思维和法治意识较为薄弱；法治意识、程序意识、规则意识不够强，地方财政制度建设还缺乏长远的思考和谋划，局机关的学法用法普法还不能满足依法行政需要；部分财务人员法制观念不强，保全证据意识不强，因履职不当、程序不全造成的失职渎职风险依然存在。

三、改进计划

下一步，县财政局将按照依法治县工作部署，进一步提高政治站位，将法治精神深入贯穿于财政改革发展全过程，融入到财政管理服务各方面，更加有力有为推进法治财政建设。

（一）提高财政决策方式的法治化水平。对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大财政政策，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序，让公职律师参与进来，确保决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确。对重大政策、规范性文件、行政处罚、信息公开及其他重大事项进行前置法制审核，做到“应审必审”，保障行政行为合法。坚决落实公平竞争审查制度，防止不作为、乱作为和不履行法定程序、履行程序不当等情形发生。

（二）扎实推进财政权力规范透明运行。严格按照法律法规动态管理《财政系统权责清单》，充分发挥权责清单制度在转变财政职能、深化简政放权方面的基础性作用，将权责清单打造为落实上级决策部署和开展财政工作的重要遵循。强化对行政许可审批、资金分配、政府采购、财政执法检查等关键环节的内部监督，形成有效责任闭环。全面落实“双随机、一公开”监管机制，规范财政监管，实现法治监督“全覆盖”。完善信息公开工作机制，让财政权力在阳光下运行。加强行政执法评议考核、案卷评查和执法责任追究等制度，把依法行政要求贯穿于财政决策、执行、监督的全过程，促进财政部门合法、公正、高效行使行政职权。

（三）细化实化财政普法和培训。持续推进财政部门法治文化建设，广泛宣传财税法律法规和税收优惠政策，教育和引导财政干部树牢法治思维，养成运用法治理念思考问题、解决问题的习惯。健全财政行政执法岗位培训制度，切实落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制，结合各类各层次业务培训，将法治建设内容融入其中，促进学法常态化。利用业务培训、政策解读等方式，加强经常性普法，全方位做好财政系统的普法工作。