一、文件起草过程

（一）开展实地调研。3月31日上午，召开全县现代服务业战略规划编制专题座谈会，邀请省宏观经济研究院战略规划所专家参会，听取18个行业主管部门服务业发展现状、存在问题以及意见建议。从3月31日下午至4月4日，会同省宏观经济研究院战略研究所专家，对全县各乡镇（街道）、园区28个项目、企业开展全县域实地调研，摸清服务业项目、企业情况，为《实施意见》制度、规划编制提供基础支撑。

（二）形成初步意见。在全面调研、收集资料基础上，对标衔接市服务业实施意见部署要求，紧密结合我县服务业发展现状、特色优势及短板弱项，拟定总体要求、构建“234”现代服务业体系、重点任务及保障措施，形成初步实施意见。

（三）广泛征求意见。《实施意见》初稿形成后，县发改局立即征求各乡镇（街道）园区、31个县直部门意见建议。其中县民政局、统计局、科技局、财政局、商务局、市场监管局、房产管理服务中心、金融发展服务中心8个部门单位提出修改意见，县发改局认真研究、充分吸纳，进一步修订完善。

（四）及时送审把关。《实施意见》初稿形成后，及时报送两办研究室审核把关，形成目前意见。

二、《实施意见》主要内容

《实施意见》共分四个部分：

第一部分：总体要求。包括指导思想和主要目标。指导思想是全面贯彻党的二十大精神，以推动服务业高质量发展为主题，以构建优质高效服务业新体系为目标，着力构建“234”现代服务业新体系；主要目标为：到2025年，优质高效服务业新体系建设取得显著成效，综合实力和竞争力明显增强，实现总量规模显著扩大、行业结构显著优化、创新竞争力显著增强、产业集聚显著提升、融合发展显著深化。

第二部分：构建“234”现代服务业体系。“2”是突破发展现代物流和现代文旅两大传统服务业；“3”是突出发展数字服务业、科技服务业、电商服务业三大新兴服务业；“4”是提升发展商贸商务、现代金融、特色餐饮、社区服务四大基础服务业。

第三部分：重点任务。《实施意见》提出五个方面重点任务：一是培育主体，激活服务业活力。包括大力培育规上企业，鼓励制造业主辅分离两方面内容。二是创新业态，打造服务业增长极。主要是大力发展新业态新模式，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。三是塑造品牌，构建服务业新名片。实施服务业品牌建设行动，着力打造宁阳地域知名品牌。四是培优扶强，提升服务业竞争力。主要是梯次培育市场主体，加强龙头企业招引。五是增强集聚，扩大服务业影响力。包括推进园区载体建设，培育发展平台经济两个方面。

第四部分:保障措施。一是加强组织领导。成立领导小组，组建现代服务业发展推进专班。二是健全工作机制。实行重点产业包联机制，形成1个意见、1个规划、N个行动计划的“1+1+N”政策文件支撑体系，更好地指导现代服务业发展。三是加大要素保障。加强人才引育，引进一批服务业中高级管理人才和专业技术人才；加大资金支持，扶持重点产业发展、重大项目建设、市场主体和品牌培育；强化政策扶持，进一步出台促进服务业发展的政策措施。四是强化运行分析。将服务业行业纳入县政府月度经济运行调度分析，加强重点企业调度监测服务，协调解决企业遇到的具体困难和问题。五是健全考核机制，将现代服务业发展情况纳入全县高质量发展综合绩效考核，加大推介力度，营造推动现代服务业高质量发展的良好氛围。

三、下步工作安排

（一）召开服务业发展大会。拟于近期召开全县现代服务业高质量发展大会，印发《实施意见》，邀请省专家授课开展服务业知识培训。

（二）落实文件精神。一是强化组织领导。充分发挥县现代服务业高质量发展工作领导小组牵头抓总作用，强化工作领导、组织协调。发挥领导小组办公室统筹协调作用，督促各有关部门及15个专班要压实主体责任，细化实化工作任务和完成时限。二是健全工作机制。实行重点产业包联机制，各专班制定分行业的行动计划，各牵头部门和配合部门要扛牢“管行业必须管发展”责任，加强行业研究，推动行业发展。各镇街园区要发挥“主战场”“主阵地”作用，结合本地区实际，抓好行业发展、招商引资、项目建设等工作。三是加强督导考核。突出正向激励，科学制定考核办法，实行“周调度、月通报、年考核”机制，将现代服务业发展情况，纳入全县高质量发展综合绩效考核。