今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，县民政局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届历次全会精神，扎实开展对党的二十大精神的贯彻学习，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣将党中央决策部署和省市县委工作要求落到实处。今年以来，坚持围绕县委“123456”总体工作思路，严格履行主体责任，积极锻造“廉政实勤勇”民政干部队伍，不断推动全县民政工作高质量发展。

(一)承担经济指标进展情况。2022年县民政局承担市对县高质量发展综合绩效考核经济社会发展指标5个，其中：县三级指标四个占7.1分，四级指标两个占2.2分，共计9.3分。一是乡村振兴战略中四级指标“提升农村养老水平”。目前，我县共有乡镇敬老院12处，均已转型为乡镇养老服务中心，2022年新改造敬老院5处，新增护理型床位330张，该项指标不失分。二是乡村振兴战略中三级指标“党组织领导的村级工作规范运转”。根据市民政局反馈情况来看，我县党组织领导的村级工作规范化运作各项内容，工作措施扎实有效，未出现失分现象。三是乡村振兴战略中四级指标“倡树婚丧新风”。目前，我县任务全面完成，不失分。四是防范化解风险中三级指标“核酸检测应检尽检措施落实率”，涉及民政服务机构，目前不失分。五是防范化解风险中三级指标“传染病多点触发预警信息平台重点机构覆盖率”。目前，全县所有民政服务机构已接入平台，不失分。六是满意度调查中单机指标“社会帮扶群众满意度”。全市第一轮群众满意度电话调查中，我县该指标位列全市第二，初步完成“保三争第一”的目标，下一步将持续发力，确保完成全年既定目标。

（二）目前取得的荣誉。泰安市第七次全国人口普查表现突出集体、宁阳县慈善协会被评为“泰安慈善榜”（2017-2021）最具爱心慈善组织、2021年度高质量发展综合绩效（目标）考核先进单位三等奖、2021年度对上争取目标考核先进单位、2021年度全县宣传思想工作先进单位、2021年度平安宁阳建设目标考核先进单位、宁阳县疫情防控工作先进集体。

（三）稳步推进民生实事和重点承办任务。2022年，县民政局承担全县为民要办的十二件重点民生事项的一项：3月16日起，落实了自2022年1月1日起提高困难群众救助标准10％的相关政策。通过政府购买服务，引入凌云开元养老实施市场化运作，分散供养特困人员提供专业化、优质化照护服务。承担县政府工作报告中重点任务有两项：一是加快城市社区养老服务设施建设。文庙街道按照建设标准将原有社区功能室进行整合，南关和泥家村两处社区日间照料中心已完成了文化娱乐、日间照料、膳食供应等功能，各功能室设施设备正逐步完善；八仙桥街道八仙居日间照料中心已按照标准将原有功能室整合完毕，装修基本完成。该项任务年底前能够全面完成建设。二是推进绿色公益性公墓建设，完成县级公益性公墓一期工程，满足城区居民安葬需求。目前，园路基础垫层浇筑砼、排水管道、检查井、集水井、挡土墙、主入口路垒砌、景观园路基础垫层、主入口景观全部完成，树穴定位、地形整理已栽植乔灌木浇水养护，已栽植乔灌木养护。统筹抓好安全生产与疫情防控工作。扛牢民政领域安全生产主体责任，成立安监办，明确专人具体负责安全生产督导检查，推动安全生产制度化、标准化，强化隐患排查与日常监管。建立民政领域安全生产责任清单，联合消防、市场监管部门不断加强民政服务机构消防、食品等安全监管工作，逐个挂账销号。严格落实中央和省市县新冠肺炎疫情防控部署要求，不断完善民政服务机构和重点场所防控措施，坚持每周不定期深入乡镇及民政服务机构，调研安全生产和防疫工作，坚决守好疫情防控防线。

（四）改革创新成果。国家级层面：司法部、民政部印发《关于2021年度“全国民主法治示范村(社区)”复核工作情况的通报》，宁阳县文庙街道文成园社区、八仙桥街道杨家庄社区、华丰镇高庄村、东庄镇南故城村等四个村通过复核验收，继续保留“全国民主法治示范村（社区）”称号。省级层面一个批示、两个试点、两次典型发言、一个优秀项目：《宁阳县打造“宁心聚爱”服务品牌为分散供养特困老人提供高质量社会化照护》被《山东政务信息》刊发，孙继业副省长做出批示，张涛市长及市政府相关领导给予圈阅；省民政厅发布《关于公布社会救助综合改革实验区建设参与单位名单的通知》，宁阳县承担了县级社会救助综合改革实验区建设任务；省民政厅发布《关于公布加强乡村地名管理工作试点单位的通知》，宁阳县被确定为全省加强乡村地名管理工作试点；在全省公益性安葬（放）设施建设暨殡仪馆标准化建设培训会和全省红白理事会骨干成员视频培训会上，我县做了两次创新典型发言，殡葬改革经验在全省民政系统推广；省民政厅发布《关于公布2022年度社会力量参与社会救助优秀项目的通知》，宁阳县爱伴银龄特困老人支持项目被评为优秀项目。市级层面六项改革创新：《宁阳县探索“365+N”工作模式 构建基层社会治理新格局》《宁阳县打造社会救助“联合体”促进分散供养特困人员照护高质量提升社会救助》《宁阳县探索实施三项改革“小”举措 推动殡葬服务迈出“大”步伐》《宁阳县探索实施社区“嵌入式”工作法 扎实做好精神障碍康复服务工作》《宁阳县探索“集成供给+智慧监测”模式促进分散供养特困人员照护高质量提升》《<山东政务信息>刊发宁阳县照护分散供养特困老人经验做法》被泰安改革发表推广。宣传报道方面：婚姻登记电子证照、爱心人公益协会、乡村道路命名、互联网+殡葬、社会工作五个方面的工作经验被中国社会报发表。《升级“兜底型救助保障”为“适度型幸福供养”，宁阳特困群众幸福指数不打折》《宁阳：“供养清单”变“幸福账单”，将“兜底型救助保障”升级为“适度型幸福供养”》11篇文章被新华社高管信息、光明日报、大众日报等多家媒体宣传推广。

（五）巩固提升社会救助能力。围绕实现巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接工作任务，按照“规范有序、高效稳定”的原则认真开展各项救助工作，有效保障困难群众的基本生活。一是及时落实社会救助提标政策。农村、城市低保标准分别提高到每人660元/月和871元/月；农村、城市特困人员基本生活标准提高到每人962元/月和每月1220元/月；完全丧失生活自理能力、部分丧失生活自理能力和具备生活自理能力特困人员照料护理标准分别提高到每人每月678元、339元、201元。1-10月，累计发放救助资金1.5亿元，保障城乡低保16405人、城乡特困供养人员4875人，临时救助726人次。二是不断提升未成年人关爱保护工作。印发《关于推动全县未成年人保护工作高质量发展的实施意见》，指导乡镇（街道）按照“七个一”要求，推动未成年人保护工作站建设。积极开展“未成年人宣传保护月”活动，营造关爱未成年人保护良好氛围。开展村（居）儿童主任赋能行动，全面提升基层儿童工作服务能力。切实做好孤困儿童保障工作，1-10月，累计救助孤儿2355人次，发放生活费3362.5万元；救助重点困境儿童1110人次，发放困境儿童生活费84.86万元。三是稳妥做好了残疾人救助工作。积极落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度等政策，做到精准兜底。1-10月发放生活补贴和护理补贴2612.15万元，保障了56390名困难残疾人基本生活，同时也解决了12863名重度残疾人的照护问题。今年以来，累计发放各类困难群众救助、补助资金1.73亿元，惠及群众4.6万余人。预计全年发放2.05亿元。

（六）不断提升养老服务质量。一是统筹抓好养老机构疫情防控与安全生产。宁阳县正在运营养老机构14家，工作人员200人，集中供养老人823人。今年来，指导各养老机构对工作人员和入住老人定期进行核酸检测，积极接种新冠疫苗，强化日常防控措施，未出现新型冠状病毒确诊病例或疑似病例，确保了养老服务机构疫情防控稳定。二是抓好养老机构安全监督工作。扎实开展养老服务机构“大排查大整治”专项行动，燃气安全百日攻坚、自建房排查、醇基燃料排查等各项活动，对全县养老机构消防安全、食品安全形势进行了分析研判。督促和指导养老机构建立和完善各项安全管理制度，抓好抓实抓细各项防控措施，切实保障老人和机构安全。三是积极推动社区养老服务“四化联创”提质增效工程。我县工作任务为：建设一处街道综合养老服务中心和6处社区养老服务站。街道综合养老服务中心由文庙街道承办建设，拟与文庙社会福利中心一体建设。现在正在积极招商，通过吸引外部投资推进项目开展。为完成实事任务，文庙街道准备利用南关社区日间照料中心先行进行建设街道综合养老服务中心，目前已腾空房屋，配备了部分养老设施。6处养老服务站建设分别由文庙街道和八仙桥街道各承担3处。其中，文庙街道已完成1处为小吴村寿康日间照料中心，1处基本完成为泥家村社区日间照料中心，1处建设进度较慢为东关社区日间照料中心，还未完成改造；八仙桥街道已完成2处分别是邢庄和任家村社区日间照料中心，1处基本完成为八仙社区日间照料中心。四是扎实做好经济困难老年人生活补贴发放。1-10月份，共发放经济困难老年人生活补贴64936人次，550.64万元，预计全年发放补贴80000余人次，660余万元。

（七）扎实开展社会事务工作。一是深入推动移风易俗工作。围绕全县乡村振兴这一重点工作，创新方式方法开展宣传，引导群众“喜事新办、丧事简办”。结合疫情防控形势，利用清明节、“520”等重要时间节点，发出《深化移风易俗严防疫情倡议书》、《关于加强清明祭扫期间服务管理的通告》《关于实行预约办理婚姻登记的公告》等通告，组织殡仪服务中心开展清明节集中祭扫活动，县婚姻登记处开展预约登记、错峰登记，切实守好疫情防控底线。二是积极推动殡葬改革。开展殡仪管理服务“七化一体”大提升专项行动，创新“互联网+殡葬”服务方式，推行殡仪服务二维码，实施服务全下沉，为群众提供更为优质、更为高效、更加便捷的殡葬服务，实现群众“零跑腿”。三是积极推动精神障碍康复和残疾人康复器具租赁工作。积极探索开展以“社区+N”模式，建立起以社区为基础、医疗机构为支撑、社会化、综合性、开放式的精神障碍社区康复服务体系。同时，以“租赁、康复”服务为发力点，全力做好残障服务工作。5月25日，全省民政局长培训会上，我县工作经验作为全省交流案例进行推广。四是婚姻登记全面进入零收费、跨省办时代。我县在全市率先实行了免费为当事人复印及照相。实现了全国联网、静默认证、网上预约、跨省通办、身份证电子证照办理登记。登记合格率达到100%。

（八）切实发挥社会治理基础作用。一是加强基层民主规范化建设。联合县农业农村局、县财政局制定《农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案》，对存在不按规定履行民主决策、重大事项不按规定公开等问题部署安排进行重点排查。二是持续提升社区治理效能。按照县委、县政府关于社区优化调整的有关部署，配合县委组织部做好社区成立、四至明确等工作，全县城市社区个数由原来的12个重新划分为28个。落实开展社区新建小区纳入社区管理、社区工作服务用房配建移交全面排查和统计上报工作。三是积极推进基层治理服务创新。进一步总结推广“365+N”社工站建设经验做法，加大创新力度，完善推进措施，重点实施社会工作服务“12346”提升工程。四是积极推进县管社会组织年报工作。已有216家社会组织在完成了年度报告，年报率高达95.59％，位居全市第三名；在全市率先完成13个乡镇（街道）“枢纽型”社会组织建设工作。五是积极开展乡村道路命名。以葛石镇为试点开展乡村道路命名工作，共完成97条道路命名，设置道路标志牌220块，中国社会报、鲁网分别进行了相关报道。宁阳县被省民政厅确定为全省乡村地名管理试点单位。六是打牢慈善事业基础。完成民政部2021年度慈善组织年报和省民政厅2021年度社会组织年审工作。积极与县财政部门和县税务部门对接，完成县慈善协会免税资格认定工作，新成立2家慈善组织和1家基金会，为下一步的县慈善协会的建设打下了坚实基础。民政服务更加贴心。七是深入推进“放管服”改革。社会救助实现全省通办，残疾人“两项补贴”和经济困难老年人生活补贴办理实现全省通办和静默认证。

（九）全县民政系统作风能力持续提升。全县民政系统坚持以政治建设为统领，从严落实管党治党政治责任，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，有力发挥了全面从严治党的政治引领和政治保障作用。围绕服务全县中心工作，在做好本职工作的同时，积极做好全国文明城市创建相关工作，大力推进模范机关建设、信用机关建设。从严从实加强基层组织建设，高质量完成民政事业单位改革任务，进一步理顺了工作体制、激发了干部队伍活力。深化正风肃纪，集中开展农村低保专项治理提升、困难群众救助补助资金自查自纠专项行动等工作，驰而不息纠治“四风”，解决了一批群众反映强烈的突出问题，全县民政系统政治生态和行业作风建设实现新提升。

 

宁阳县民政局

2022年11月1日