为进一步防范化解街道直属企业、村居所属企业投融资风险，保障街道集体企业健康平稳发展，结合我街道工作实际，制定如下实施意见。

一、健全监管机制

（一）强化街道直属企业、村居所属企业投融资风险防范主体责任，各村居各企业要建立投融资风险防控工作领导小组，事前审议投融资有关事项，提报企业班子（两委）会议研究后，由企业董事会作出决议、监事会形成监督记录。

（二）街道成立工作组，定期不定期对街道直属企业、村居所属企业进行巡查。

（三）实施街道直属企业、村居所属企业审计全覆盖。

（四）强化出资人审计，加快形成出资人监督与纪检监察监督、巡查监督、审计监督、社会监督“五位一体”大监管格局。

二、明确监管范围

（一）加强投资行为管理

1、支持街道直属企业、村居所属企业投向重要行业、关键领域、重点基础设施，前瞻性、战略性产业及产业链关键环节和价值链高端领域。街道制定企业投资事项负面清单，设定禁止类和特别监管类投资项目。禁止类的投资项目，街道直属企业、村居所属企业一律不得投资；特别监管类的投资项目，履行决策、审批程序后方能投资(详见附件2)。

2、严格执行内部决策程序，街道直属企业、村居所属企业投融资风险防控专门领导小组出具评审意见，企业班子（两委）、董事会、监事会分别研究，形成会议记录。同时，按“三重一大”有关程序报街道党工委备案审核。

3、严格执行审核报批程序，100万元以下的投资事项，由企业班子（两委）研究后实施；100万元(含)以上的重大投资事项报街道党工委办事处审批后，方能实施。

4、规范招投标行为，①规定限额以下招投标行为，在履行内部决策程序并报街道备案后实施。②规定限额以上招投标行为(含重大资产处置事项)要纳入县级公共资源交易平台进场交易，依法依规实施公开招投标程序。

（二）加强融资担保行为管理

1、支持街道直属企业、村居所属企业正常融资行为，合理使用权益类融资工具、开发性及政策性金融工具。严禁表外融资，确需使用过桥资金的(含任何形式的短期资金借贷),其利率和还款形式要严格执行投融资事项内部决策程序。严禁与资信不佳、资产质量状况较差或明显缺乏投资能力的企业合作融资。严禁借高利贷、严防钱权交易。

2、对街道直属企业、村居所属企业之间的存量担保业务，报街道党工委办事处备案后，到期可继续担保；对民营企业的存量担保业务(个人或其他非法人组织),到2024年底前化解完毕。街道直属企业、村居所属企业新增担保业务，未经审批不得实施。 

3、严格执行内部决策程序，街道直属企业、村居所属企业投融资风险防控专门领导小组出具评审意见，企业班子（两委）、董事会、监事会分别研究，形成会议记录。同时，按“三重一大”有关程序报街道党工委办事处备案审核。

4、严格执行审核报批程序，新增融资和新增对外担保事项，提报街道党工委办事处审批后，方能实施。    

（三）加强大额资金支出与高风险业务管理

1、对街道直属企业、村居所属企业100万元以下的每笔资金支出，企业负责人、分管副总经理、经办人、财务负责人履行财务联签手续。100万元(含)以上的大额资金支出事项，需报街道党工委办事处批准后实施。未经批准，街道直属企业、村居所属企业不得开展任何形式的对外捐赠。

2、严控街道直属企业、村居所属企业开展股票、基金，委托理财、委托贷(借)款、出借资金、债券投资(国债及政府债券除外),金融衍生业务、出租方的售后回购(租)业务等高风险业务。

3、严格执行内部决策程序，街道直属企业、村居所属企业投融资风险防控专门领导小组出具评审意见，企业班子（两委）、董事会、监事会分别研究，形成会议记录。同时，按“三重一大”有关程序报街道党工委办事处备案审核。

4、严格执行审核报批程序，街道直属企业、村居所属企业100万元(含)以上的大额资金支出事项，报街道审批后方能实施。

三、强化监管措施

（一）加强组织领导。成立以办事处主任任组长，分工负责同志任副组长，相关部门负责同志任成员的监管防范化解投融资风险领导小组。街道各级要高度重视，切实加强对投融资风险工作的认识，增强责任感，明确职责，强化管理，把防范化解投融资风险工作摆到重要位置并抓好落实。

（二）强化监测预警。各村居各企业要建立完善日常投融资、担保、重点债务风险等指标监测监管台账，进行统计分析，加强与有关金融机构合作，及时预警、防范风险。

（三）落实责任追究。对工作推进不力、严重滞后，推诿扯皮、弄虚作假的，将予以全街道通报批评，并对相关责任人进行诫勉谈话；对情节严重造成重大影响的，将移交有关部门单位进行严肃问责。