一、起草背景及过程

近年来，在县委、县政府决策部署下，城市框架不断外扩，城市建设得到了快速推进，公共设施配套实现不断优化完善，但随着基础设施项目的激增，部分未经审批私自开挖、突破审批扩大开挖、防护缺失违规开挖及开挖回填无视规范等现象时有发生，导致各项城建工作推进过程中相互牵制，工作成效大打折扣，为进一步为加强城市基础设施管理，规范城市挖掘行为，保护市政设施和保障交通安全畅通，同时明确权责分工、压实责任主体，县住建局牵头制定了《宁阳县城市基础设施管理办法》（以下简称《实施管理办法》）。随后，于6月8日至6月15日，向县自规局、审批局、执法局、交警大队、管护中心、高新区、文庙街道、八仙桥街道征求修改意见，经县住建局充分研究、调整完善，最终形成了提交本次会议的《管理办法》。

二、主要内容

《实施管理办法》包括总则、挖掘申请与批准、基础设施挖掘管理与修复、监督管理与法律责任、附则五部分内容。

第一部分，总则。阐述《实施管理办法》制定的上行法规依据，明确关联单位责任主体、确定管理实施范围。

第二部分，挖掘申请与批准。明确挖掘申请手续材料及审批流程，以及特殊情况的处置措施。

第三部分，基础设施挖掘管理与修复。重申开工前准备要求，过程施工的防护、质量规范，以及施工完毕后的验收确认及责任质保。强化过程导向，完善全过程深度监管，落实事后责任追查。

第四部分，监督管理与法律责任。划分执法部门权责边界，明确关联部门间协调配合机制，以及过程中责任主体违规渎职的处理方案。

第五部分，附则。《实施管理办法》规范范围外未尽事项的说明补充，同时明确管理办法的实施时间段。

三、有关建议

县住建局将根据本次县政府常务会研究的意见，对《实施管理办法》进一步修改完善，待完善后，拟呈请县委办公室、县府办公室印发，现呈请县政府常务会审核。