县委、县政府：

    2023年，在县委、县政府的坚强领导下，信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和对信访工作的重要指示精神为根本遵循，贯彻落实中央依法治国基本方略和省市县关于法治政府建设的一系列决策部署，坚持依法分类处理信访问题、依法解决信访问题，不断强化信访问题源头治理，大力推进信访积案持续攻坚化解，依法维护群众合法权益，营造良好法治环境，为推进我县法治政府建设做出了应有的贡献，有力维护了全县社会大局的和谐稳定。

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责，带头学法守法用法，对重要工作亲自部署、重大问题亲自处理、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保如期完成既定的各项法治工作目标和任务。团结带领局党组领导班子，把学习习近平法治思想与主题教育活动紧密结合，切实提高信访干部运用法治思维和法治方式推动信访工作、解决信访问题的能力。同时，把法治政府建设工作列入重要的议事日程，纳入全局总体规划和年度工作计划，纳入年度考核的重要内容，与其他业务工作同部署、同研究、同检查、同考核。

（二）强化法治思维

严格落实党组中心组集体学法和领导干部学法制度，把学习党章党规党纪和法律法规作为理论学习中心组学习和党组会议议题的重要内容。认真学习贯彻落实习近平法治思想，通过党组会等会议，组织学习习近平法治思想和历次中央全面依法治国工作会议精神，把习近平法治思想纳入党组会第一议题和理论中心组学习内容，全面准确学习把握讲话精神核心要义，推动法治精神内化于心、外化于行。局领导班子以上率下，带头学法、用法，努力提高法律意识和法治观念，时刻做到依法行政、勤政廉洁，为全局党员干部尊法学法守法用法起到了引领、示范和标杆作用。

二、主要举措和成效

（一）整体访情

全县信访工作以“控增量、减存量”为总目标，以信访问题源头治理“三年行动”为契机，突出平时抓化解、战时抓稳控，全力攻坚信访积案减存量，强化源头预防控增量，突出敏感时期防变量，全县信访形势持续平稳。今年以来，全县共发生群众来县以上上访1672起4275人次。共受理群众来信、网上投诉和领导信箱共1286件，及时受理率、按期办理率均为100%，一次性化解率96.57%。纳入群众满意度评价的共488件，群众参评率95.7%,满意率为98.5%。

（二）重点工作开展情况

一是攻坚化解信访突出问题。今年初，开展了全县重点信访事项集中攻坚化解活动，梳理排查的164件重点信访事项已化解138件，极大减少了我县的信访存量。其中省、市领导包保我县的28件信访积案，已化解24件，化解率85.7%；中央联席办交办的第三批“治重化积”案件26件已全部上报化解，为全市唯一“清零”的县市区。

二是全力推动越级访治理。对到市赴省进京上访事项，用好信访督办、风险提醒、问责建议“三函”制度，督促责任单位成立一对一工作专班、制定多对一工作措施，强力推动问题化解。同时建立了“亮牌、约谈、调整”制度，明确出现越级访的制度适用情形，对进京访和赴省集体访以及发生重复访的，包保县级领导、部门单位主要负责人向县委常委会检讨，对涉及单位依据不同情况进行“亮牌、约谈、调整”。另外，保持对信访违法行为的“零容忍”，今年以来针对无理上访、以访施压的人员累计打击处理7人次，其中，刑事拘留3人次、行政拘留4人次，起到了很好的震慑作用。

三是合力保障重点敏感时期。近年来，针对重点敏感时期，形成了以维稳安保指挥部为中心，信访、公安为主力军，各责任单位和进京值班组24小时待命的维稳安保格局，合力保障了重点敏感时期不出问题。特别是全国“两会”及“一带一路”高峰论坛、杭州亚运会及残奥会等重点敏感时期，全县未发生一起有影响的信访事项。

（三）严格依法行政

对涉及的信访法规政策、各科室工作职责及联系电话、信访问题受理办理工作流程等全部向社会公开，方便群众查询，加强政务、党务、财务公开力度，自觉接受群众监督。建立健全第三方力量参与信访工作机制，推动人民调解参与信访工作、完善公职律师法律顾问和社会力量参与协调处理疑难复杂信访问题及心理疏导机制。

（四）注重宣传引导

落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过专题培训、交流研讨等，组织全局干部职工、乡镇（街道）信访干部、各单位从事信访工作人员等深入学习习近平法治思想和《信访工作条例》等相关行业法律法规，引导其严格遵守相关法律法规，依法履职和开展工作。积极利用每年五月份的“信访法治宣传月”，采取横幅、标语、宣传单、展板、电子屏滚动、现场宣传等方式，广泛宣传国务院《信访工作条例》，对群众进行法治宣传教育，引导群众依法、理性、有序反映诉求。

三、存在问题及改进措施

（一）存在问题

一是学法用法还需进一步加强。对法律法规的学习还不够深入，不够主动，依法解决问题、化解矛盾、推动工作的意识需要进一步增强。

二是法律业务素质有待加强。信访局大部分信访职工都不是法学科班出身，部分信访干部法律知识储备不足，在处理信访工作中还存在凭工作经验、按照老规矩老办法办事的问题，在推进依法分类处理群众诉求上质效不高，在引导群众依法维权上建议不多，信访干部职工队伍的法律业务素质有待进一步提升。

三是《信访工作条例》宣传覆盖面不够广泛。法治宣传方式有待丰富，在工作开展中以传统的宣传方式为主，宣传形式不新，面向群众不广，部分信访群众法律意识淡薄，信“访”不信“法”，信“上”不信“下”，信“闹”不信“协”，其依法维权意识还有待增强。

（二）改进措施

一是进一步加强法治学习。深入学习贯彻习近平法治思想，通过组织全体干部职工开展宪法等法律法规的学习，提升全员法治意识，强化机关依法办事、依法行政能力和本领，持续夯实做好新时代信访工作的思想根基和法治根基。

二是进一步加强法治宣传。结合信访法治宣传工作需要，通过在县人民来访接待厅电子显示屏、悬挂横幅、发放有关法律法规读物，接访干部、法律顾问与来访群众面对面交流、解释等形式进行普法宣传。发挥新媒体优势作用，利用“宁阳信访”微信公众号，进一步拓宽信访工作的宣传广度和深度，形成强大的正面舆论宣传牵引作用，让法治信访建设内容家喻户晓，依法信访深入人心，引导群众通过法定渠道反映诉求，避免发生缠访、闹访和越级上访等问题，维护正常信访秩序。

 

 

 

     宁阳县信访局

     2024年1月19日