当前，我乡农村地区安全基础比较薄弱，有毒有害气体中毒、池塘溺水、倒塌、触电等风险点量大面广，群众安全防范意识和能力不足，容易导致各类意外伤亡事件发生。为进一步加强农村地区安全防范，自2024年5月24日至6月底，在全乡范围内开展农村地区安全风险点排查整治工作。具体方案如下：

一、工作目标

以习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神为指导思想，坚持人民至上、生命至上、安全第一，贯彻落实省、市、县关于农村地区安全防范工作要求，按照属地管理、分级负责的原则，压实属地管理责任、部门监管责任，深入排查整治农村地区风险隐患，加强日常科普宣传，提升安全风险防范能力，坚决遏制农村地区各类安全事故发生，确保全乡安全生产形势持续稳定。

二、实施步骤

行动从即日开始至2024年6月底结束，分为三个阶段。

第一阶段：全面摸排（即日— 6月7日）

各管理区、各村，乡有关部门要结合本辖区、本行业实际，全面摸排农村地区风险点，农办、水利站牵头重点排查机井、大口井、水库、河塘、围堰等；农技站牵头重点排查沼气池、地窖等；畜牧站牵头重点排查发酵池、畜禽场等；农办、供电所牵头重点排查变压器、电控箱、裸漏电线等；乡建办牵头重点排查易倒塌危房、易倒塌围墙等；环保办牵头重点排查集污池等；按照“一村居一清单”原则摸清底数、建立台账，并逐一设立醒目的警示标识或隔离设施，做到不留死角、不留盲区。6月7日前，各管理区、各村，乡有关部门要将各类风险点的排查清单台账（附件1）和摸排情况汇总表（附件2）纸质版经管理区书记、各村负责人，部门主要负责人签字盖章确认后报乡安委会办公室，电子版发送至邮箱（xyx5532089@126.com）。

第二阶段：集中整治（6月8日— 6月20日）

各管理区、村，乡有关部门要深入开展农村地区安全风险点的隐患排查整治行动，成立检查组对本辖区、本行业进行不间断检查，对排查中发现的隐患，要逐个制定整改措施，压实整改责任，落实整改资金，明确整改期限，该停用的停用、该关闭的关闭、该取缔的取缔，确保及时将隐患消除在萌芽状态。对排查发现的共性问题、突出问题和重大安全隐患，要及时组织相关部门研究制定治本之策，常态化开展隐患排查整治，确保农村地区各类风险始终在控、可控。6月20日前，问题隐患清单（附件3）和督导检查情况统计表（附件4）纸质版经管理区书记、各村负责人，部门主要负责人签字盖章确认后报乡安委会办公室，电子版发送至邮箱（xyx5532089@126.com）。

第三阶段：验收闭环（6月21日— 6月30日）

排查整治完成后，各牵头部门联合管理区成立工作专班，推进风险点排查、管控、验收工作。成立验收工作组对排查出的风险点逐一进行现场验收，逐个查看警示标志设置、管控措施和管控责任人落实情况，以村居为单位形成验收清单，由村居、部门签字确认，确保各项工作措施真正落实落地。各部门要将农村风险点排查整治问题核查验收表（附件5）于6月30日前经签字盖章确认后报送乡安委会办公室，电子版发送至邮箱（xyx5532089@126.com）。

第四阶段：巩固提升（长期坚持）

各管理区、村要明确专人负责，清楚掌握农村地区风险点情况，常态化开展非生产类安全检查巡查，对发现的问题隐患立查立改。乡有关部门要定期开展安全宣传教育，实现隐患排查常态化和问题整改动态清零，建立健全长效安全管理机制，提升农村安全保障水平。

三、工作内容

（一）聚焦重点部位

各管理区、村：落实属地责任，重点排查易造成有毒有害气体中毒的沼气池、发酵池、集污池、畜禽场、地窖，易造成溺亡、坠亡的池塘、坑塘、围堰、水库、机井、矿坑，易造成触电的变压器、电控箱、裸露电线，易造成倒塌的危房、危墙、设施等，及时消除安全隐患。

农业综合服务中心（农办）：要突出农业机械与变型拖拉机、农村能源（沼气池）、农村机电提灌（灌溉井等）、畜禽规模养殖、农产品加工等小作坊、农药以及农业建设项目（如机耕道、中低产田改造、农村沼气项目等）等重点方面，认真查找问题，及时消除隐患。要加强对农田建设项目重点区域安全防护情况的检查。对仍在运行使用的农田建设工程及时设立安全警示标志、安装井盖、围墙及护栏等防护设施。

教育学区：加强未成年人防溺水安全教育，全面提升未成年人自我保护意识和能力。

水利站：督促水利工程管理单位、项目法人单位、施工单位对管理范围内的涉水安全警示标识和相关防护设施进行全面自查整改，重点排查拦河坝闸、大中型输水渠道、施工河段等区域，对于排查出的隐患立即进行整改;督促各单位在水利工程附近增设救生物品。

交安办、交管所、派出所：对农村道路交通运输领域全面开展安全隐患排查集中整治，加大安全监管执法力度，加强农村道路路面管控，依法查处农用面包车、农机、变型拖拉机非法违法行为。 

应急办、消防站：加强应急值守工作，对接到的重大隐患和突发事件信息，及时报送政府及相关领导同志，地方政府及相关部门提出救援请示时，及时调度相关救援力量进行应急救援。

（二）聚焦易发事故

1、火灾事故

消防机构离农村较远，农村房屋多为木质梁柱和砖瓦房，薪柴秸秆堆积在房前屋后和厨房，许多庭院和园地以树枝和竹木做成棚栏。农村地区可燃物遍布，在干燥多风季节和天气，火灾风险极大。

2、居室安全事故
    农村居室安全事故除火灾和化学品污染外，还有触电、煤气中毒、食物中毒、烧烫伤、刀具割伤、室内物品倒塌砸伤、门窗夹伤、宠物咬伤或抓伤等。

3、生产事故

田间劳动要注意冬季防冻和夏季防暑。野外作业要注意防范跌入山谷、落井、溺水及掉进粪池、菜窖等意外伤害。喷洒农药如防护不足或逆风，或操作后未洗净手就饮食都有可能发生农药中毒事故。使用农机违反规程、操作不当可能发生割伤、砸伤、撞伤、电击或烧伤事故。脱粒和农产品加工时还要注意防御粉尘危害。

4、交通事故

农村道路修建标准较低，安全设施欠缺，道路交通缺乏管理，使得农村交通事故不断上升，据有关资料统计，农村道路交通事故占各类交通事故的80%，死亡人数占70%以上。

5、环境污染事故

农村环境污染以水污染最为突出，污染源分别来自工业、农业和生活污水。农村大气污染主要来自附近工业废气的不达标排放。农村普遍缺乏垃圾收集、分类和处理设施，随意丢弃垃圾，日积月累对周边环境造成严重的污染。工业废渣包括建筑渣土、矿渣、煤渣和灰烬、污泥等，分解难度更大，长期大量堆积严重影响土地利用。

四、工作要求

1、强化责任落实。要充分认识做好农村地区安全风险防范工作的重要性，认真分析研究农村地区安全风险现状，深入查找风险防范工作存在的不足，明确管理责任，落实防范措施，严防各类伤亡事件发生。管理区、村要落实属地管理责任，健全农村安全管理体系，确保任务有人落实、问题有人解决、责任有人承担。农业农村（农技、农机、畜牧、水利等）、乡建、环保、交通、应急、消防、教育学区、供电等部门要结合自身职责，强化安全监管，强化协调配合，推动各项工作任务和安全防范措施落实落细。

2、强化风险研判。要清醒研判农村地区产生的新安全风险，辨识垃圾和污水处理中产生的受限空间风险、易燃易爆及有毒气体风险、水塘美化成景点而护栏缺乏的风险、农村道路等级低而车辆增多的农村道路运输风险等，认真组织专门人员对农村风险进行全面筛查、摸底、辨识和登记，针对摸排存在的农村安全风险，认真分析造成风险的原因、可能导致的后果，研究制定有针对性的管控措施，提升农村安全风险辨识和管控能力。

3、强化宣传教育。各有关部门要常态化开展农村地区安全风险防范科普工作。按照“乡不漏村、村不漏户”要求，全覆盖发放简单明了、通俗易懂的明白纸，宣传风险防范知识。要强化典型事件警示教育，广泛收集农村地区伤亡事件典型案例，制作公益广告、警示教育片等音视频作品，充分运用广播、农村大喇叭和微博、微信公众号等新兴媒体宣传阵地，加强安全防范、自救互救等知识和技能的宣传普及，提高全社会安全意识。

4、强化督导检查。乡安委会办公室实行调度工作机制，对于隐患排查不仔细、问题整改不到位、未按期完成任务的，视情况进行限期整改、通报批评、约谈，对于因工作不力造成严重后果的，依法依规严肃追责、问责。