《关于推动美丽乡村长效机制建设的建议提案》的答复（县政协十届三次会议第22号）

张守岭委员：

你提出的关于《关于推动美丽乡村长效机制建设的建议》提案收悉，现答复如下：

近年来，我县深入贯彻学习浙江“千万工程”经验，按照县委提出的“四清、三化、五提升”的要求，扎实推进农村人居环境集中整治行动，从细处着手、向实处发力，各级动员、全员参与、全面整治、整体提升，促进宜居宜业和美乡村建设提档升级。

一、树立标准化理念，明确和美乡村建设的目标任务。近年来，我县通过大力实施城乡环境容貌综合整治，深入推进“三清四改五化”工程、乡村文明行动等一系列工作，实现了城乡垃圾一体化处理，农村生活垃圾“村收集、镇运输、县处理”运行模式基本建立，农村改厕、污水治理成效明显，城乡面貌得到了很大的提升。但是，对照国家《美丽乡村建设指南》《美丽宜居乡村建设指南》，结合近年来省制定的《和美乡村建设导则指引》《关于宜居宜业和美乡村建设的要求》等标准，仍然有明显的差距。因此，我县进一步明确用标准化的理念指导和美乡村建设，遵循乡村发展规律，依据资源禀赋，体现区域差异，挖掘文化内涵，彰显村庄特色，实现基础设施配置标准化、公共服务功能标准化、工程建设质量标准化、长效管护机制标准化，全面提高和美乡村建设的科学化水平。目前全县共创建省级和美乡村示范村23个、市级86个、县级102个，自创省级和美乡村7个。和美乡村覆盖率达到100%。持续推进农村人居环境整治提升五年行动，切实改善村容环境。到2025年，努力把我县农村建成“环境美、服务美、创业美、风尚美、和谐美”的“五美”乡村。

二、加强组织领导，确保长效机制建设落到实处。美丽乡村建设事关农业农村农民的长远发展，事关我县经济社会发展大局，是美丽宁阳建设的基础、关键和重点。为此，县委、县政府成立了美丽乡村建设指挥部，并建立了联席会议制度，成员单位由50个县直部门组成，指挥部下设规划指导组、街巷硬化指导组、环境整治和绿化亮化指导组、文体文化建设指导组和移风易俗指导组5个专业指导工作组，进一步明确了各乡镇党委、政府的主体责任，主要负责人亲自挂帅、亲自研究、亲自部署，协调解决重点难点问题，推动工作落实。在全县形成了党政统一领导、指挥部统筹协调、职能部门分工落实、各负其责、齐抓共管的工作格局。先后多次召开了美丽乡村建设指挥部工作推进会议、工作调度会、现场观摩会，组织乡镇党委书记、分工负责同志、部分县直部门分工负责同志、省市示范村支部书记，赴外地参观学习美丽乡村建设。开展党校培训、专业培训、到乡镇培训等形式的美丽乡村标准化建设培训近30次。各乡镇、村也先后多次组织干部、党员、群众代表2000余人赴各地参观学习美丽乡村建设及管护机制，在全县迅速掀起了和美乡村学习建设的热潮。

三、拓宽投资渠道，加大对和美乡村和人居环境整治资金投入。县直各有关部门、各乡镇（街道）积极对接，超前谋划，为和美乡村建设争取更多项目资金。农村人居环境明显改善，实现生活垃圾收运处置、无害化卫生厕所改造全覆盖，农村道路“三通”，生活污水处理率大幅提高，生态环境质量显著提升，村民环境与健康意识普遍增强，生活环境干净整洁有序，广大农村呈现“五美”的全新面貌，实施乡村振兴战略取得重要阶段性成效，为和美乡村起色增辉。落实和美乡村示范创建奖补措施，用足用活支农、惠农、强农政策，有力保障农村人居环境基础设施建设和运行资金。树立“经营村庄”的理念，培育特色产业、美丽产业，打牢人居环境整治提升经济基础。进一步丰富与企业合作方式，鼓励村庄周边企业投资建设和维护农村基础设施，企业员工和村民共享农村活动场所。吸纳社会资本、镇村在外创业人士、乡村建设工匠等参与村庄基础设施建设和运行管护项目。

四、加强宣传教育，提高群众参与度。积极发动群众参与到和美乡村建设中去，充分借助广播、电视等传统媒体和微信、小视频等新媒体平台，向群众普及和美乡村建设的重要性和意义，把改善农村人居环境、推行文明健康生活方式作为农村精神文明建设的重要内容，提高群众对和美乡村建设的认识和参与度，激发农民参与人居环境整治的内在动力。让广大人民群众积极参与环境卫生管理，实行网格化管理，村干部包片，党员包胡同，村民代表监督，积分量化管理，逐步改变农民群众的不良习惯，推动建立美丽乡村长效机制。

五、强化督导考核，推动和美乡村高质量发展。县和美乡村建设指挥部建立了“统筹协调、分工负责、联席会议、明查暗访”运行机制，坚持城乡环卫一体化、乡村文明行动、示范村创建工作一月一检查、一月一排名制度，并采取媒体通报、领导专报、末位约谈等形式，增强督查落实力度。县电视台专门开辟了人居环境和美丽乡村“新风榜”“曝光台”等栏目，以加强和美乡村建设工作经验和信息交流，推进和美乡村建设和农村人居环境整治工作深入开展。将考核结果与扶持政策、奖补资金、评先树优等直接挂钩，对真抓实干、成效显著的单位和个人予以通报表扬、扶持奖励；按照“公益性项目、市场化运作”理念，大力推进政府购买服务，创新和美乡村建设和运营长效机制。结合农村人居环境整治，建立健全了一系列的长效管护机制，比如，指挥部制定了《关于加强督导指导推动工作落实的通知》；城市管护服务中心制定了《关于深化城乡环卫一体化工作长效机制的实施方案》，明确了各部门的工作职责，细化了考核机制，强化了奖励机制，完善了资金筹措机制；市生态环境局宁阳分局科学编制了《宁阳县农村生活污水治理实施方案（2019-2025）》；县住建局制定建立健全“县乡村”三级管理协调网络，抓好建管衔接。通过建立健全农村基础设施和公共事业长效管护运行机制，落实人员责任和工作经费，做到有人管事、有钱办事，确保公共设施正常运转。

下一步，我们将继续努力，以更加务实的举措，全力推动美丽乡村长效机制建设工作，为打造宜居宜业宜游的美丽乡村而不懈努力！

宁阳县农业农村局

2024年9月24日