中共八仙桥街道工委  八仙桥街道办事处

二〇二四年工作要点

 

2024年是新中国成立75周年，是落实“十四五”规划目标任务的攻坚之年，也是八仙桥街道滚石上山、爬坡过坎的关键一年。为全面做好今年各项工作，经街道党工委、办事处研究，制定2024年工作要点：

一、总体要求和目标任务

2024年街道工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，毫不动摇坚持“四个第一”，认真落实“六个更加注重”要求，深入践行“12345”总体工作思路，坚持稳中求进、以稳促进，以党的建设为核心，构建天和食品级包装材料产业园、综合现代物流产业园、洸河商业区、乡村振兴示范区、社区延伸服务样板区“两园三区”发展新格局，完善责任落实、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”，聚焦产业发展、城市建设、乡村振兴、民生改善、守牢底线五大重点任务，只争朝夕、大干快上、狠抓落实，努力打造“产业强街道、和美八仙桥”，为建设“大强富美安”社会主义现代化新宁阳贡献力量。

2024年街道工作的总体目标是：固定资产投资、社会消费品零售总额、规上工业企业营业收入分别同比增长20%、10%、20%以上，实现地方财政收入6680万元以上。

二、重点工作

（一）提升党建工作水平，锻造过硬干部队伍

把党的建设摆在各项工作的首位，加强党对各项工作的领导。抓实主责主业，夯实执政基础，厚植人民根基，以高质量党建带动高质量发展。

1.加强党工委班子建设。坚决扛牢全面从严治党主体责任，持续深入学习贯彻党的二十大精神，严格落实“第一议题”制度，严格执行重大事项请示报告制度，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。建立党工委“三重一大”议事决策程序，严格执行民主集中制。从严抓好理论武装，严格落实党工委理论学习中心组学习制度，有计划、分层次、多专题地组织外出对标学习，提升党工委班子成员和机关干部的履职能力和作风水平。建立领导干部工作记实制度，带头提高标准、狠抓落实。严格落实意识形态工作责任制，进一步健全部门联动、齐抓共管的舆情处置机制，加大对街道重点工作宣传力度，持续建好用好网评员队伍，传播好声音、正能量；坚持宗教中国化方向，加强宗教活动场所和信教群众管理。〔牵头部门：党政办；责任部门：组织室、宣传室、研究室、统战办〕

2.加强基层党组织建设。将2024年确定为“基层基础提升年”，持续深化“双过硬”专项行动，加强村级班子建设，每季度召开村级班子运行分析会，精准画像、分类提升，对想干事、方法少的安排专人指导；对人岗不适、安于现状的坚决调整配强；对松懈疲沓、消极被动的采取教育、引导、批评、停职等措施，严查严办。建立村居“两委”干部正负面清单，实行支部书记日常工作记实和履职承诺制度，依据工作实绩进行月打分、季考核。持续完善月度重点工作派单制，开展“擂台比武”、“支书论坛”、观摩评比等活动，营造“比着学、赛着干、争着上”的浓厚氛围。提升城市社区党建工作水平，实施“蓄能培优”社区工作者素质能力提升工程，完善推广“1531”社区治理机制，推行“365无假日社区”，将社区打造成服务群众、推动落实的前沿阵地。深化社区党建引领网格化治理，以网格党群服务站为阵地，推动社区工作者、网格员“扎根”网格，定片区、定职责、定标准，发挥人熟、地熟、事熟的优势，定期开展入户走访、安全巡查、特殊群体关怀等工作，提升联系服务群众能力。深入推进松园社区、八仙社区党建引领医疗养老延伸服务试点，及时总结经验、全面铺开。进一步加强两新组织和外卖、电商等新业态党建工作，通过社区培育逐步发展党员、建立党组织，将各类群体紧密团结在党的周围。统筹抓好机关、集体企业、双管部门党的建设。〔牵头部门：组织室；责任部门：党建办、民政室、医保办、经贸办、社区卫生服务中心、各村居（社区）〕

3.加强党员教育管理。加强对村居发展党员工作的指导和监督，公开透明、全面覆盖，实现“两年不发展党员村”清零，选优配强后备干部，积蓄村级发展源头活水。持续开展联合督导，督促村居高质量开展主题党日、“三会一课”、民主评议党员等组织生活；建好支部党员微信群，开展流动党员和长期不参加组织生活党员摸排，定期推送学习资料和村居工作记实，加强支部与党员联系，增强党支部凝聚力和向心力。建好线下教育阵地，盘活临邑小学闲置校舍，高标准建设街道党校、成教中心和新时代文明实践所，聘请上级党校专家授课，街道全体党员年内至少参加一次集中轮训，开展党员党性分析，提升党员教育针对性；用好“灯塔—党建在线”“学习强国”等线上平台，评选“学习强国标兵”，推动街道党员人人守纪律、讲政治，在急难险重任务上冲在前、当先锋、做表率。〔牵头部门：组织室；责任部门：宣传室、各村居（社区）〕

4.加强党风廉政建设。深化“三定一不定”常态教育提醒机制，发挥典型案例以案促改作用，定期开展警示教育。严格落实中央八项规定及其细则精神，防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮。着力抓好新时代廉洁文化建设，持续推进“清廉村居”创建，用好基层小微权力“一点通”平台，监督推进小微权力规范运行。继续发扬斗争精神，不断提高一体推进“三不”的能力和水平，紧盯“重点领域”和“关键少数”，零容忍查处各类违纪违法行为；合理运用“四种形态”，严肃精准实施追责问责，强化震慑效应，营造风清气正的政治生态。〔牵头部门：纪检监察工委；责任部门：各村居（社区）〕

（二）抓好项目建设攻坚，提升产业发展质效

持续将经济发展的中心放在实体经济上，以龙头企业带动支柱产业，实现企业集中、产业集聚、要素集约，着力构建现代化产业发展格局。

1.深入推进企业培植。完善经济运行监测分析制度，实行“清单制”“交办制”“台账化”，对主要经济指标任务分解到月、到企业，“四上”企业全部由副科级以上领导干部包保，每季度分行业、分类别召开一次重点企业座谈会，逐一拉出企业经营和税收目标，报表报税前盯紧靠实，提升抓经济运行的时效性、针对性和可控性。确保2024年规上工业企业营收、产值分别突破33亿元、27.3亿元，同比分别增长20%、25%；规上服务业营收突破1.5亿元，同比增长275%；限上社零额突破4.5亿元，同比增长15%。狠抓“四上”企业培植，以开展“五经普”正式登记为契机，对辖区内生产经营单位进行深度起底、深度挖潜，精准选取培植目标企业，落实政策激励，年内新增规上工业企业2家、规上服务业企业2家、限额以上批零住餐企业（大个体）13家。深入挖掘泉新工业、裕隆钢珠等企业外资外贸潜力，年内实现进出口额2.5亿元、到位外资500万美元。加大对企业科技创新支持力度，推动鸿飞碳纤维等企业申报国家级高新技术企业，晟阳生物争创省级“专精特新”中小企业，推动天兴木业在北交所上市进程。支持天和纸业与数字宁阳（华为）赋能中心合作，推进3150生产线数字化改造，打造“晨星工厂”。〔牵头部门：经贸办；责任部门：财政所、统计站、科技办〕

2.构建现代产业体系。坚持工业、服务业“双轮驱动”，以天和食品级包装材料产业园和综合现代物流产业园为载体，强化与县高新区和周边镇街合作共建，推动西部一体化发展。以工业经济为根基，持续推动新型工业化建设，着力构建“1+N”产业体系。“1”即发展绿色造纸龙头产业，积极延链补链强链，在提升造纸产能和纸制品精深加工上重点发力，利用3—5年时间打造“百亿级”绿色造纸产业集群。“N”即积极推动鸿飞碳纤维、中铃车辆等规上企业融入新材料、高端装备制造等产业链，推动企业扩规升级，释放产业发展活力。以新业态新模式增活力，持续提升现代服务业发展质效。以综合物流仓储基地建设为抓手，提前谋划招商，以现代物流为核心，集聚电商、快递、酒店等业态，实现跨越发展。发挥区位优势，提前谋划夜经济、音乐节等消费热点；对世纪城、富源巷等老商圈进行提档升级，强化鑫起点电商龙头带动作用，与街道自媒体协会协作，对商圈业户开展电商培训，实现线上线下双线经营，新培植20家电商企业。持续打造益零工大数据灵活用工平台，加快发展总部经济。〔牵头部门：经贸办；责任部门：招商办、项目办、王临村、松园社区〕

3.加快推动项目建设。用好“在建、促开工、促签约、谋划储备”四张清单，建立全员抓项目、抓招商的机制，全力达到“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的工作成效。在建项目抢进度，坚持专班推进，落实“一线工作法”，加快金天和食品级包装材料及其配套工程项目建设进度，积极协助解决供排水、供气、用电等问题，力争年内化机浆车间、碱回收工程投入试运行，2025年3月卡纸生产线投产，实现再造一个“新天和”的目标。签约项目快开工，加快办理八仙桥综合物流仓储基地项目用地手续，3月份开工建设；盘活闲置厂房，启动深蓝机械制造加工项目，力争上半年竣工投产；推动天和纸业新上废水处理再提升和沼气发电升级改造2个技改项目，提升绿色发展成效。在谈项目促签约，持续深入对接金豆子芽苗菜产业化(二期)、纸制品深加工和白泥轻钙重钙项目，力争一季度完成签约，启动手续办理，二季度开工建设。用好晓阳智能智造园平台，持续推进产业链招商、以商招商，年内新签约项目8个以上、新开工项目4个以上、新入园项目2个以上。谋划项目助落地，以打造绿色包装产业小镇为重点，提前谋划绿色造纸产业园水、汽、管网和标准厂房建设，建设生物质新能源、纸文化博物馆等项目，推动绿色造纸产业延链补链，融合发展。结合区位特点、产业基础等情况，积极谋划基础设施提升、养老服务、商业综合体等项目，补齐街道发展短板。开展街道闲置低效土地、厂房大摸底行动，理清土地性质、权属等情况，为谋划招引项目提供支撑。〔牵头部门：项目办；责任部门：招商办、城建办、自然资源和规划所〕

4.持续优化营商环境。落实街道便民服务中心首问负责制，群众办事全程引导、指导，持续承接行政审批下放事项，积极推广政务服务平台，实现更多事项便捷办、网上办、掌上办。完善企业、项目包保机制，成立项目要素保障工作专班，每季度分行业领域召开企业座谈会，进一步做实“企业服务专员”制度，实现政企高效顺畅沟通，为企业发展、项目建设保驾护航。出台《集体企业管理办法》，推动街道集体经济健康稳定发展。〔牵头部门：便民服务中心；责任部门：经贸办、各村居（社区）〕

（三）推动城市更新改造，加快打造西部新城

以深化城市治理为总抓手，坚持软件硬件协同、拆建管并重，建设宜居、整洁、美丽的西部新城。

1.积极推动城市更新。集中精力抓好大屯回迁区建设，6月底前完成大配套建设，全面完成群众回迁安置。拉出清单、拖清底子，“对症治疗”，推动化解西关社区、徐马高村、任家村、吴家东和村、大屯村等城建领域回迁安置问题。坚持“成熟一片、拆除一片”，不等不靠、主动作为，加强与国有平台合作，谋划西关社区小桥街、小新庄，邢庄社区张家楼等片区拆迁改造工作；以打造洸河商业区为目标，积极招引项目，做好洸河两岸闲置土地开发利用，为洸河景观带聚人气、添活力、增动能。盘活中心小学以西“批而未供”土地，建设兼具居住、康养功能的天颐庄园综合体。推进邢庄社区沿街商业区、花石桥便民服务中心及商业配套项目建设，破解县城西部商业氛围不浓厚的问题。加快实施吴家东和土地增减挂钩项目，建设吴家东和社区1号回迁楼，实现村庄整体搬迁安置。〔牵头部门：城建办；责任部门：西关社区、邢庄社区、大屯村、花石桥村、吴家东和村、任家村、徐马高村〕

2.着力提升城市品质。扛牢属地管理责任，坚持主动服务、靠前服务，配合县直部门做好25处老旧小区改造、“花园城市”道路景观提升改造，完成张陈、杨庄等村污水管网及泵站建设工作，争取建设御西家园等3处口袋公园，提升城市品质。配合交通部门推进济微高速连接线建设工作。坚决落实城区围挡审批监管和土地利用报批制度，切实杜绝围而不干、闲置低效问题。〔牵头部门：城建办；责任部门：物业办、环卫办〕

3.不断加强城市治理。实施“物业融网·红暖万家”工程,深化红色物业红色网格一体运行，推进物业企业组建党组织，吸纳物业企业负责人担任社区“两委”兼职委员，物业公司工作人员担任兼职网格员，壮大网格治理队伍。探索建立“联合物业”模式，将辖区内50家单位自管和留守人员管理小区分类打包，交由专业化物业公司管理，实现专业化物业公司全覆盖。对上争取街道、社区对物业公司考核权重，通过观摩评比、通报曝光等方式督促物业公司提升服务水平。加大奖补力度，让社区领办红色物业公司“有底气兜底、兜得住底”。以温馨社区为试点，推进数字社区建设；完善城市社区治理信息化平台，及时更新维护数据，畅通“心在宁阳”小程序等诉求渠道，提升社区治理信息化水平。〔牵头部门：组织室；责任部门：党建办、物业办、综治办、各社区〕

（四）推进乡村全面振兴，建设宜居宜业乡村

学习运用“千万工程”经验，以乡村振兴示范区建设为抓手，前端抓示范、后端抓提升，因地制宜、分类施策，推动乡村全面振兴。

1.大力发展现代农业。高质量推进耕地成方连片规模化流转，新增流转面积500亩，年内基本实现土地全流转。争取5000亩的高标准农田改造提升项目，完善农业基础设施。扛牢粮食安全政治责任，积极动员种植大户，落实粮食单产提升、减垄增地、玉米大豆带状复合种植任务。按照“村级主导、群众参与、街道扶持”的思路，引入工商资本合作，推进种植结构调整，在张陈、任村等村新建12个大棚，推动杨集沿村南道路两侧大力发展设施农业，持续引导庙西、周临、路临、川寺等村种植蔬菜、良种及中医药材等高附加值农作物2200亩，推进农业增效、村民增收。支持燕园、金阳山水等农业龙头企业依托苗木园林资源，发展林下经济，实现多元发展。争取上级政策支持，坚持“项目化建设、景区化打造、产业化运营”的工作思路，推进西绕城以外10个村建设农旅融合示范区，以宁花路、青川路为主线，因村制宜，合理布局观光、餐饮、民宿、研学、康养等业态，大力发展观光农业、设施农业，发掘农耕文化，规划“周末游”精品线路，融合实现各村“串珠成链”，连片发展。〔牵头部门：农办；责任部门：农技站、各村居〕

2.培植壮大集体经济。推进村（居）民委员会与村（居）集体经济组织分账管理，完善监管体系，规范收益分配，为集体经济发展打好基础。常态化开展集体“三资”清理，稳妥化解村居债务问题。积极探索村居资产、资金、资源更好发挥作用路径，一村一策制定增收目标和增收项目，通过支部领办物业公司、“民宅回租”盘活闲置宅基地、集体经营“一块田”等方式，实现资产变现、资金增值、资源增收，力争年内3个村居集体经济收入突破“百万元”大关、50万元以上村居达到12个以上，所有村稳定突破20万元。〔牵头部门：经管站；责任部门：组织室、各村居（社区）〕

3.加快建设和美乡村。深化“四清三化五提升”，结合农时开展人居环境集中整治，用好农村公益岗队伍，抓好常态化整治，持续整治主干道路域环境以及垃圾箱周边、闲置院落等重点点位，实现垃圾亭全覆盖，实施季度观摩和不定期曝光，确保人居环境整治效果。做好农村生活污水收集处理设施运行维护。抢抓春季植树造林有利时机，年初立即启动村内主干道、小广场绿化景观提升行动，街道以奖代补支持，高起点、高标准打造“花园村庄”，推动围子、川寺等村创建市级以上和美乡村示范村。以矛盾调解、民生服务为重点，推动杨庄创建数字乡村示范村。〔牵头部门：环卫办；责任部门：、林业站、公路办、各村居〕

（五）持续增进民生福祉，扎实推进共同富裕

坚持以人民为中心的发展思想，不断做优“桥桥连心·处处惠民”服务品牌，提高群众生活水平，让发展成果惠及更多的群众。

1.大力发展教育事业。继续实施教育“金字塔”工程，深化中心、西关小学集团化办学模式，有序推进优秀教师、青年教师交流培养，资源共享、优势互补、共同发展。加强特色学科、特色学校建设，全面推进课堂教学改革，实现小学综合素质和幼儿保教质量“双提升”。推动街道教育发展促进会扩面提质，更好服务街道教育事业发展。将西关幼儿园迁建项目作为街道民生“头号工程”，抢抓工期、严控质量，确保2024年秋季学期前完成建设，提升街道教育发展硬件水平。〔牵头部门：教育学区；责任部门：项目办〕

2.提升卫生健康水平。推动社区卫生服务中心深化与省第二康复医院医联体合作，帮带提升康复理疗、中医诊疗服务能力；支持口腔科拓展服务项目，建强特色科室。扎实推进65岁及以上老年人免费健康体检、35周岁—64周岁农村妇女“两癌”筛查等公共卫生项目。定期组织专家到村居、小区义诊，深化“健康副校长”“第一村医”等工作开展，完成剩余11处村卫生室改造，提升基层医疗服务能力。盘活青川小学闲置校舍，建设综合养老服务中心，发展医养结合服务模式，满足县城西部社会化养老需求。提升社区日间照料中心规范运营水平，争取年内新建一处社区日间照料中心。〔牵头部门：卫健办；责任部门：社区卫生服务中心、民政室、医保办、各村居（社区）〕

3.丰富群众文体生活。持续开展“亮场所 亮活动 亮位置”专项行动，深入实施文化惠民工程，培育乡村文化带头人，建强乡村文化队伍，广泛开展送戏下乡、电影下乡、文艺轻骑兵等文化惠民活动，提升群众文化生活满意度。深入挖掘和选送优秀文艺节目，打响“舞动宁阳·乐在八仙”文化品牌。加强全民健身设施建设，在新建的口袋公园、社区活动中心等地配备健身器材，方便群众就近锻炼。积极承办县级体育活动，以社区为单位组织“家门口运动会”，开展街道广场舞展演比赛，激发群众参与体育运动的热情。〔牵头部门：文旅办；责任部门：各村居（社区）〕

4.扎实做好社会保障。继续完善动态监测和帮扶机制，做好扶贫项目运作和扶贫资金监管，对上争取乡村振兴衔接资金用于项目和基础设施建设，坚决防止返贫和新致贫。持续做好低保、特困、残疾、困境儿童等特殊群体的保障工作，确保应纳尽纳、应保尽保。积极落实各项就业创业帮扶政策，力争年内新增就业400人。继续做好居民养老保险和医疗保险缴费扩面工作，全力推广电子医保凭证，方便群众看病就医。按要求开展征兵、民兵整组训练和国防教育，加强退役军人服务保障体系建设，提升双拥工作水平，不断巩固发展新时代军政军民团结。发挥好团工委、工会、妇联的桥梁纽带作用，共同支持街道经济社会高质量发展。〔责任部门：扶贫办、民政室、残联、人社所、医保办、武装部、退役军人服务站、团工委、工会、妇联、各村居（社区）〕

（六）防范化解重大风险，持续守牢一排底线

持续统筹发展与安全，落实属地管理责任，着力防范和化解各领域风险隐患，确保社会大局安定有序、和谐稳定。

1.守牢安全生产底线。严格落实安全生产责任制，提升安全生产工作专业化水平，切实发挥各分安委会作用，落实安全生产“一岗双责”。持续健全用好安全生产网格化分级分类管理体系，采取专职安全员、网格员与分安委会、第三方专家联合的方式，按照“六个一遍”的要求，每季度开展一次全覆盖、无死角的安全检查，每季度召开一次安全形势分析会，扎实开展一月一专项整治等行动，从源头上消除事故隐患。做好应急队伍建设和应急物资储备，分领域开展安全警示教育和应急处置演练，提升应对突发状况的能力。做好防汛抗旱和应对极端天气工作。强化食品药品安全监管，守护群众舌尖上的安全。〔牵头部门：街道安委会办公室；责任部门：应急办、消防站、各专业安全生产委员会、市场监管所、各村居（社区）〕

2.守牢社会稳定底线。常态化推动扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，发挥好12345政务服务热线作用，畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。深化信访积案和突出问题化解攻坚，出台《信访问题稳控化解工作意见》，按照属地、属事、属人原则，压实各方责任，避免矛盾上交，出现问题严肃追责问责。做好重要时间节点安保维稳工作。深入开展反邪教斗争，高压实施禁种铲毒工作，抓好重点信访人员、社区矫正人员、肇事肇祸精神病人员管控，全力维护社会大局持续稳定和谐。〔牵头部门：综治办；责任部门：派出所、信访办、司法所、12345热线办公室、各村居（社区）〕

3.守牢生态环境底线。持续以高压态势严厉打击各领域环境违法行为，全力做好第三轮中央和省生态环境保护督察准备工作，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。常态化开展秸秆禁烧，秸秆综合利用率达到100%；有效管控扬尘，持续改善空气质量。做好河长制工作，巩固河湖“四乱”整治成果，保护良好水生态；巩固提升农村生活污水治理成效，确保黑臭水体动态清零。严守耕地红线，严格打击违法占用耕地行为，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，推动许家庄等6个村70.1亩占补平衡项目验收入库，守护粮食安全。持续开展砂石资源保护“雷霆行动”，推动川寺、大屯等村历史遗留废弃砂坑整治。深入开展涉及危险废弃物等环境风险大排查大整治，切实消除隐患，守护良好生态环境。〔牵头部门：环保办；责任部门：水利站、城建办、农办、食安办、砂管办、自然资源和规划所、市场监管所、各村居（社区）〕

三、保障措施

（一）健全工作落实体系。建立重点工作责任落实、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”，形成抓落实的工作闭环。建立“任务、措施、责任、结果”四张清单，实现工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任实效化，确保责任到岗到人，形成一级抓一级责任链条。将重点工作落实与考核评价融为一体，严格奖惩，考核结果作为评先树优、职称聘任、干部推荐的重要依据，解决“干与不干、干多干少、干好干差一个样”的问题。建立健全阶段性督导、通报曝光、督导问责机制，切实督出成效、查出问题、形成震慑，在全街道形成抓落实的思想自觉和行动自觉。

（二）狠抓工作作风建设。坚持内强素质、外树形象，持续深入开展“三个能力”提升行动，在全街道开展“锻造一流队伍、打造一流班子”作风整顿活动，聚焦站位不高、阳奉阴违，有令不行、有禁不止，各自为政、固步自封，不愿担当、推诿扯皮，标准不高、消极被动，不敢斗争、不愿斗争，迟到早退、自由散漫，违规违纪、吃拿卡要等方面的问题，加强思想教育、完善工作机制、建立工作标准，彻底扭转不良风气，营造政令畅通、上下贯通，敢于担当、勇于斗争的过硬作风，锻造一支“廉正实勤勇”的新时代干部队伍。推动机关和村居干部“十个一律、十个严禁”行为规范落地见效。积极发扬斗争精神，坚决树牢“有解思维”和“必解决心”，不回避矛盾，不逃避责任，全力以赴抓好拆迁安置、信访问题化解等工作。坚持严管厚爱结合，旗帜鲜明的表扬贡献者，为敢抓善为的干部担当，合理运用容错纠错、澄清正名机制，树立“实干、实在、实效”的鲜明导向，推动各项工作实现更大突破。

（三）提高依法行政水平。强化规矩意识，牢固树立法治化理念，把纪律规矩和法律挺在前面，用好法律顾问、公职律师队伍，严格落实街道、村居（社区）重大行政决策法定程序，确保各项工作依法依规推进。支持街道人大代表和政协委员履职。深化政务公开，主动接受社会和舆论监督。

 

 

中共八仙桥街道工委

八仙桥街道办事处

2024年2月21日