H5解读：关于《宁阳县2024年国有建设用地供应计划》的解读

各乡镇人民政府（街道办事处、园区管委会），县政府各部门，各企事业单位，市属以上驻宁各单位：

《宁阳县2024年国有建设用地供应计划》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                           宁阳县人民政府

                                 2024年3月29日

（此件公开发布）

宁阳县人民政府

2024年度国有建设用地供应计划

一、计划的目的意义和编制依据

（一）目的意义：为加强国有建设用地供应计划管理，深化要素市场化配置，加强土地市场的宏观调控，切实提高自然资源节约集约利用水平，提升土地供应的科学性、针对性和合理性，落实产业用地政策，坚定以高水平要素保障推动高质量发展，加快建设现代化产业体系，为“大强富美安”社会主义现代化新宁阳建设新征程上，提供强有力的土地要素保障。

（二）编制依据：

（1）自然资源部《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》；

（2）宁阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要；

（3）宁阳县国土空间总体规划（2021-2035年）；

（4）《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想：为全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据县委县政府工作部署，坚定“123456”总体工作思路，强化“产业宁阳”意识，全面落实“六个更加注重”工作要求，强力推进新型工业化，着力推动高质量发展，依据总量控制，循序渐进的原则，合理调配各类用地供应指标，科学、及时的供应国有建设用地。

（二）基本原则：

（1）建设用地必须符合国土空间总体规划，合理利用每寸土地，提高土地利用率。

（2）坚持优先保证重点建设项目、民生项目和基础设施项目用地，健全要素保障运行机制，强化政策扶持。

（3）抓好土地增量挖潜和存量盘活，提升项目用地供给效率。

（4）调整土地利用结构，系统提升城镇综合承载能力。

（5）科学调配土地指标，整体谋划全局，聚焦重点园区建设，做强开发区、高新区两大产业发展主阵地，增强园区产业集群效应和发展承载力。

三、计划指标

（一）国有建设用地供应总量

2024年国有建设用地供应总量388.73公顷（5830.95亩）。

（二）国有建设用地供应结构

居住用地计划供应18.53公顷；

公共管理与公共服务设施用地计划供应52.54公顷；

商业服务业用地计划供应14.18公顷；

工矿用地计划供应51.71公顷；

仓储用地计划供应1.72公顷；

交通运输用地计划供应249.58公顷；

绿地与开敞空间用地计划供应0.47公顷。

（三）住宅用地供应计划

2024年度住宅用地计划供应18.53公顷，其中产权住宅用地18.53公顷（商品住宅用地18.53公顷）。

（四）根据年度计划实施和产业用地实际情况，国有建设用地供应总量实行动态调整。

四、政策导向

（一）坚持集约节约利用

为加快新形势下的产业转型升级，推进我县建设用地集约高效利用，以控制建设用地盲目增长为重点，实现高质量发展，探索节约集约新模式、新制度，创新技术和管理方式，优化土地利用结构和布局，加大批而未供和闲置低效等存量土地的盘活利用力度，提升用地强度和效率。县域内扩展实施“标准地”方式供地，严格新上建设项目用地管理，对项目用地实施全生命周期联合监管。

（二）发挥市场配置作用

坚持稳中求进的工作总基调，从改善预期、提振市场信心入手，进一步规范土地市场，尊重市场的客观规律，通过市场机制的作用，优化配置土地资源。推进土地有偿使用制度改革，平等对待用地主体，严格执行经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，不断扩大国有土地有偿使用范围，积极探索实施有竞争性的基础设施、公共设施用地招标拍卖挂牌方式出让，不断深化市场配置资源的决定性作用。

（三）科学布局产业结构

在控制年度建设用地供应总量的前提下，统筹城乡和区域协调发展，根据我县发展定位，突出新型工业化主攻方向，加快构建现代化产业体系，着力塑造发展新优势，优先保障与区域功能定位相适应的项目用地和基础配套设施用地，提升园区产业集聚度和发展承载力，完善重点项目要素保障清单推进机制，强化政策扶持和要素供给，全力破除发展瓶颈制约。

五、保障措施

国有建设用地供应计划由县政府统一组织实施。自然资源和规划部门是用地供应计划的具体实施部门，必须严格按计划供应土地。

（一）建立健全国有建设用地供应计划地块公布机制。明确土地供应政策，稳定市场预期。自然资源和规划部门牵头，财政、发改等部门相互配合，超前谋划，根据土地供应计划，将年内拟供应的住宅、商服、工业、仓储等用地地块向社会公布。

（二）加强计划实施过程中的沟通和协调。进一步健全完善政府相关部门和乡镇（街道、园区）共同实施计划的联动机制。自然资源和规划部门要积极主动服务，定期协调解决计划实施中存在的问题，对列入计划的项目加快审批，推进计划实施。各乡镇（街道、园区）和有关部门要加强协同、密切配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，确保计划顺利实施。

（三）加强计划的动态跟踪管理和通报。自然资源和规划部门要及时总结计划执行情况，定期向社会通报计划执行情况。

附件：1.宁阳县2024年度住宅用地供应计划

2.宁阳县2024年度国有建设用地供应计划表

      3.宁阳县2024年度国有建设用地供应计划汇总表

附件1 

宁阳县2024年度住宅用地供应计划

一、住宅用地总量和结构

2024年度本县住宅用地计划供应18.53公顷，其中商品住宅用地18.53公顷，其他住宅用地0公顷。

二、住宅用地供应布局

根据《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》（自然资办函〔2022〕2728号）文件精神，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展，进一步规范住宅用地供应信息公开工作，积极引导和稳定市场预期。完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。

结合我县城区发展方向和布局，结合未来几年人口结构情况、居民住宅需求，2024年的住宅用地均匀分布在城区重要地段，位置优越，周边配套设施完善。

三、住宅用地供应保障措施

1.组织领导方面，为保障住宅用地供应，科学编制住宅用地计划，多次召开协调会议，专题研究我县2024房地产市场情况，确保房地产市场平稳有序，健康发展。

2.财政保障方面。县财政在年度预算中已列支预算用于房地产用地的地上附着物补偿、征地，确保第一时间净地出让。

3.根据上级要求，在全县范围内建立拟出让地块清单公布制度。根据年度供地计划，分批次公开未来一定时间段内拟出让地块的详细清单，对于详细清单内的地块，在公开的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告，有序组织出让，并在公开的拟出让时间段内全部推出。

本计划向社会公开，网址为http://www.ny.gov.cn/。