鹤山镇农村居民信用积分管理办法(试    行)

 

第一章  总则

 

第一条 为创新社会治理，助力美丽乡村建设，规范农村信用管理行为，倡树守信激励、失信惩戒的价值导向，强化农村居民的社会责任意识和规则意识，营造风清气正、积极向上的村风民风，根据《山东省社会信用条例》、《泰安市社会信用体系建设工作方案》和《宁阳县农村居民信用积分管理办法（试行）》等有关文件精神，制定本办法。

第二条 以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以健全规章制度和标准体系为保障，以推进村居诚信、村民文明、村风和谐为主要内容，把信用建设“软约束”打造成乡村治理“硬抓手”，探索创建“信用+乡村治理”特色党建品牌。

第三条 农村居民信用管理采取积分制，信用积分以户为单位，依据积分开展信用评价，实行星级管理。

第四条 农村居民信用管理遵循属地管理、民主公开、全面覆盖、信息共享、动态更新、准确及时、公开便民的原则，做好信用信息档案管理工作，保守集体秘密、工作秘密，依法保护个人合法权益。

第五条 信用体系建设开展情况纳入村级重点工作业绩考核，各村居要精心组织、严格落实、务求实效。

第二章  居民信用信息采集

第六条 居民信用信息采集是指对本村居民信用信息的记录和收集。

第七条 各村居要动态记录居民积分变化情况，统计好加减分因由，形成居民信用积分档案。

第八条 居民信用信息包括守信信息、失信信息。

（一）守信信息是指居民参加文明实践、志愿服务、社会公益、公民公德、孝老敬老、表扬奖励、村级管理等信息。

（二）失信信息是指居民违反村容村貌、公共秩序、村级建设、文明道德、综合治理等信息。

第九条 建立信息定期审核通报机制，利用每月主题党日，村信用议事会及时对本月采集的信用信息进行审核认定，并在三务公开栏进行公示。
    第十条 根据农村工作实际，以截止到每年春节为一个积分周期。每年春节前，各村依法有序对一个周期内居民信用积分结果进行张榜公示。

第三章  居民信用评价

第十一条 信用积分坚持鼓励引导、重奖轻罚、治理有效的原则，更加注重鼓励奖励，更加注重倡导引导，更加注重乡村善治。

第十二条 居民信用积分采取加分和减分机制。默认信用基础分为100分，居民信用积分按照“基础分+加分分值-减分分值”方式计算（100分段以下的积分不用于兑换）。

第十三条 各村可根据村情实际，增设适用于本村的信用激励和失信惩戒指标，让守信者得好处、失信者受限制。

第十四条 依据居民信用积分，居民信用设五星、四星、三星、二星、一星、零星六个等次。基础星为三星，五星为最高信用等次，自高到低依次为五星、四星、三星、二星、一星、零星，零星为最低信用等次。

(一)五星信用等次为信用评价指标得分在300分及以上； 

(二)四星信用等次为信用评价指标得分在200-299分；

(三)三星信用等次为信用评价指标得分在100-199分；

(四)二星信用等次为信用评价指标得分在50-99分；

(五)一星信用等次为信用评价指标得分在1-49分；

(六)零星信用等次为信用评价指标得分在0分及以下或者取消年度参评资格的。

第十五条 居民信用积分有较大变化时，村信用体系建设领导小组可采取适当方式通知、提醒居民。

第十六条 取消年度参评资格是将居民的信用等次降为零星信用等次，不享受信用积分兑换。居民有下列行为的，取消年度参评资格：

(一)受开除党籍处分的；

(二)受刑事处罚的；

(三)存在法律、行政法规规定的其他严重失信行为；

(四)存在公示期内的失信被执行人信息的。

第四章  居民信息应用

第十七条 信用激励主要包括精神鼓励、物质奖励、政策激励。

精神鼓励是指通过广播表扬、开会表扬、公开栏宣传、媒体宣传、颁发证书等方式进行鼓励。

物质奖励是指通过积分兑换“信用奖励物品”进行奖励。

政策激励是指通过优先推荐、优先享受补贴补助、贷款利率优惠等方式进行激励。

第十八条 信用惩戒主要包括社会惩戒、物质惩戒、政策限制等。

社会惩戒是指通过发放整改通知书、公开批评、公示失信信息等方式进行惩戒。

物质惩戒是指通过减少奖励、不享受信用积分兑换等方式进行惩戒。

政策限制是指通过取消评先选优、取消发展党员、取消享受补贴补助、开具证明附加信用积分等级等方式进行惩戒。

第十九条 一个周期内，本村信用积分结果排名前5名的，村集体承担1名家庭成员的一档居民医疗保险费用；排名6至10名的，村集体承担家庭成员卫生费。

第二十条 信用积分排名前10名或信用等次五星的，根据实际情况，在相关银行贷款可享受不同程度利率优惠。

第二十一条 工作实事求是、公平公正，信息采集认定过程中没有异议质询的村信用议事会、信息采集员等工作人员，每月奖励5个积分。

第二十二条 各村居成立“信用超市”和“信用基金”，用于信用积分兑换，也可用于补贴救助信用积分排名靠前的特殊困难家庭。

第二十三条 社会信用体系建设花费可在村集体经济收入中以“信用基金”科目进行列支，信用基金用途不得有指向性和目的性，要面向全民。

第二十四条 结合村庄规模、集体经济收入等情况，按照每年列支不低于6000元、10000元、15000元的标准设置信用基金。鼓励村级筹集捐款捐物用于信用体系建设。

第二十五条 每年腊月二十三小年后、春节前，村居召开“***村信用积分兑换暨先进典型表扬会议”。

第二十六条 居民通过主动履行义务、自主解释等方式主动纠正失信行为，减少失信损失、消除不利影响的，可以提出信用修复申请。鼓励居民通过参加志愿服务、慈善捐赠等社会公益服务活动修复自身信用。

第五章  附则

第二十七条 镇社会信用体系建设领导小组负责农村居民信用积分管理的指导、协调工作。

第二十八条 农村干部及其家庭成员原则上不纳入农村居民信用积分范围。

第二十九条 本办法自发布之日起实施。