宁人社字〔2024〕23号

县委、县政府：

2024年，在县委、县政府的坚强领导和县委全面依法治县委员会的有力指导下，县人社局以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕法治政府建设工作目标开展工作，扎实推进法治人社建设，现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

严格按照法治政府要求，局党组书记、局长李洪涛履行推进法治建设第一责任人职责，全面落实法治政府建设相关工作要求，切实把习近平法治思想贯彻到中心法治政府建设的全过程和各方面，坚持运用法治思维和法治方式，及时研究解决实施过程中遇到的问题，多次就如何提高领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力及基层依法治理等工作亲自作出批示，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，以点带面，全局联动，将法治建设纳入日常考核、述法工作的重要内容，确保领导干部法治建设责任落实落地。定期听取法治建设工作情况汇报，切实将推进法治建设第一责任人所列职责逐条逐项履行好、落实好，充分发挥在法治政府建设中的引领示范作用，为全局作好表率，为推进法治建设提供保障、创造条件。

二、主要举措和成效

（一）学习法治思想，加强组织领导。一是建立健全组织，为推进依法治县工作，成立县人社局全面依法治县工作领导小组，进一步明确职责分工，层层压实责任，确保法治建设取得实效。二是抓学习任务落实。始终坚持将习近平法治思想等内容作为局党组理论中心组学习的重要内容，切实把党的二十届三中全会关于法治建设的重要部署贯彻落实到法治人社建设全过程，推动学习走深走实。领导干部充分发挥引领示范作用，引领全体党员干部主动学、持续学、深入学，不断强化法治意识，提升干部依法行政能力。2024，我局共组织开展集中法治学习4次。三是抓好法治实践。把法治建设工作的重点放在干部职工学法用法结合上，通过学做结合、学以致用，取得了良好成效。

（二）规范决策行为，推进依法行政。一是落实重大行政决策程序决定。严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定,切实落实对决策权限、内容和程序等的合法性审查机制。二是落实法律顾问制度。继续聘请县司法局所属律师事务所职业律师为局法律顾问，帮助我局解决典型疑难案件。对于重大执法决定，先由法律顾问进行审核把关，根据不同情形提出合法、不合法、应当予以修改的书面审核意见，提高依法行政决策能力。三是落实信息公开制度。主动将权责清单、行政处罚信息、行政许可信息通过县政府网站信息公开,行政检查结束或者下达行政处罚决定后，依法在网站公开检查和处罚结果。四是主动接受人大代表、政协委员的监督。听取人大代表、政协委员们提案、议案的意见和建议。今年办理人大代表建议3件,办理政协委员提案2件,办复率100%,满意率100%。

（三）规范执法行为，严格依法履职。一是严格实行执法人员持证上岗制度。对执法人员进行全面资格清理，坚决杜绝不在编、不在岗人员申请执法证件。认真做好证件年审和执法人员培训考试工作，今年新取得执法证6人，全局持有执法证49人。二是提高依法办事水平。梳理并公开人社部门行政权力清单、公共服务事项，对事项明确设立法律法规依据，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，依法全面履行政府部门职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为。三是积极构建和谐劳动关系。着力治欠保支,组织开展根治欠薪冬季专项行动，防范化解工资拖欠问题。大力推广应用省农民工工资支付监管平台，通过平台代发工资17.07万人次，发放金额11.87亿元，平台代发工资覆盖率均达到100%。

（四）优化机制建设，妥善化解矛盾。一是持续优化多元化解纠纷机制。加强与人民法院、司法行政部门、企业代表组织的工作衔接，建立多元有效解决争议纠纷矛盾处置机制。县劳动人事争议仲裁院坚持预防为主、调解先行的原则，对案情提前摸底、及时掌握、适时提供协助，完善案前调解、庭前调解、当庭调解调解体系。二是有序推进劳动人事仲裁裁决工作。坚持“案结、事了、人和”原则，公正及时解决劳动人事争议，保护当事人合法权益。对每一件争议案件，都严格按规定程序立案、取证、办理、结案、归档，严格把控争议案件处理时限。三是落实行政应诉责任。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，健全行政争议化解机制，推动诉源治理。支持司法部门和法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。四是强化平台监管，扎实开展执法。下达风险提醒函12件，通过执法程序处理欠薪案件16件，出具调查询问、责令改正、处理告知等法律文书38份。办结国家欠薪平台交办案565件，动态清零安薪泰山平台交办案27件、安薪宁阳21件、上级转办34件、网络反映案12件，录入山东省劳动监察信息系统协调案件500余件。《关于总承包未履行代发义务导致拖欠农民工工资案例》获评“省农民工工资支付监管平台应用和农民工欠薪案件(线索)核处联动”优秀典型案例，“千里追薪案例”为全市唯一入选全省保障农民工工资支付工作典型案例。

（五）强化宣传教育，提高法治能力。一是全面落实“谁执法谁普法”责任制，充分依托电子宣传栏、网站、微信公众号、服务窗口等多种途径，采取“线上”+“线下”的方式，结合人社系统法律法规宣传月活动广泛开展《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》等与民生保障密切相关的法律法规宣传，40余名人社干部深入企业、社区、乡村送法律、送政策，累计发放宣传单1000余份，引导企业和职工自觉尊法学法守法用法。二是多形式开展重点领域普法宣传活动。为切实保障企业职工合法权益，提升企业依法用工意识和风险防控能力，开展以“构筑和谐劳动关系，维护劳动者合法权益”“工伤预防知识竞赛”等主题的宣讲活动，发放普法宣传资料近4000份。组织开展全局干部职工法律(业务)知识比武大练兵，共有20余人参加比赛考试，营造法治宣传的浓厚氛围。

三、存在问题及改进措施

当前依法行政存在一些问题，随着经济形势变化，人口老龄化不断发展，社保断交、欠薪、经济补偿等一系列民生问题时有发生，对人社部门依法行政提出了更高的要求。劳动监察执法力量相对薄弱，目前民生问题面临复杂化、多样化的趋势，现有执法力量无法适应日益增多和越来越复杂的劳动人事争议、矛盾案件的处理，也无法承担越来越繁重的劳动监察和调解仲裁的工作任务。

下一步，县人社局以“法治账图”为重要抓手，始终坚持依法行政，依法监管。一是着力提升依法行政意识。坚持领导干部带头学法，定期开展人社法律知识专题培训和讲座；领导主动讲法，干部集体学法，深入企业普法。加强系统内和面向全社会的法治宣传教育工作，着力在系统内部普遍形成学法、用法、尊法、守法的工作氛围。二是着力健全完善人社执法工作。加强工作人员行政执法培训，全面提高行政执法人员的依法行政能力。进一步健全行政执法程序，规范行政执法行为，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，提高依法引导、规范、管理经济社会事务的能力。三是着力加强依法行政监督制约。进一步加强行政执法监督，健全行政执法检查制度，定期对全局执法情况进行督查，推进行政执法行为规范化、正规化、标准化。自觉接受社会监督，确保各项权力公开透明运行，全力打造“法治人社”。

 

 

宁阳县人力资源和社会保障局

2024年12月4日