县委、县政府：

2024年，在县委、县政府的坚强领导，在县委全面依法治县委员会的精心指导下，宁阳县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕市场监管中心工作，全面落实法治政府建设工作，牢牢把握依法行政、依法履职这条主线，将法治思维、法治方式贯穿到各项工作中，现将我局2024年度法治政府建设工作情况的总结报告如下。

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，压实工作责任。法治政府建设工作是全面依法治国的重点任务和主体工程。我局党组高度重视市场监管领域法治政府建设工作，主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设纳入重要议事日程，明确工作职责和任务分工。

（二）加强理论学习，提升法治能力。深入学习贯彻习近平法治思想和宪法法律法规，始终把学习习近平法治思想摆在突出位置。一是通过党组会前学法、党组理论学习中心组学习、“第一议题”学习等方式，坚持读原著、学原文、悟原理，持续强化法治思维和依法行政能力。二是组织利用总局网络学院、灯塔在线等线上学习平台资源，实现培训全覆盖。三是扎实开展专题述法，制定《宁阳县市场监督管理局专题述法工作方案》，中层以上干部全部参与专题述法，形成《年度述法问题清单》《年度述法问题整改台账》，召开专题述法会议，5人现场作《2024年度述法报告》。

二、主要举措和成效

（一）扎实推进依法行政，持续严格规范行政执法行为。一是全面落实行政执法“三项制度”，为执法大队、各监管所及执法科室，配备60部4G“云”执法记录仪，执法活动全程音像记录，存储半年以上，强力规范执法过程；二是完善法制审核与负责人集体讨论决定制度规范。制定《宁阳县市场监督管理局行政处罚案件审核和负责人集体讨论决定办法》，今年以来通过负责人集体讨论行政处罚案件126件。三是持续强化行政执法监督，围绕食品、药品、特种设备等重点领域，继续开展行政处罚案卷评查。截至11月份共开展案卷集中评查2次，评查案卷145个，评选6个优秀案卷作为“教科书式”执法案例，在全局展评学习。

（二）强力聚焦服务发展，持续优化法治化营商环境。一是全力扶持市场主体高质量发展。纵深推进跨部门“双随机、一公开”监管和信用风险分类管理，相关做法在2月份被列为省级督查激励事项，12月初，“无证无照监管”和“外卖行业监管”2项“揭榜挂帅”试点顺利通过验收，并作为典型案例在全省推广；引导企业积极参与信用提升行动，移出异常名录4115家，信用修复严重违法失信企业9家。二是积极践行“首违不罚”等柔性执法理念，用好“指导提醒、约谈告诫、轻微免罚、重违严惩”四种执法形态，累计开展现场普法54次，发放普法宣传材料5337份，通过公众号或新闻媒体普法32次；发布风险预警信息7次，开展约谈34次，约谈市场主体89家，发放约谈告诫通知书20余份，发布提醒告诫12次；办理减轻处罚案件94件，“铁拳行动”案件186件，入选总局、省局、市局典型案例6件。三是严格落实公平竞争审查制度。进一步完善公平竞争审查内审机制，建立信息报送制度及情况通报制度，推进重大政策措施公平竞争审查会审工作；加大力度清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定做法，打造公平竞争市场环境。今年共组织开展3次妨碍统一市场和公平竞争清理工作，梳理政策措施13件，清理5件。四是知识产权发展保护双向发力。举办知识产权保护和运用促进会议，表彰16家先进企业，发挥示范引领作用；积极推进质押融资“入园惠企”，11家企业运用79件专利成功融资8800余万元；放大知识产权保护效能，建立商业秘密保护示范企业2家，企业联系点26个，处置知识产权海外纠纷1起，办理假冒专利2件，商标违法9件，处置专利裁决1件。

（三）坚持底线思维，持续守牢安全监管防线。坚持人民至上、生命至上、安全第一的理念，坚决抓好安全监管，牢牢守住安全底线。一是全面落实食品安全“四个最严”要求。重拳出击整治校园食品安全，全县87家学校食堂完成多轮全覆盖检查，累计检查703家次，责令改正133家次，警告12家，立案处罚3起。在亿丰商圈及磁窑镇驻地新建2处户外显示大屏，实时展播餐饮店后厨加工情况，充分放大“互联网+明厨亮灶”智慧监管效应，《中国食品安全报》记者赴宁专题报道。二是构建药械化“上下连通、横向联动、高效协作”的监管执法“宁阳模式”，药品安全强基提效。三是特种设备安全一抓到底。累计检查特种设备使用单位647家，排查隐患问题902处，下达安全监察指令书64份，立案19起，隐患完成闭环管理，确保“依法查处一案、警示震慑一片”；在全市率先完成液化气瓶、工业气瓶、车用气瓶实时“阳光充装”；叉车智慧监管系统覆盖率全市第一；全县2290台电梯全部纳入智慧化维保。四是质量安全稳中有进。深入推进电动自行车安全隐患整治，立案处罚9起；全面摸排燃气具安全风险，强化成品油、车用尿素、农资产品质量安全监管,抽检不合格率同比下降17%。

三、存在问题及改进措施

我局法治政府建设工作虽然取得了积极成效，但仍然存在一些不容忽视的问题，主要有:一是监管执法能力仍需进一步提升。市场监管业务涉及市场监管、质量监管、安全监管三个理念，监管执法人员需要在执法理念、法律制度、落实执行等方面全面提高，法治建设还需持续发力。二是执法力量与监管任务不匹配，监管任务众多、专业知识欠缺、人员的知识结构不能适应当前的市场监管形势。三是解决法律适用冲突能力有待提高。涉及市场监管部门职能的法律法规规章多达500部，涵盖产品质量、食品、药品、特种设备等众多领域，在法律适用方面理解不一，造成法律适用的困扰。

下一步，县市场监管局将牢固树立法治是最好的营商环境理念，不断强化行政执法监督，加强执法业务培训，深入推进法治队伍能力建设，护航我县经济社会高质量发展。

一是持续贯彻落实习近平法治思想。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为法治市场监管建设的首要政治任务，推动市场监管干部提高以法治思维和法治能力解决困难能力水平，实现监管与执法能力新提升。

二是持续强化行政执法监督。立足以人民为中心的服务执法理念，进一步提升行政执法监督的有效性和案卷评查的科学性，以案卷评查推动办案能力再提升。严格把好法制审核关口，用好集体讨论决定制度，确保案件经得住检验。

三是持续开展执法业务培训。结合全局培训计划，立足解决法律适用难题，开展法律法规及相关执法实务学习培训；编制执法文书范本模板，进一步提高行政执法效率；打造一批典型案例，通过以案释法的方式，统一行政处罚案件法律适用、合理裁量，引导市场主体提升合法合规经营意识。