鹤山镇人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，鹤山镇认真贯彻落实相关文件精神，注重法治的引领和推动作用，将政府工作全面纳入法治轨道，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平。现将2024年度法治政府建设情况汇报如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导，统筹推进工作

一是严格落实法治建设第一责任人职责。将法治建设纳入《2024年鹤山镇工作要点》，明确法治建设工作的目标和举措，同时制定本年度法治政府建设计划，将全镇各项工作纳入法治化轨道上。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

二是加强法治学习教育。将习近平法治思想学习与理论学习中心组学习相结合，深刻领会上级部门关于法治建设的重大部署，邀请专家学者开展专题普法教育，定期开展法治教育培训，提高自身法治素养和依法行政能力。

（二）聚焦为民服务，提升法治成效

 一是加强政务服务体系建设。坚持“高效办成一件事”，开展并联审批、联合评审、联合验收等，推进“一件事一次办”，在办理食品经营许可证，小作坊，小餐饮时，联合市场监管等部门到现场核查。达到标准的双方签字后，立即办理出证。

二是加强矛盾纠纷排查化解。依托“一站式”矛盾纠纷调解中心，定期开展矛盾纠纷排查工作，对发现的矛盾纠纷及时介入、及时化解，防止矛盾激化、事态扩大。

二、主要举措和成效

（一）严格制度落实，推进依法行政 

一是严格落实合法性审查制度。依据《宁阳县行政合法性审查工作规定》，制定《鹤山镇关于合法性审查工作的管理办法》，对规范性文件、重大决策、重大行政执法决定、合同协议、村规民约等进行合法性审查。通过建立合法性审查机构列席党政工作会议制度，合法性审查机构会签制度以及建立法律顾问联审机制，积极推进合法性审查工作开展，进一步提升合法性审查工作标准化建设。今年以来，对涉及净矿出让、绿色能源项目、济微高速取土场等10余份重点项目合同进行严格审查，确保依法合规。

二是认真落实行政复议应诉工作。鹤山镇始终把认真做好行政复议应诉工作，作为全面推进依法治理的重要工作来抓，发挥公职律师、政府法律顾问作用，依法履行行政复议应诉职责，较好地维护了人民群众的合法权益，化解了社会矛盾，维护了社会的稳定，为全镇发展营造了良好的法治环境。

三是坚持依法行政。聘请泰宁律师事务所律师作为党政机关法律顾问，负责审查党委、政府决策合法性，参与纠纷调处等工作，在工作中提升干部法律意识和学法、守法、用法的能力。2024年度，组织村法律顾问参与农村“三资”清理、人居环境整治等重点工作，解答群众法律咨询200余次，调处纠纷56件，代理起诉案件6件，提供法律援助45件，为镇村提供法律意见150余条。在此基础上，严格行政执法程序，结合干部作风提升专项行动，着力避免因超越权限和违反法定程序造成重大损失的行政执法行为。

（二）聚焦提质增效，营造良好法治氛围 

一是完善信访调处机制。打造“一站式”矛盾纠纷调解中心，制定完善联席会议、转办交办、通报批评、检讨发言、组织处理、绩效考核等六项工作制度，每月至少召开一站式矛调联席会议，研判信访、矛盾纠纷案件，会商隐患处置、案件办理。一年来，调解矛盾纠纷120余起，化解历史积案15起，人民来信来访同比下降35.6%。

二是提升法律援助服务。健全公共法律服务体系，充分发挥律师在多元化纠纷解决机制中的作用，坚持“高效惠民”的目标导向，精简法律援助资格审查办事流程，第一时间完成调查核实并确认反馈。受理咨询100余次，协助办理法律援助案件16起，按时完成率达100%。

三是推进政务公开。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》，实行政务公开清单管理制度，将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业等老百姓密切关注的热点问题、信息，通过政府门户网站、微信公众号等信息化平台及时予以公开，接受群众监督。在镇政务服务中心显著位置，公示进驻事项清单，明确办理窗口、受理时限、办结时限等信息。今年以来公开各类政务信息200余条。

四是创新综合治理机制。推行网格参与调、司法参与调、公安参与调、信访参与调、12345便民服务参与调的“五调联动”机制，打造懂法律、会宣传、会摸排，懂常识、会管理、会防范，懂沟通、会调解、会服务的“三懂六会全能网格员”，推进网调融合。

（三）加大普法力度，弘扬法治文化

一是强化普法宣传力度。进一步落实“八五”普法规划，大力开展了各类主题法治宣传活动，以鹤山法律讲堂为载体，各部门围绕自身工作职责，结合特殊时段和节点，利用线上线下多种形式深入开展辖区内的法治宣传工作，同时将普法宣传教育渗透到日常执法、提供服务的全过程。2023年度，共开展普法活动20余次，发放宣传材料15000余份，受益人员达7000余人次。

二是积极推进村居法治建设。因地制宜，结合实际，通过法治文化宣传栏、普法宣传室、法治图书角等阵地建设，努力打造各村居群众喜闻乐见的法治文化阵地，进一步营造良好法治氛围。全镇共有17个市级民主法治示范村。

三是开展全民普法，促进法治观念进万家。为全镇中小学配备法治副校长5名，法治班主任70名，每学期定期开设法治教育讲座，提升学生和家长的法律意识和法治观念。通过安全生产检查等形式，将相关法律条例宣传到企业，让企业在做好安全生产的同时做好普法宣传。通过微信群、大喇叭的形式，积极宣传关于农村生产生活方面的法律法规，让基层民众提升法律意识，增强法治观念。

三、存在问题及改进措施

我镇法治建设工作虽然取得了一定的成效，但也存在着一些问题，主要表现在：一是普法教育宣传形式较为单一；二是个别群众法律意识淡薄。对于存在的矛盾纠纷采取非法上访、越级上访的方式，不懂得通过合理合法的手段维护自身的权益；三是部分干部学法缺乏主动性。针对以上问题，制定如下改进措施：

（一）增强普法宣传力度

创新宣传方式，组织多样化学法用法释法活动，采取法治专题培训、法治专题讲座、旁听法院庭审等多种宣传形式，利用新媒体、社交媒体等渠道扩大宣传覆盖面，加大法治思想宣传力度，提高受众参与度，针对不同受众群体制定差异化的宣传策略，确保法治宣传教育深入人心。

（二）依法化解矛盾纠纷

通过“一站式”矛盾纠纷调解中心，将矛盾纠纷进行分类化解，定期开展不稳定因素排查及信访排查，及时将各类纠纷稳控在萌芽状态，真正做到早发现、早处置、早化解，将矛盾纠纷实质性化解在基层。

（三）加强干部队伍培训

积极推动领导干部带头尊法、学法、守法、用法，引导全体干部把习近平法治思想学懂、学深；严格落实执法人员资格管理制度，加大持证上岗、亮证执法的检查力度，确保持证上岗落到实处；鼓励全镇工作人员积极考取行政执法证件，每年组织行政执法人员进行相关培训，提高执法能力和执法规范化水平。

鹤山镇人民政府

2025年1月8日