县委、县政府：

2024年，在县委、县政府的正确领导下，我单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实中央和省、市、县委关于法治建设的决策部署，将推进法治建设与政务服务工作相结合，立足行政审批工作实际，不断深化改革创新、优化营商环境、提升服务效能，持续擦亮“宁心聚力·阳光政务”服务名片。现将有关情况汇报如下：

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化思想引领，推进法治政府建设

带头深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和中央全面依法治国委员会历次会议精神。将学习宣传习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、干部教育和普法宣传的重要内容。制定全局习近平法治思想学习培训计划，通过开展学习会、交流会、培训班等多种形式，确保全体干部职工对习近平法治思想入心入脑入行，精准掌握要义，精准抓好落实。

（二）加强组织领导，为法治建设保驾护航

宁阳县行政审批服务局始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。我单位已将“依法依规行政”列为《宁阳县行政审批服务局2024年工作要点》的重要内容，切实将法治建设工作落到实处。局领导充分发挥带头学法、坚决守法的表率作用，以身作则，引领全局干部职工尊法学法守法用法，将党的领导贯穿单位法治建设全过程，确保法治建设工作沿着正确的方向推进。

（三）依法履行职能，为法治建设赋能增效

定期开展法律培训，以科室为单位组织工作人员对常用法规政策和业务难点进行研讨培训，切实增强工作人员依法行政意识。开展行政审批案卷评查，集中评查102份行政审批案卷，评选优秀案卷10例，组织业务骨干参加行政执法案卷标准化培训，有效提升行政审批标准化规范化水平。分领域整理编制《行政审批法律制度汇编》，收录380余部法律法规，为工作人员日常业务办理和培训学习提供重要参考。

二、主要举措和成效

（一）抓政治引领，把准法治建设方向

一是常态化开展党纪学习教育。通过召开党委会议形式对党纪学习教育进行动员部署，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治责任和政治任务。严格落实党委理论学习中心组集体学法制度，把法治学习纳入必学内容。组织开展党委理论学习中心组集体学习12次，开展典型案例警示教育3次，举办党纪学习教育读书班、专题培训班各1期，组织党组织书记上专题党课，举办《中国共产党纪律处分条例》解读专题辅导讲座，赴微山湖党性教育基地开展现场教学，开展干部谈心谈话和廉政谈话72人次。加强线上学习，依托公众号发布《条例》学习问答7期，持续引导党员干部牢固树立纪律意识和规矩意识，推动党纪学习教育走深走实。

二是强化宣传引导。坚持“谁执法谁普法”，制定年度普法责任清单、普法工作计划，创新普法宣传工作，通过云直播、微视频、法律顾问现场答疑等方式营造浓厚法治宣传氛围。建立普法志愿者队伍，在全局开展每月学法、法律竞赛等形式多样的学法活动，让法治精神深入人心。今年以来，累计开展以法律知识宣传为主题的政务服务云直播4期、发布短视频8期，切实提高广大干部群众知法、守法的自觉性。

（二）抓制度落实，强化法治建设保障

一是从源头抓起，提升依法决策水平。严格遵循法定权限和程序作出决策，落实集体决策制度，针对审批过程中遇到的重大问题、争议问题，充分发挥法律顾问和公职律师作用，及时征求意见和建议，防范审批瑕疵，消除法律隐患。今年以来共咨询法律顾问问题42件,审核合同协议7件，审查文件及会议材料5件。

二是从过程抓起，严格规范公正文明执法。深入推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，通过文字、音像等记录形式做到执法全过程留痕、可回溯管理。今年以来通过信用中国（山东宁阳）等官方网站主动公开信息29000余条，重大执法决定法制审核制度执行率达100%。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织36名工作人员参加法律知识培训和执法资格考试。目前全局行政执法证持证人员80人，持证率达87%。

三是从末端抓起，强化监督制约效能。不断强化内外监督，确保依法行政。依托“民情企意”工作室常态化开展电话回访，今年以来共回访6万余人次，满意率99.98%，收到问题或意见建议12条，均已整改到位。制作发放政务服务监督卡1万余张，聘请2名人大代表和群众代表担任政务服务观察员，形成了《宁阳县政务服务观察员调研报告》，分析梳理问题4条，提出意见建议3条。开展线上线下满意度调查，今年以来，已开展活动4次，共收集线上线下满意度调查问卷6000余份，满意率99.96%。

（三）抓依法行政，提升法治建设质效

一是依法依规开展行政审批服务。在投资建设服务领域，推行工程建设项目多公告（公示）合一；强化“1314”林、地并联审批服务运行模式，完成5镇18处防火检查站、济枣高铁宁阳段施工便道等项目临时使用林地审批。在市场准入服务领域，持续优化市场主体开办服务，餐饮店开办“一件事”列入市级“揭榜挂帅”试点项目，截至目前已办理633家，相关经验做法被《人民网》、《新华财经》、《泰安日报》、《泰安新闻》等媒体报道。在不动产登记服务领域，优化“五办五即”服务模式，推进全流程一体化极简办理，实现企业登记1个环节即时办结，个人登记1日办结。在公共资源交易服务领域，推进“互联网＋公共资源交易”模式，推行“掌上云监管”，实现交易项目全流程网办，营造公平可及、优质普惠交易环境，今年以来共完成交易项目275项，交易金额521447.31万元，节约资金45287.40万元。

二是持续推进“高效办成一件事”改革。深入贯彻落实国家决策部署和省、市、县工作要求，组织召开“高效办成一件事”重点工作推进会、调度会，印发实施方案，全面推动改革任务落实落地。目前，13个国定“一件事”均已设置线下专窗，实现线上顺畅运行。积极对接市级牵头部门，同步推进国定第2批8个和省定3个重点事项的落实工作。同时，立足宁阳特色拓展改革范围，确定12项宁阳县“高效办成一件事”重点事项并持续推进。

三是持续做好守正创新。不断深化“园区事园区办”服务模式，编制《“园区事园区办”工作规范指引》，优化园区项目审批规范指引和园区项目投产服务“一件事”，整合化工园区项目竣工投产审批事项。推出“竣工即投产”服务模式，园区企业恒信高科氢能源项目办理手续材料由69项精简至19项、时限由65个工作日压缩至30个工作日、环节由17个简化至3个，相关做法被省政府办公厅《山东政务信息》刊发，获周乃翔省长肯定性批示。推行企业项目全生命周期“增值化”服务，打造企业项目全生命周期服务专区。

三、存在问题及改进措施

（一）存在问题

一是法治意识仍需加强。部分审批工作人员对深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识不足、紧迫感不强，在行使行政审批权时，仍然存在靠主观感觉、靠以往经验作决断情况，依法行政的观念有待强化。具备专业法律知识的人才较少，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需进一步加强。

二是学法深度广度不足。学法氛围不够浓厚，部分工作人员对法律学习仅停留在自己业务范围内，学习法律法规的自觉性、主动性不强，法律学习形式单一，学习效果差，对待其他类法律学习敷衍了事，对中国特色社会主义法治体系的学习不够深入、认识不够全面，运用习近平法治思想指导行政执法工作的能力不强。

三是宣传引导不够深入。法治宣传方式不够丰富，互动性不强，群众参与热情不高，被动接受法治宣传。针对不同群体受众开展差异化法治宣传不足，普法宣传效果大打折扣。普法专业性较差，照本宣科，生搬硬套，普法内容精选不足，语言过于书面化，让群众听不懂，记不住，导致普法效果差、群众不愿听。

（二）改进措施

一是强化教育培训，提高法律素养。进一步完善理论学习中心组学法机制，加强工作人员法律培训，将《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》和《行政审批法律制度汇编》作为重要学习内容，切实提升工作人员法治意识和依法行政能力水平。

二是强化制度建设，严格依法行政。进一步严格执行行政执法“三项制度”，梳理重大执法决定法制审核流程，提高合法性审查效率，严格执行《合法性审查事项目录清单》，将党内规范性文件、行政规范性文件、重大决策、重大行政执法决定、合同协议等纳入清单，做到应审必审。细化行政裁决、撤销行政许可等执法程序，严格规范执法。

三是强化普法宣传，营造法治氛围。按照计划开展普法宣传和培训，更加注重普法宣传的多样性和针对性，利用线上线下各种普法宣传渠道，针对企业群众关心关注的法治热点，抓好各类新法规、新政策的宣传，切实提升普法效果。

宁阳县行政审批服务局

2025年1月7日