县委、县政府：

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的悉心指导下，泰安市生态环境局宁阳分局以推动构建“生态+法治”环境，提升生态环境执法规范化建设为目标，严格贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2020—2025年）》文件精神，认真开展学习宣传贯彻习近平法治思想及法治政府建设工作。现将有关工作情况报告如下：

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导，落实主体责任。积极参加全系统警示教育大会，集中观看环保督察通报典型案例、廉政警示教育片，深入学习贯彻习近平法治思想，自觉践行法治精神，坚持用法治思维和法治方式推动工作，把法治精神和法治要求贯彻到黄河流域生态保护高质量发展和蓝天碧水净土三大攻坚战的全过程，推动全县生态环境工作再上新台阶。

（二）严抓工作落实，强化执法监督。组织人大代表、政协委员、法律顾问召开专题述法会议，撰写述法工作报告，掌握了解各科室干部开展依法行政各项工作情况；以“作风建设深化年”为契机，深入查找问题，靶向治疗、对症下药，锻造生态环保铁军队伍。

（三）聚焦能力提升，提升执法水平。加强干部职工法治能力建设，组织学法专题培训，坚持以考促学，组织干部职工参加法治能力测试和自动监测考试，全力提升运用法治思维和法治方式深化生态环境改革、推动生态环境高质量发展的能力。

二、主要举措和成效

（一）深化思想政治引领。坚持把学法懂法作为履职必备条件，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组和机关例会学习内容，带领班子采取“三会一课”“主题党日”、中心组学习等形式，开展法治知识学习活动2次，积极组织“法治带头人”“法律明白人”培育工程，组织机关内部全员性普法考试2次，全体干部职工的知法守法学法用法水平明显提升。聚焦生态日、环境日等重要时间节点和重大宣传活动，发放宣传资料，帮助人民群众树立生态环境保护观念，增强用法意识，不断提升普法和依法治理水平。深入开展送法入企，开展送法入企、有奖举报普法宣传等法律法规宣讲活动，结合典型案例向企业宣讲遵法守法的益处，培养运用法治思维解决问题能力，形成守法遵法的好氛围。

（二）统筹推进大气污染防治。强化工业污染源综合治理，指导115家涉VOCs企业制定夏季错峰生产“一厂一策”,组织82家次企业集中对过滤棉、活性炭进行更换和危险废物清理安全转移，完成2家企业的低效治污设施清理整治。发放低挥发性原辅材料替代豁免政策宣传明白纸100余份，现已引导8家企业积极申报。加大石材加工行业整治力度，检查石材企业27家，发现问题96个，当场下达整改通知书25份，行政处罚企业1家。建立健全移动源联防联控环境监管制度，常态化开展移动源联合执法检查，抽检重型柴油货车870辆次、非道路移动机械958辆次。加快推进国三及以下排放标准非营运柴油货车淘汰，截止24年年底已淘汰 296辆，受理补贴156辆。组织开展重污染天气应急减排清单修订，摸排疑似涉气企业408家，帮扶178家涉气企业编制重污染天气应急减排清单。举办重污染天气应急培训9场，强化462家涉气企业落实各项应急减排措施。

（三）积极推进水体治理。坚持综合施策，扎实推进水环境治理。实施重点河流断面加密监测，精准分析研判河流断面水质状况，及时发现存在问题，共取得监测数据4500余个。深入开展突出水生态环境问题排查，建立排查问题台账，实行闭环管理，确保问题整改到位。强化宁阳县海子河人工湿地水质净化工程项目跟踪服务，2024年3月海子河入选山东省生态环境厅第一批省级美丽河湖优秀案例。2024年以来，市控及以上考核断面水质均稳定达标。对27处已建成农村生活污水处理设施开展巡查6次，对全县534个完成农村生活污水治理、324个完成农村环境整治的行政村开展全方位、拉网式排查，建立问题清单，逐一整改销号，巩固农村生活污水治理成效，保持农村黑臭水体动态清零，成功争取第二批省级“整县域推进乡村生态振兴”重点县。2024年12月5日，市生态环境局宁阳分局荣获南四湖流域水污染综合整治三年攻坚战表现突出集体，在全省南四湖东平湖流域生态环境保护重点工作推进会议上作交流发言。

（四）抓好环境风险管控。强化部门协同配合，把好建设用地入口关，全县重点建设用地安全利用率100%。强化固体废物专项整治，编制了《宁阳县固体废物治理方案》，组织镇街园区开展固体废物排查整治，对发现的问题及时科学稳妥处置，现已完成重点问题点位整治28个。持续开展黄河流域“清废行动”，完成国家省市110个卫星遥感点位现场核实，共发现问题点位20个，已完成整治点位17个，其余点位正在整治中。强化危险废物全过程环境管理，更新2024年重点监管单位清单，对66家企业开展危险废物规范化环境管理评估，组织102家涉危险废物企业17000余人观看了危险废物环境安全警示教育片（第三版），提升防范化解涉危险废物环境安全风险能力。深入排查环保设备设施安全隐患，出动检查人员20人次，查改问题5项。指导宁阳化工产业园高质量推进“一园一策一图”国家级试点示范工作，目前已初步完成试点任务，正在开展查漏补缺及试点总结成果凝练工作。2024年4月12日，在全省土壤和地下水污染防治培训班上作典型发言。

（五）强化环境监管执法。执法大练兵成效显著，成功荣获全国生态环境执法大练兵先进集体，被省生态环境厅记集体二等功，并在全省生态环境保护执法工作会议上作了书面交流。以执法大练兵为指引，开展“双随机”检查301家次，立案查处环境行政处罚案件36件,罚款97.5979万元。强化远程执法应用，约谈超标企业7家，现场帮扶30余次，发现涉嫌检测报告造假违法行为线索2起，均移交至市场监督管理局处理。受理生态环境信访举报投诉355件，有奖举报2起，严厉打击各类环境违法行为。扎实推进生态损害赔偿实践，不断丰富生态赔偿案例，快速准确查明生态环境损害主体责任，全力破解“企业污染、群众受害、政府买单”环境污染难题,2024年共启动生态环境损害赔偿案件3件，生态损害资金到位823.7万元。

（六）做好助企帮扶服务。扎实推进规划环评，东疏优乐美安智能制造产业园、堽城工业园、宁阳经济开发区特色产业园、华丰工业园规划环评顺利通过专家评审。严控项目环评审查，为82个省市县重点项目建立年度企业生命周期环境保护手续办理流程清单，落实专人负责环评审批服务，2024年以来共审批建设项目环境影响评价文件48个，完成218个建设项目登记表网上备案。积极推动淘汰落后产能，全方位多渠道挖掘替代源，腾出总量指标，为48个建设项目办理总量确认，保障了华阳迪尔年产20万吨熔盐储能项目、山东金天和纸业有限公司食品级包装材料及其配套工程项目、泰山中联水泥有限公司水泥磨辊压机产能整合项目等重点项目总量需求。围绕水污染防治、大气污染防治以及国一及以下非道路移动机械和国三及以下非营运柴油货车淘汰更新补助等，谋划包装项目，对上争取中央及省级专项资金7371.1万元。

三、存在问题及改进措施

在过去一年的法治实践中，虽在法治领域取得了一定进展，全局党员干部队伍素质明显提升，但是对照上级要求和群众期盼，在依法行政能力水平、法治宣传教育力度和规范化执法队伍建设等方面还需进一步提高。主要表现在新入职执法人员相关业务能力不足，部分干部职工对新出台的环保法律法规的理解不深不透，宣传形式较为单一，依赖于线下宣讲和企业培训，缺乏更多“线上专栏”式的普法传播途径。今后，将通过以下途径进一步加强法治建设：

（一）抓实学法普法，提高工作质效。发挥“关键少数”表率作用，带头树牢法治思维，带头提升依法行政能力，继续组织开展好基本行政法律法规、生态环境相关的法律法规和规章、地方性行政法规和规章等法律学习宣传活动，采取在线培训、专题讲座、案例分析等方式，加强干部职工业务技能和法律法规培训，不断提升其依法行政水平和工作效率，为服务对象提供更专业化的服务。

（二）抓实守法用法，严格规范履职。坚持学思用贯通、知信行合一，以法治为引领，聚焦黄河战略和蓝天碧水净土三大攻坚战等重点领域，自觉用法律厘清权力边界，提高运用法治思维和法治方式深化改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定的能力，建立法律风险防范机制，加强与公安、检察、法院等相关部门的沟通协调，依法严厉打击各类环境违法违规行为，确保各项生态环境工作在法治轨道上规范运行。

（三）强化舆论宣传，推进全民守法。进一步加强生态环境法治宣传，多方位、常态化开展普法宣传，建立健全公众参与机制，畅通举报渠道，鼓励群众积极举报环境违法行为。加强信息公开，曝光典型违法案例，发挥典型案例的警示作用，进一步突出打击成效，形成强大震慑。同时增加普法手段，拓宽宣传途径，增强全民学法、懂法、守法、用法意识，不断深入推进法治政府建设工作进程，共同维护好全县生态环境安全。

 

 

泰安市生态环境局宁阳分局

2025年1月6日