县委、县政府：

2024年，在县委、县政府坚强领导下，在市司法局关心支持下，宁阳县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕县委“123456”整体发展思路，扎实履行“一个统抓、五大职能”，加快推进法治政府建设。现将有关情况报告如下。

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入县委、县政府学法内容，推动县委理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习研讨1次、集体学法5次。县政府常务会议开展集体学法10次。将习近平法治思想纳入县委党校主体班次培训课程。组织“习近平法治思想和党内法规学习”宣传月活动，集中宣讲20余场次。

（二）加强对法治建设工作的统筹推动。积极提报法治建设相关议题，2024年县委常委会会议研究法治建设相关议题12次，县政府常务会议听取法治政府建设相关情况汇报8次，推动解决法治领域突出问题。全面落实《全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）》，出台我县贯彻落实方案。建成集“统筹法治建设、合法性审查、行政复议、行政执法监督、公共法律服务、社区矫正”功能为一体的县级法治中心。

（三）全面压实法治建设工作责任。制定《宁阳县2024年法治政府建设工作计划》，明确八个方面44条任务及具体举措，推动法治政府建设走深走实。落实法治建设、法治政府建设年度报告制度。制定《宁阳县法治督察员管理办法（试行）》，选聘37名法治督察员，开展法治建设实地督察，提升法治督察工作规范化水平。迎接了省委依法治省办第三督察组实地督察，制定省委依法治省办实地督察反馈意见整改方案，确保按时完成整改。

二、主要举措和成效

（一）持续提升依法行政工作水平，法治政府建设再上新台阶。一是深化合法性审查改革。做好年度法治建设重点项目实施，完成合法性审查集成化、协同化改革任务，构建起县级统抓，镇街、部门同步推进，园区、国企、村（社区）拓展跟进的工作格局，司法部主管《司法所工作》刊发宁阳经验做法，县司法局在全省乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作观摩推进会议上作典型经验介绍。县级合法性审查294件，乡镇（街道）合法性审查126件，从源头上有效预防和化解行政决策法律风险。严格规范性文件制发管理，制发政府规范性文件3件。制定公开重大行政决策事项2项，实现重大决策事项目录公开制度化。二是加强行政执法协调监督。确定行政执法监督企业联系点8家，邀请行政执法社会监督员对6家执法部门进行了专项监督检查，全县行政执法机关办理不罚轻罚案件72件，受益市场主体72家，减轻罚款数额279.23万余元，组织对12个重点领域行政处罚案卷进行“全覆盖”评查，督促部门整改。三是推进行政争议实质性化解。接收行政复议申请235件，审结行政复议案件208件，行政复议直接纠错率和综合纠错率分别为18.75%和46.63%。办理以县政府为被告的行政诉讼18件（含去年结转2件），审结13件。启用了县政府行政复议办公室规范化办案场所，设置驻法院行政复议办公室，将8家企业确定为行政复议惠企联系点，14家单位确定为行政复议助企服务点。行政复议相关做法，得到省委依法治省办《法治工作简报》刊发推广。四是推动公职律师发挥作用。全县公职律师开展各类法律服务331次，其中为所在单位讨论决定重大事项提供法律意见15次，参与规范性文件送审稿起草、论证15次，起草、修改、审核重要的法律文书或者合同、协议36余次，参与行政处罚审核、行政裁决、行政复议、行政诉讼等工作86余次。

（二）不断完善公共法律服务体系，法治为民水平持续提升。一是推进法律服务高效便民。在县级打造系统化服务中心，实现“集成办”。在城区布局精细化服务点位，实现“就近办”，揭牌成立复圣云谷商圈公共法律服务驿站，为商圈企业、个体户及员工提供高效便捷的法治保障。在镇村构建全覆盖服务格局，实现“马上办”。县法律援助中心办理各类法律援助案件1958件。二是扩大“法律援助+社会组织”合作规模。2024年又与7家公益组织签署《战略合作框架协议书》，目前共与10家开展合作，均设置了法律援助联络室，选聘了16名法律援助社会监督员，在充分发挥社会力量开展法律援助宣传普及、受援群众延伸帮扶的同时，通过参与案件旁听、办案回访、建言献策对办案质量实施监督。三是实现法律顾问有效覆盖。印发《开展村（居）法律顾问服务标准化工作实施方案》《宁阳县村（居）法律顾问服务事项清单》，明确标准压实责任，推动我县村（居）法律顾问工作从有形覆盖向有效覆盖转变。2024年，村（居）法律顾问参与排查调处矛盾纠纷792件，为村（居）治理提供法律意见1468余次。全市村（居）法律顾问现场观摩暨工作推进会在宁阳召开。四是深入开展法治宣传教育。创新推出“一月一主题”普法机制，开展普法宣传活动370余场次。为全县各中小学校所有班级配备399名法治班主任，形成“双副校长、双班主任”学校法治宣传教育新机制。

（三）深入推进化解矛盾风险，法治保障能力显著增强。一是从严抓实社区矫正对象管控。接收社区矫正对象243人，解除237人，现在矫301人，先后对72名不遵守管理规定的社区矫正对象给予训诫处分和警告处分，对13名违反管理规定情节严重的社区矫正对象提请治安管理处罚，保证了刑事执行效果。二是妥善做好安置帮教。接收刑满释放人员238人，全部落实安置。在春节及全国两会排查的基础上，常态化对特殊人群进行拉网式、起底式排查，切实做到底数清、情况明、动向知，筑牢维稳安保“第一道防线”。三是完善多元化解矛盾机制。完成13个乡镇（街道）商会调解组织和宁阳县拘留所被拘留人矛盾纠纷人民调解委员会的备案工作，有效预防和化解矛盾纠纷。选任人民陪审员145名并在县政府门户网站进行公示。全县各调解中心、调委会共受理各类重点矛盾纠纷3023起，调处成功率为99.2%。

三、存在问题

（一）创新力度不够。走在全国前列的典型经验不多，法治建设和司法行政亮点工作需要进一步挖掘，宣传推广力度需要进一步加强。

（二）法律人才队伍力量不足。律师队伍规模较小，万人律师比率较低；基层法律服务工作者年龄结构老化。

四、下一步工作安排

下一步，宁阳县司法局将对标党的二十届三中全会提出的“社会主义法治国家建设达到更高水平”目标要求，继续改革创新、攻坚克难，奋力推进法治政府建设达到更高水平。

（一）强化法治建设改革创新统筹协调。一是强化习近平法治思想学习宣传，努力提升全县党政机关领导干部运用法治思维推进改革创新、化解矛盾、攻坚克难的水平和能力。二是探索推进“两中心一驿站”法治建设模式，完善全面依法治县工作运行机制，压实党政机关主要负责人推进法治建设第一责任人职责。三是抓实合法性审查集成化协同化改革成效提升，建立应审尽审长效机制，推动党政机关决策、村（社区）事务在法治轨道上运行。

（二）加强法治人才队伍建设。一是开展好习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，建设高素质专业化司法行政队伍。二是突出公职人员法律人才培养，进一步推进全县各级党政机关公职律师、法律顾问全覆盖。三是规范法律执业队伍管理，推动律师、公证、司法鉴定员、基层法律服务行业健康发展。四是抓实基层“法治带头人”“法律明白人”、法治审查员、人民调解员队伍建设，充分发挥基层法治建设排头兵作用。

（三）健全公共法律服务体系。一是优化法律援助服务效能。加大与工会、团委、妇联、残联等部门的协作配合，畅通受援渠道；用好“法援在线”“山东政务服务网”等线上平台，方便群众在线咨询办理。二是优化法治化营商环境。扩大商事调解组织覆盖率，完善诉讼仲裁衔接工作机制，提高商事仲裁服务水平；组织律师参与企业清欠、“法治体检”“合规服务”；推动“谁执法谁普法”普法责任制的落实，开展好涉企法律法规的宣传普及。三是全面建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的10分钟现代公共法律服务网。

 

宁阳县司法局

2025年2月18日