为深入贯彻党中央、国务院关于促进高校毕业生等青年群体就业创业的决策部署，落实省委、省政府关于构建重点群体就业支持体系的要求，中共山东省委宣传部、山东省人力资源和社会保障厅等12部门联合印发了《关于改革推进青年就业创业工作的通知》（以下简称《通知》），现对《通知》解读如下：

一、制定背景

为贯彻党中央、国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见，省政府于去年年底出台《山东省人民政府关于促进高质量充分就业的实施意见》，明确构建重点群体就业支持体系。为落实省政府工作要求，积极构建我省“1+3+N”高质量充分就业服务体系，改革推进高校毕业生等青年就业创业工作，由省人力资源社会保障厅牵头，会同省委宣传部、省发展改革委、省教育厅等部门，在广泛征求意见并充分吸收建议的基础上，研究制定了本《通知》。

二、决策依据

（一）《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》（2024年9月15日）；

（二）《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快构建普通高等学校毕业生高质量就业服务体系的意见》（2024年11月3日）；

（三）《山东省人民政府关于促进高质量充分就业的实施意见》（鲁政发〔2024〕14号）。

三、出台目的

《通知》制定出台的主要目的是，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实党中央、国务院关于促进高质量充分就业的部署要求，改革推进青年就业创业工作创新发展，围绕青年就业创业面临的新形势、新矛盾、新问题，全方位健全服务制度、多渠道拓展岗位资源、全过程提升服务质量、多方面营造良好氛围，以更实举措、更大力度、更优服务，全力促进高校毕业生等青年群体实现高质量充分就业，确保青年就业形势总体平稳。

四、主要内容

《通知》围绕健全青年就业创业服务制度、拓宽青年就业创业渠道空间、搭建青年就业创业载体平台、实施青年就业创业专门项目、丰富青年就业创业服务活动、营造青年就业创业友好环境、健全青年就业创业工作机制等7个方面提出了26项措施。

（一）健全青年就业创业服务制度。一是对有劳动能力、就业创业意愿的16—35周岁青年建立实名服务制度。二是针对青年就业创业需求，开展分类精准服务。三是面向高校、中职学校（含技工学校）毕业生及留学回国毕业生，实行就业创业普惠服务。四是试行青年职业生涯全周期服务，探索建立数字档案，随时优化服务策略。

（二）拓宽青年就业创业渠道空间。一是实施重点产业青年就业专项行动和基层服务项目，推动青年扎根企业一线和城乡基层就业。二是建立就业岗位归集发布机制，引导青年服务重大战略和重大项目就业。三是开展“寻找青年新职业”行动，支持青年面向新经济就业创业。四是统一青年报考事业单位、国有企业相关规定，对标明“应届高校毕业生”的岗位，应允许离校2年内高校毕业生报考，不将签订就业协议或劳动合同、缴纳社保等作为审核条件。

（三）搭建青年就业创业载体平台。一是支持建设青年就业创业赋能中心，聚合公共、校园和市场资源，提供综合就业创业服务。二是优选设立一批青年就业实践基地，促进青年学生提升职业能力和求职技能。三是完善创业孵化基地（园区）信息发布机制，便利青年创业者进驻孵化。四是广设青年乐业驿站，为异地求职青年提供“一站式”服务。

（四）实施青年就业创业专门项目。一是面向毕业年度和离校未就业的高校毕业生以及失业青年，全面推开求职能力实训营。二是组织实施“学技能好就业 送技能进校园”培训计划，实现青年就业技能与市场需求相衔接。三是优化实施就业见习岗位招募计划，鼓励见习人员参加职业技能评价。四是启动实施青年职业关怀计划，对求职择业暂时遇到障碍的困难家庭青年、长期失业青年等，组织开展恳谈分享、互助合作等社群服务。

（五）丰富青年就业创业服务活动。一是统筹公共就业人才服务机构和人力资源服务机构资源，常态化开展就业创业服务进校园活动。二是大力实施离校未就业高校毕业生服务攻坚行动，“一人一策”提供就业创业服务。三是接续举办全国性和地域性系列招聘活动，保持青年就业市场热度。四是广泛开展开展职业生涯教育和就业指导活动，办好职业规划大赛、从业技能大赛。五是统筹组织青年创业创新大赛，打造各具特色的赛事活动矩阵。

（六）营造青年就业创业友好环境。一是组织人力资源市场秩序清理整顿专项行动，依法打击培训贷等违法行为，保障青年公平就业权利。二是完善劳动关系协商协调机制，推动青年劳动者收入合理增长，保障从业青年劳动安全，促进青年体面劳动。

（七）健全青年就业创业工作机制。一是加强工作协同推进机制，各级各部门各学校按职责分工落实，统筹就业补助资金等对青年就业工作予以支持。二是创新数智服务模式，指导各学校拓展就业创业领域人工智能应用场景，为青年就业创业提供更加高效智能的服务。三是探索建立青年就业创业监测制度，完善分市劳动力调查制度，为稳定青年就业形势提供数据支撑。

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