医疗卫生行风建设"九不准"

一、不准将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩

医疗卫生机构应当结合深化医改建立科学的医疗绩效评价机制和内部分配激励机制。严禁向科室或个人下达创收指标，严禁将医疗卫生人员奖金、工资等收入与药品、医学检查等业务收入挂钩。

二、不准开单提成

医疗卫生机构应当通过综合目标考核，提高医疗服务质量和效率。严禁医疗卫生机构在药品处方、医学检查等医疗服务中实行开单提成的做法，严禁医疗卫生人员通过介绍患者到其他单位检查、治疗或购买医药产品等收取提成。

三、不准违规收费

医疗卫生机构应当严格执行国家药品价格政策和医疗服务项目价格，公开医疗服务收费标准和常用药品价格。严禁在国家规定的收费项目和标准之外自立项目、分解项目收费或擅自提高标准加收费用，严禁重复收费。

四、不准违规接受社会捐赠资助

医疗卫生机构及行业协会、学会等社会组织应当严格遵守国家关于接受社会捐赠资助管理有关规定，接受社会捐赠资助必须以法人名义进行，捐赠资助财物必须由单位财务部门统一管理，严格按照捐赠协议约定开展公益非营利性业务活动。严禁医疗卫生机构内设部门和个人直接接受捐赠资助，严禁接受附有影响公平竞争条件的捐赠资助，严禁将接受捐赠资助与采购商品(服务)挂钩，严禁将捐赠资助资金用于发放职工福利，严禁接受企业捐赠资助出国(境)旅游或者变相旅游。

五、不准参与推销活动和违规发布医疗广告

医疗卫生机构和医疗卫生人员应当注意维护行业形象。严禁违反规定发布医疗广告，严禁参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动，严禁违反规定泄露患者等服务对象的个人资料和医学信息。

六、不准为商业目的统方

医疗卫生机构应当加强本单位信息系统中药品、医用耗材用量统计功能的管理，严格处方统计权限和审批程序。严禁医疗卫生人员利用任何途径和方式为商业目的统计医师个人及临床科室有关药品、医用耗材的用量信息，或为医药营销人员统计提供便利。

七、不准违规私自采购使用医药产品

医疗卫生机构应当严格遵守药品采购、验收、保管、供应等各项制度。严禁医疗卫生人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品。

八、不准收受回扣

医疗卫生人员应当遵纪守法、廉洁从业。严禁利用执业之便谋取不正当利益，严禁接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣，严禁参加其安排、组织或支付费用的营业性娱乐场所的娱乐活动。

九、不准收受患者"红包"

医疗卫生人员应当恪守医德、严格自律。严禁索取或收受患者及其亲友的现金、有价证券、支付凭证和贵重礼品。

各级卫生计生行政部门和医疗卫生机构应当切实加强对上述规定执行情况的监督检查，严肃查处违规行为。对违反规定的，根据国家法律法规和党纪政纪规定，视情节轻重、造成的影响与后果，由所在单位或有关卫生计生行政部门给予相应的组织处理、党纪政纪处分或行政处罚;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。对工作严重不负责任或失职渎职的，严肃追究领导责任。

关于调整医德医风及服务质量考核领导小组的通知

 

各支部、各科室：

为进一步加强我院行风和医德医风建设，转变工作作风，提升医疗服务质量，因人事变动，经医院党委研究，决定调整医德医风及服务质量考核工作领导小组。

一、医德医风及服务质量考核领导小组：

组　长：孔  娜

副组长：许延平  赵桂珍  查贤强　张茂桐  赵林营  许晓亮

张  波  史衍梅

成　员：王海滨　刘艾平　刘  红　续　光　孔晓亮  陈怀申

考核领导小组下设办公室，办公室设在政工科，续光同志兼任办公室主任，负责全院医德医风及服务质量考核工作的日常工作。

二、领导小组职责：

1.领导全院医德考评及服务质量考核各项工作。

2.负责对全院医德医风状况进行调查研究和考核评价，制定医德医风建设方面的目标、规划、制度、规定等。

3.指导、协调、监督全院各部门、各科室的医德考评工作，督促医德考评建设管理、宣传、教育、考核，把各项工作落到实处。

4.负责实施奖优罚劣，对严格遵守医德规范的人员作出表彰决定，提出奖励办法，对违反医德规范的人员作出处理意见。

三、办公室职责

1.负责组织实施医德医风建设规划、计划、措施和方案，开展医德医风宣传教育活动。

2.负责对各部门、各科室医德医风建设状况的考核、评价与督查工作，及时将考核结果通报全院，并与科室当月经济效益直接挂钩。

3.定期组织病人满意度调查及征询意见调查，召开领导小组及中层干部座谈会，及时将有关内容反馈给有关科室。

4.收集并妥善管理医德医风建设考评资料。收集和登记好人好事、感谢信、锦旗、镜匾等。对违章违纪事件调查核实与取证，受理病人投诉，并按照医院医德医风领导小组意见对责任科室及责任人进行处理。

各科室也要成立相应的医德医风考评及服务质量考核小组，科室主任为小组长并为本科室医德医风及服务质量考核的第一责任人。

 

 

中共宁阳县第二人民医院委员会

                                                         2023年3月21日

宁阳县第二人民医院

作风集中整顿活动实施方案

 

为深入贯彻落实县委关于开展机关作风集中整顿活动的部署安排，有效破除医院作风顽瘴痼疾、着力纠治医疗服务过程中存在的作风方面的突出问题，以作风建设新成效助推医院高质量发展，根据《中共宁阳县委关于在全县开展干部作风集中整顿活动的实施方案》（宁发〔2022〕9号）和泰安市卫生健康系统、宁阳县卫生健康系统作风集中整顿活动实施方案等文件要求，经医院党委研究，决定在全院开展作风集中整顿活动，现制定方案如下。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神以及习近平总书记关于加强作风建设的重要论述和重要指示批示精神，紧紧围绕县第十五次党代会、第十九届人代会和全县经济工作大会确定的目标任务，紧密结合医院发展实际，坚持刀刃向内、自我革命，坚持领导带头、以上率下，全面查摆和精准纠治医院作风方面存在的突出问题，大力倡树“严真细实快”的工作作风，促进全院干部职工登高望远、奋力争先，坚决守牢疫情防控底线，全力推进医院高质量发展，以思想大解放、作风大转变、能力大增强推动工作大落实、效率大提升、发展大跨越，努力锻造“廉正实勤勇”新时代干部队伍，为建设“大强富美安”社会主义现代化新宁阳贡献“卫健”力量，以优异成绩优良作风迎接党的二十大胜利召开。

二、原则导向

始终坚持“五个导向”，即：

1.坚持政治导向。认真学习领会市县作风集中整顿动员会精神，准确把握精神实质，把市委、县委和县卫生健康局党组要求转化为自觉行动。坚持以上率下、示范带动，从领导干部做起，一级带着一级干、一级做给一级看，引领全院党员干部践行和弘扬“坚毅、敢当、实干、创新”新时代宁阳精神。

2.坚持问题导向。对照党章党规党纪，围绕“看病难、看病贵、看病不放心”的问题，聚焦干部作风方面存在的顽瘴痼疾，有效衔接“三晒一评一公开”要求，靶向发力、精准“画像”，既要聚焦表象问题，更要深挖产生根源，逐项列出清单，集中进行整治。坚持动真碰硬、破立并举、系统施治、真抓实做，开展明察暗访和纪律作风监督检查，发现和解决突出问题，促进作风整顿活动走深走实。

3.坚持目标导向。通过集中整顿，进一步正风肃纪、激浊扬清，营造加压奋进、比学赶超的氛围，实现“四提升”目标：提升思想境界，锤炼过硬党性，激发干事创业的精气神；提升服务质量，树牢宗旨观念，解决群众看病就医等方面的急难愁盼问题；提升创新能力，勇于担当实干，破解影响制约医院高质量发展的难题瓶颈；提升执行本领，敢于斗争碰硬，全力推动疫情防控和各项重点工作高质高效落实。使集中整顿活动成为推动思想大解放、作风大转变、能力大增强、工作大落实、效率大提升、发展大跨越的有力抓手。

4.坚持创新导向。通过创新培育发展新动力，塑造更多发挥先发优势的引领型发展，做到人有我强、人强我优，实现特色发展、优势互补。引领广大党员干部开动脑筋，解放思想，转变观念，创新工作方法，推动医院各项工作持续发展、领先发展。

5.坚持结果导向。着眼全县发展大局和医院高质量发展，思想再解放、标准再提高、节奏再加快、作风再务实，以群众满意为标准，用发展成效来检验，以一流的作风能力营造一流发展环境，创造一流工作业绩。切实把活动成效体现到坚决守住疫情不发生规模性反弹的底线上，体现到各项工作争先进位，体现到风清、气正、心齐、劲足的良好政治生态上，真正做到以作风整顿促高质量发展，以工作实绩检验整治成效。

三、目标任务

通过集中整顿，进一步正风肃纪、激浊扬清，营造加压奋进、比学赶超的氛围，努力实现“四提升”目标，即：

1.提升思想境界。把严守政治纪律和政治规矩摆在首位，保持对组织的敬畏之心和赤胆忠心，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.提升服务质量。践行以人民为中心的发展思想，走好新时代群众路线，对群众的反映和诉求有呼必应、有诉必结，用心用情用力解决群众看病就医等方面的急难愁盼问题，让群众有更多健康获得感。

3.提升创新能力。持续解放思想，摒弃守成心态，强化有解思维，善用改革创新手段推动工作，破解影响制约医院高质量发展的难题瓶颈，以“敢为天下先”的勇气破解发展瓶颈难题，打造具有医院特色的经验、样本、品牌。

4.提升执行本领。对上级决策部署有令必行、有禁必止，不打折扣、不搞变通；对工作盯紧靠实、雷厉风行，敢于担当、敢于负责，求真务实、埋头苦干，说了算、定了干，快决策、快落实、快突破、快见效，全力推动疫情防控和各项工作高质高效落实。

四、工作重点

针对医院服务发展中存在的突出问题，抓好“七项整顿”，即：

（一）着力整顿政治纪律站位不高的问题。

1.党性修养弱化，在党不言党、在党不护党，匿名诬告、造谣传谣，自行其是、阳奉阴违，做“两面人”；

2.纪律规矩意识淡薄，不按规定程序制度办事，重大事项不及时请示报告，工作随意性大；

3.对上级重大决策部署、医院安排的重点工作说三道四，表态多、落实差，片面强调个人理由，做选择、搞变通、打折扣甚至唱“反调”；

4.个人主义、自由主义思想作祟，组织观念淡薄，自由散漫，行动随意，工作纪律松懈，漠视医院管理规定。

（二）着力整顿思想境界标准不高的问题。

1.思想懒惰、精神懈怠，满足于现状，不思进取，奉行“躺平主义”，工作不用心、在岗不干事，混天度日、无所事事，迟到早退、串岗聊天，上班时间从事与工作无关事情等；

2.大局意识不强，“一盘棋”的思想树得不牢，在落实上级决策部署上讲价钱、提条件，算个人“小账”，不算单位“大账”，容易落实的就执行，不容易落实的就搞变通；

3.配合意识不强，团结协作不够，不联动不配合，对存在职责交叉的事项，相互之间推诿扯皮，在医疗服务中医护药技沟通不畅，形不成工作合力；

4.做事不严谨、不细致，不认真、不较真，工作线条粗拉，方式简单粗暴；

5.计较个人得失，只讲回报、不讲奉献，只想揽功、不愿担责，在单位和科室利益面前，只看重个人利益，不考虑单位发展；

6.追求舒适安逸，习惯于当“甩手掌柜”“二传手”，工作拖沓应付，不推不动，一推一动、甚至推而不动，只求过得去、不求过得硬。

（三）着力整顿不担当不作为怕负责的问题。

1.守土有责、守土负责、守土尽责的理念树得不牢，在抓好疫情防控、推动医院创新发展、化解历史遗留矛盾问题等方面不愿担当、不敢担当、不善于担当；

2.存在“只要不出事、宁愿不做事”“多做多错、不做不错”的错误思想，对上级安排部署的工作任务，不是考虑如何高质高效落实，而是找理由、找借口，能推则推、能挡则挡；

3.干工作拈轻怕重、挑肥拣瘦，面对矛盾棘手问题，习惯于讲客观、讲困难，攻坚克难的劲头不足；

4.“老好人”思想，面对违规违纪现象不能坚持原则，对职责范围内工作不敢表态、不敢拍板，在急难险重工作面前畏首畏尾，往上交矛盾、往外推问题、往下压责任。

5.存在避责思想，对出现的差错、纠纷不能从根本找原因，不能从整改提升的角度考虑问题，相互推责；

（四）着力整顿业务不精、水平不高的问题。

1.“本领恐慌感”、“能力危机感”不强，不愿学、不真学、不善学，不能把精力放在提升自身诊治能力水平上，不愿、不会引进发展新技术和项目；

2.经验主义、教条主义思想严重，不注重用学习开阔视野思维、更新知识储备，思维僵化，墨守成规，习惯于用老办法、老套路处理问题，科室服务能力年年不拓展、不提高甚至出现下滑；

3.对本职工作研究不透、专业化水平不高、本职工作业务不精，存在办外行事、说外行话的情况；

4.争先欲望不强，创优动力不足，奉献精神不佳，对上争取不主动，对下服务不积极，按部就班、坐等上门，缺乏只争朝夕、奋勇争先、唯旗是夺的意识。

（五）着力整顿群众观念不牢、服务意识不强的问题。

1.对群众感情淡薄，工作敷衍了事，服务态度冰冷，对待群众诉求方法简单、态度冷漠、语言生硬，对自己份内的事情推三阻四，甚至一推二拖三刁难，使得办事群众来回折腾，给群众造成负担；

2.不能真正站在群众立场考虑问题，漠视群众就医感受，对优化诊疗流程、改善就医环境、提升服务水平等工作不够重视；

3.没有把患者利益放在首位，对患者疾苦充耳不闻，看病就医“三长一短”、不合理用药、过度检查、重复检查等群众反映强烈的问题得不到很好解决；

4.提升基本医疗群众满意度专项整治抓得不紧，承诺践诺、能力提升、流程再造、作风整顿、群众评议等“五大行动”流于形式，群众看病满意度提升不明显。

（六）着力整顿攻坚不力、创新能力不强的问题。

1. 对新形势新情况下医院发展、专业建设不熟悉不掌握，对新常态新决策不适应，习惯凭经验考虑问题和办事，对当前工作中遇到的重难点问题研究不深，思想认识和理论水平跟不上形势，思维方式守旧、观念落后；

2.没有树立“有解思维”，管理工作一味要政策、等文件、靠规定、看惯例，抓不住机遇，用不好政策；业务工作满足数量、不求质量，在急危重症的诊治方面没有大的突破；

3.干事没激情，效率低下、浅尝辄止，迟迟打不开局面，对创新突破、难点问题整改“三分钟热度”，缺乏攻坚克难的决心和恒心。

4. 处置矛盾退避三舍、裹足不前，推进改革虚于应付、缩手缩脚，棘手问题“向上推”，繁重任务“向下压”，发展差距“向后看”。

（七）着力整顿斗争精神不强、底线守得不牢的问题。

1. 对纪律规矩缺乏敬畏，廉洁行医规定落实不到位，“四风”问题隐形变异、反弹回潮，自我膨胀、心存侥幸、吃拿卡要，热衷于庸俗宴请、打牌娱乐，甚至工作日中午或公务活动期间违规饮酒，出现违法违纪问题；

2.履行“一岗双责”不力，压力传导不到位，教育管理不严格，缺乏全天候监管意识，对八小时以外的违规违纪行为充耳不闻、监管失控，不敢较真碰硬，存在做“老好人”的思想，甚至睁一只眼、闭一只眼，当鸵鸟干部；

3.科室、个人和家庭自我防护责任压得不紧，外防输入、人物同防、院感防控、应急准备、疫苗接种“五个关口”把得不牢，疫情防控基础还不够厚实；

4.对安全生产、信访维稳等“一排底线”工作抓而不紧、抓而不实。

五、活动安排

干部作风集中整顿活动于7月下旬启动，至9月底结束。范围是全院所有干部职工。整个活动不划阶段、不分环节，把思想淬炼、查摆整改、专项监督、攻坚比武、精准执纪“五大行动”贯通融合、一体推进。

（一）抓实学习教育，开展思想淬炼行动。坚持以学习教育开路，以他山之石攻玉，以研讨反思筑基，把思想淬炼贯穿始终。一是制定一个学习计划。将习近平总书记关于作风建设的重要论述，把《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定实施细则和省委、市委、县委实施办法作为必学内容，细化学习内容，制定学习方案和配档表，采取个人自学、集中学习、专题辅导等方式，提高学习实效。二是观看一次警示片。全体党员干部集中观看典型案例警示片，以案示警、以案为鉴，做到警钟长鸣、防微杜渐。三是举行一次专题学习研讨。围绕“责任意识、执行意识、创新意识、危机意识、服务意识”五项主题，聚焦建设“大强富美安”社会主义现代化新宁阳，开展“我们怎么办”“应该怎么干”大讨论，进一步找准思想根源，掀起头脑风暴。四是上一堂作风建设专题党课。党委书记、各支部书记围绕加强作风建设、助推医院高质量发展，上一堂专题党课，进一步统一认识，增进思想行动自觉。五是召开一次组织生活会。在充分学习、深刻认识的前提下，深入查摆自身不足，找准目标方向，认真开展批评和自我批评。

（二）深刻对照检查，开展查摆整改行动。坚持以查摆问题为导向，以明晰职责为牵引，以工作实绩验成效，把查摆整改贯穿始终。一是建问题台账。医院每名中层以上干部都要形成“两个问题清单”，即：对标对表“四个提升”目标和“五项整顿重点”进行政治体检，形成自查问题清单；通过上级点、同事提、群众议等方式征求意见建议，形成纳谏问题清单。并在此基础上建立台账，能立行立改的问题即知即改，其他问题细化措施、限期整改。二是亮工作职责。结合工作实际制定单位和个人职责清单，包括单位和岗位职责、牵头承担的考核指标、上级交办的重点工作、年度制定的目标任务等。三是晒工作业绩。主要是“两个问题清单”整改情况及职责清单推进落实情况，特别是担当作为、攻坚克难、争先进位的实际成效。对台账、职责、业绩情况，采取网站、微信、宣传栏等适当方式，在一定范围内进行公开。

（三）强化督促指导，开展专项监督行动。医院党委成立专项检查组，深入科室，通过实地指导、随机抽查、个别访谈等方式督导整顿活动，对督导发现的问题要现场进行反馈。各科室对各级督导中指出的问题，立即建立问题整改落实台账，抓好整改落实。

（四）聚焦重点工作，开展攻坚比武行动。坚持全面争先创优、全力比学赶超，将集中整顿活动与县委、县政府、县卫生健康局、医院党委部署的重要工作紧密结合起来，把攻坚比武贯穿始终。一是瞄准发展重点攻坚，比发展成果好不好。聚焦专科建设、二甲复审、品牌创建等重点工作目标，攻坚突破、比学赶超。二是瞄准服务堵点攻坚，比服务效能优不优。聚焦群众满意度、12345热情回访、信访化解等领域中的短板弱项，在精简流程、改进服务上攻坚突破、比学赶超，打通做优服务群众“最后一公里”。三是瞄准底线盲点攻坚，比底线守得牢不牢。聚焦疫情防控、安全生产、安保维稳等“一排底线”中的风险隐患，在责任落实、排查整改、应急处置上攻坚突破、比学赶超，坚决筑牢保障发展的铜墙铁壁。

（五）开展精准执纪行动，确保落实到位。坚持把纪律挺在前面，保持“严”的主基调不动摇，形成高压震慑，注重宽严相济，把精准执纪贯穿始终。加大对各科室的明察暗访力度，严查违规违纪典型案例；涉及“关键少数”的，严格落实“一案双查”制度，依据《中国共产党问责条例》《宁阳县不担当不作为干部待岗管理办法（试行）》等规定，既严查相关人员直接责任，又倒查相关领导干部主体责任、监管责任。

六、组织保障

医院党委成立由主要负责人任组长的干部作风集中整顿活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责活动日常工作，许延平同志兼任办公室主任。领导小组办公室根据领导小组指导性意见，统筹推进干部作风集中整顿活动的组织实施、协调指导、监督检查等日常工作。各科室主任是作风整顿活动的第一责任人，要根据医院制定方案，以身作则、率先垂范，扎实抓好活动开展。要统筹疫情防控、作风整顿、医疗服务，做到相互促进，使党员干部激发出来的热情转化为攻坚克难、干事创业的实际成果，为建设“大强富美安”社会主义现代化新宁阳夯基固本、攒劲蓄能。

 

中共宁阳县第二人民医院委员会

                                                         2025年1月23日