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关于印发《宁阳县2017年粮食高产创建示范方小麦良种推广补助项目实施方案》的通知

发布:2017-07-28 作者:nyj 浏览:37

宁阳县农业局 文件
宁阳县财政局 


宁农字〔2017〕35号


关于印发《宁阳县2017年粮食高产创建示范方小麦良种推广补助项目实施方案》的通知

各乡镇(街道)农技站、财政所,宁阳经济开发区社区管理中心、财政局:
    根据山东省农业厅、财政厅《关于做好粮食高产创建示范方建设预拨奖励资金使用和管理工作的通知》(鲁农财字[2014]45号)要求,结合我县实际,制定了《宁阳县2017年粮食高产创建示范方小麦良种推广补助项目实施方案》,经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
附件:宁阳县2017年粮食高产创建示范方小麦良种推广补助项目实施方案
                                                      

 2017年6月22日


宁阳县2017年粮食高产创建示范方小麦良种推广补助项目实施方案

    根据山东省农业厅、财政厅《关于做好粮食高产创建示范方建设预拨奖励资金使用和管理工作的通知》(鲁农财字[2014]45号)要求,省粮食高产创建示范方奖励资金,主要用于示范方内良种推广、深耕深松、宽幅精播、小麦“一喷三防”、玉米“一防双减”5项粮食生产关键增产技术推广应用。结合宁阳实际,经农业、财政部门会商,报经县政府同意,列支524万元,对2014-2016年全县通过验收的44.1万亩粮食高产创建示范方实施小麦良种推广补助项目。
    一、任务目标
    坚持以科学发展观为指导,按照 “示范带动、提高单产、优化结构、改善品质”的原则,对2014-2016年粮食高产创建示范方农民种植小麦良种进行适当补助。承租别人土地的,由承租方和出租方按双方约定,在土地所在地申请补助。通过实施良种推广补助,鼓励农民使用优良品种,加快优良品种推广步伐,稳定小麦种植面积,增加小麦产量,提高良种覆盖率、统一供种率和技术推广到位率,促进节本增效,实现示范方小麦生产的区域化布局、规模化种植、标准化生产和产业化经营,提高单位面积产量、品质和效益,增强市场竞争能力,促进农业稳定发展和农民持续增收。
    今年小麦良种推广补助面积44.1万亩,涉及文庙街道1.1万亩,八仙桥街道1.1万亩、泗店镇5.1万亩、东疏镇6.2万亩、鹤山镇5万亩、伏山镇5.5万亩、堽城镇4.6万亩、蒋集镇2万亩、葛石镇3.1万亩、磁窑镇2万亩,华丰镇1.5万亩,东庄镇1.5万亩,乡饮乡5.4万亩。补助范围为44.1万亩粮食高产创建示范方内所有种植小麦的农户。
    二、确定补贴品种
    立足提高小麦生产效益和市场竞争力,按照“生态适应性好、符合生产需要、市场前景较好”的原则,我们在充分征求粮食高产创建示范方乡镇农技人员意见的基础上,根据品质优先、市场需求和生产需要,确定了粮食高产创建示范方补贴品种为济麦22、临麦4号、泰农18、良星77、济南17。基准供种量为机械包衣种子7.5公斤/亩。
    三、政府采购确定供种企业
    为确保粮食高产创建示范方小麦纯度和供种率,充分发挥良种增产作用,加快良种良法推广步伐,实现区域化布局、规模化种植、产业化经营,2017年小麦良种推广采取差价供种的方式对农民进行补助。我县按照年度示范方建设顺序,结合奖励资金使用结余情况对示范方小麦良种政府采购进行了分包,2014年泗店镇、东疏镇、堽城镇、伏山镇、乡饮乡共26.8万亩粮食高产创建示范方为一个采购包,2015-2016年鹤山镇、蒋集镇、葛石镇、八仙桥街道、文庙街道、磁窑镇、东庄镇、华丰镇共 17.3万亩粮食高产创建示范方为一个采购包,两个采购包内补贴品种为济麦22、临麦4号、泰农18、良星77,济南17。经公开招标,县万丰种业有限公司和县垦丰种子有限公司分别成为2014年26.8万亩粮食高产创建示范方、2015-2016年17.3万亩粮食高产创建示范方小麦良种推广补助项目供种企业。26.8万亩采购包机械包衣种子中标价格为4.28元/公斤, 17.3万亩采购包机械包衣种子中标价格为4.30元/公斤,补贴后农民应交种子差价款均为2.7元/公斤。
    四、扎实做好统一供种
    (一)认真落实补贴面积。粮食高产创建示范方内小麦良种补贴全覆盖。乡镇(街道)要按照区域化布局、规模化种植、标准化生产和产业化经营的思路,围绕示范方建设区域,将44.1万亩补贴任务进行层层分解,及早细化落实到村、到户、到地块,尽量做到品种种植集中连片。涉及乡镇(街道 )要尊重农民意愿和市场需求,通过宣传发动,引导示范方内农民积极使用财政补助的小麦良种发展小麦生产。
    (二)按时足额收交种子差价款。由于小麦供种补贴项目的间断,造成了农户购种认识或行为上的偏差,各乡镇(街道)要迅速行动,抓紧时间召开会议进行部署安排,强化措施,抓紧落实,安排示范方内村委会依据项目区农户2017年农业支持保护补贴面积和供种数量收交种子差价款,并完善做好供种清册。清册登记、种子差价款收交等环节一律按照公斤制,补贴后机械包衣小麦良种每公斤2.70元。为不误农时,乡镇(街道)农技站对差价款收齐的村,收齐一个,完成送种一个,不能滞留,示范方内全部差价款务必由乡镇农技站于8月30日前上交供种企业账户。
    (三)认真做好种子供应工作。为确保种子安全、有序、快速供应,供种单位要积极与示范方乡镇(街道)农技站对接,制定出具体的供种计划,实行以村为单位集体统一供种,由供种单位免费运输、装卸到村委大院。发运种子时由村委会负责同志在供种企业开具的发货单上签字按手印进行确认。村和供种单位双方共同按规定抽取种子样品,一式三份,并填写抽样单后封存,由村、供种单位、农业局各保存一份,以备检验。
县种子管理局、植检站等单位要对每一批种子进行检验,每批检验结果都要备案,并封样保存。对不合格种子及时封存或退货,杜绝劣质种子进入项目区。
    (四)分级建立供种档案。良种供应时必须填写农户联系电话,由购种农民签名并按手印,确保良种和财政补助资金同时落实到农民手中。供种清册、供种卡填写要规范,不得缺项漏项。供种结束后,以村为单位将各补贴农户供种面积、供种数量、供种价格及财政补助资金等进行张榜公示,拍照留存(统一横向5寸),公示期7天,广泛接受群众监督。
    各村张榜公示照片电子版、供种清册电子表格(EXCEL格式)和供种清册原件、乡镇示范方汇总表于10月15日前统一上交农业局生产科备案。
    五、积极开展配套服务
    (一)全面推广配套技术。县农业局按照确定的补贴品种和良种良法配套原则,制定适合本地特点的小麦标准化生产技术规范。县农业局和示范方乡镇(街道)农技站、供种企业抓好各项技术措施落实,提高农民生产技术水平;针对今年后期出现倒伏的小麦制种田,供种企业要高度重视,加大种子精选力度,确保种子各项指标符合要求,同时,要按照政府采购合同要求,全面推广种子机械包衣技术,做好种衣剂的科学选择和使用,严格掌握药种比,保证种衣剂用量充足,提高防病治虫效果,以培育壮苗、减轻病虫危害。
    (二)广泛开展技术培训。为实现良种良法相配套,县农业局和乡镇(街道)农技站、供种企业要充分结合新型职业农民培训、基层农技推广体系建设等项目的实施,分区域、按季节系统培训基层技术骨干和科技带头户。同时,充分利用电视、广播等媒体和采取赶科技大集、科技大蓬车等形式多渠道、多层次进行技术宣传,提高基层农技人员传播先进适用种植管理技术及农户科学种田的水平,加快规范化生产技术的普及推广。
    (三)认真搞好测土配方施肥技术服务。县农业局免费为项目区化验土壤养分,科学确定小麦用肥配方,积极搞好测土配方肥的供应服务。各乡镇(街道)农技站要大力宣传推广测土配方肥,力争项目区内都用上测土配方肥,实现节本增效。
    六、建立健全小麦良种补贴保障措施
    (一)强化协调配合,落实工作责任。为加强对示范方小麦良种推广工作的领导,县里成立了由县农业局局长为组长,财政局、农业局分管局长为副组长,财政局农财科、农业局生产科、种子管理局等单位负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县农业局生产科,负责小麦良种推广补助项目的组织实施、检查督导、总结交流等;成立由农业局党委委员刘海同志为组长,农技站、植保站、土肥站等单位主要负责人为成员的技术指导小组,负责技术指导和培训等。分工明确,各司其职,各负其责。同时,县农业局抽调各科站科站长,建立包保乡镇的工作督导机制,督导协调项目的落实。示范方各乡镇(街道)也要建立健全相应工作机构,上下配合,密切协作,抓好项目实施工作。
    (二)强化项目公示,严肃工作纪律。全面建立小麦良种推广公示制度,以村为单位,将补贴农户、补贴面积、供种数量、中标价格、补贴标准、补贴金额等进行公示,公示时间不少于7天,并收集和保存各村公示影像资料(统一按5寸横向标准拍照,以便存档)。为保证项目实施公平、公正、公开,县小麦良种推广工作领导小组办公室设立了咨询举报电话,接受群众监督和技术咨询,电话号码为5355529。
    (三)加强监督管理,实行项目督查制。切实加强小麦良种推广实施关键时期和关键环节的督导、检查和监管。收取种子差价款及供种期间,县农业局和财政局对项目实施情况进行全面追踪,及时发现和解决良种推广实施过程中存在的困难和问题。同时,乡镇街道农技站要切实加强村干部监督监管,严防“搭车”收费,借机增加农民负担。在检查或受理举报中,发现套取小麦良种及侵害农民利益的行为,一律报纪检监察部门对相关责任人进行严肃处理,构成刑事犯罪的,移交司法部门处理,绝不姑息。
    (四)强化种子市场和种子生产监管,保证小麦良种推广补助项目的顺利实施。县农业局和乡镇(街道)农技站要积极会同工商、质检、公安等部门,加强农作物种子市场监管,坚决打击坑农、害农等违法行为,切实保障种子供应市场渠道畅通、规范有序;强化小麦良种生产监管,指导相关小麦良种生产企业规范建立良繁基地、提高供种企业自繁比例,严格按照小麦良种生产技术规程生产、加工、包衣、包装,保证供种企业良种质量,促进示范方小麦良种推广补助项目顺利实施。

 

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