根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》，特向社会公布2017年度本机关信息公开工作年度报告。全文包括：政务公开工作开展情况概述；政务公开的组织领导和制度建设情况；《2017年泰安市政务公开重点工作任务分解表》中各牵头部门和责任部门工作任务落实情况；主动公开政府信息情况以及公开平台建设情况；政府信息公开申请办理情况；政府信息公开收费及减免情况；因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况；政务公开保密审查及监督检查情况；所属事业单位公开工作推进措施和落实情况；政务公开工作存在的主要问题及改进情况；需要说明的事项与附表。 　　报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。报告的电子版可在“中国宁阳”（http://www.ny.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与宁阳县商务局联系（地址：宁阳县府前街99号；邮编：271400；电话：0538-5625175；传真：0538-5625175；电子邮箱：nywjj@126.com）。 　　一、政务公开工作情况概述 　　2017年，县商务局全面贯彻党的十九大精神，认真落实《政府信息公开条例》和国家、省市县有关要求，坚持把政府信息公开工作与维护人民群众切身利益结合起来，从全局出发，着眼长效，不断完善工作推进机制，着力加强制度规范建设，在深化公开内容、拓宽公开渠道、加强基础性工作等方面取得了新的进展，积极利用宁阳县政府信息公开专栏商务窗口对外公开了局领导班子分工情况以及局机关各科室、局属各单位职能情况，公开了涉及外资、外贸、外经、市场、电商等政策文件，取得良好效果，强力推动了全县商务工作健康持续快速发展。 　　二、政务公开的组织领导和制度建设情况 　　一是加强组织领导。为确保信息公开工作落到实处，我局领导高度重视，调整充实了政府信息公开工作领导小组，局长任杨峰任组长，尹秀华副局长任副组长，各科室、局属单位负责同志为成员的商务局政务公开工作领导小组。领导小组下设办公室，由局办公室负责日常工作，将局办公室作为固定办公场所，并明确了专兼职工作人员各一人，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关科室分工明确，责任到人、考核到位的工作机制，确保商务系统信息公开工作的顺利开展。 　　二是抓好制度建设与监督检查。商务局信息公开领导小组根据县政府有关文件精神，明确政府信息公开的指导思想、公开原则、组织机构、工作职责、工作目标、工作要求，并编制了《2017年政府信息公开工作计划》、《宁阳县商务局2017年政务公开工作实施方案》、《宁阳县商务局政府信息依申请公开工作制度》、《宁阳县商务局政府信息发布协调工作规定（试行）》，为政务工作有效、及时公开提供了制度保障。工作中严格执行信息依申请公开办法、公开审核办法、公开保密管理暂行规定、信息公开规定行为责任追究办法、信息公开工作考核制度、信息公开工作监督检查制度等制度，主动公布监管投诉电话，积极接受相关部门和人民群众的监督和评议，进一步提高了政府信息公开工作规范化程度。 　　三是加强政府信息公开工作的宣传。利用局长办公会、周五集中学习日，组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，并在局机关学习园地全文粘贴。通过宣传教育，营造政府信息公开工作的良好氛围，提高全局人员的思想意识和保密意识。通过门户网站和政府门户网站大力宣传商务工作，不断提高群众知晓率和满意率。2017年，我局结合工作实际，进一步完善了《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》，对应主动公开的政府信息进行分类定项，梳理出本部门政府信息应公开机构信息类、政策文件类、决策信息类、工作信息类、办事指南等五类政府信息公开内容。对宁阳商务网站进行调整改版，增设了“商务服务”、 “互动交流”等板块，进一步规范了宁阳商务网站建设，提高了我局信息化工作水平。 　　三、《2017年泰安市政务公开重点工作任务分解表》中各牵头部门和责任部门工作任务落实情况 　　2017年,全县完成外贸总值82778万元，其中出口79009万元，进口3769万元，进口增长51.98%，增幅列全市第二位。外贸队伍明显扩大，新增彩山铝业、天兴木业科技等27家进出口获权企业，新增索亚机械、鑫源钢球等10家外贸实绩企业，全县外贸获权企业、实绩企业累计分别达205家、63家。外贸商品明显增多，结构不断优化，纺织服装、汽车配件等7大类的100个品种实现出口，数控机床、精细化工等机电和高新技术产品出口33839万元，占全县货物出口的39.1%。国际市场明显扩大，我县与110个国家和地区有贸易往来，与“一带一路”沿线国家和地区的进出口额22465万元，同比增长12.5%。利用外资规模大幅提升，全年新批外商投资企业9个，完成合同外资59997万元，同比增长57.6%，实际到账外资45234万元，同比增长40.9%，增幅高出全市25.3个百分点。全县泰山登山节签约外资项目2个，香港山东周签约外资项目1个，累计签约外资项目全市最多。全县实现社会消费品零售额180.33亿元，同比增长10.1%。山东浩翔固源春酒业被认定为第四批“山东老字号”，目前我县已有3家企业获得“山东老字号”称号。电子商务迅猛发展，新建电子商务产业园一处；新建跨境电商O2O中心展馆一处，该展馆为全市规模最大的跨境电商直销中心。全年完成电商交易额128.6亿元，同比增长40.2%，其中网络零售额30.2亿元，同比增长39.8%，农村电商交易额18.6亿元，同比增长32.5%。全县现有电商平台38家，网商3000余家，电商从业人员3万余人；建成镇级电商服务站8家、村级服务站400余家，镇村服务站数量居全市第一位。县外派劳务服务中心被评为2017年全省对外承包劳务行业先进单位。迎接了县政协对农村电商的视察，代表市商务局迎接了市政协对农村电商的视察，迎接了中央政策研究室对农村电商的调研，都给予高度评价。迎接了县人大对全面商务工作的视察，认为全县商务工作实现了领先发展、跨越发展。 　　1、强化组织领导。严格落实商务工作“一把手负责制”。把对外开放工作摆上重要位置，亲自抓；分工领导要靠上抓、具体抓。建立重点外经贸和商贸流通项目协调推进联席会议制度，及时解决项目建设过程中的困难和问题。广泛开展对外开放宣传，在全社会形成自觉开放意识、自觉开放理念、自觉开放行动，营造良好的开放氛围。 　　2、完善工作机制。严格落实外经贸和商贸流通业扶持政策，持续加大商务发展专项资金额度，重点用于奖励利用外资、扩大对外贸易、支持企业走出去、鼓励引导民营企业和中小企业与国外客商开展合资合作、大力发展商贸流通业、专业人才引进等事项，充分调动各级加快商务发展的积极性。 　　3、优化发展环境。深入开展“服务发展年”活动，推动政务提速、服务提质、执行提效、形象提升，打造“阳光商务、开放惠民”服务品牌。大力推行政务公开制度，提高行政审批管理和产业政策的透明度，简化办事程序，提高办事效率。继续实行一站式审批制和全天候、一条龙跟踪服务、投产后经常性服务机制，营造良好的商务政务环境。加快建设商务信息服务平台，建立完善符合国际惯例的人才培养和使用机制，逐步构建政策推动、宣传引导、培训支撑、服务保障、考核激励、环境优化的服务体系。 　　四、主动公开政府信息情况以及公开平台建设情况 　　一是主动公开政府信息工作情况。结合商务工作实际，县里相继出台了《2017年全县商务工作意见》、《2017年全县商务工作考核细则》等一系列政策措施，健全完善了《宁阳县商务局审批事项限时办结制度》、《宁阳县商务局审批事项一次性告知制度》、《宁阳县商务局服务承诺制度》等制度，开展了“访百企、促外贸”“招大引强”“扶优培强”活动，搭建了政府、企业、部门三方的便捷高效优质服务平台。同时，在规定的期限内，按照规定的范围、规定的程序主动公开政府信息，并及时更新，涉及内容包括本部门机构职能、机构设置情况、商务动态、政策法规等，对重要事项实行决策前、实施过程及实施结果的全过程公开。保证制度性、政策性内容长期公开，阶段性工作逐段公开，经常性工作及时公开，动态性工作随时公开，政府信息公开工作走上了规范运行、健康发展的轨道。没有发生因政府信息应公开而未公开或不应公开、公开不及时情况引发的群众投诉。积极向县委、县政府信息科报送信息，利用电视台、报纸等媒体对本系统的工作做了大量的宣传和报道，进一步扩大了政府公开信息的覆盖面，增强了工作的公正性和透明度，得到企业和社会各界的充分肯定。2017年，商务局主动发布政务信息200余条，其中在政府信息公开网站发布信息50余条，其他网站、媒体发布信息150余条。 　　二是明确政府信息公开形式与流程。商务局政府信息公开工作能够利用县政府门户网站的政府信息公开栏目进行发布，同时运用宁阳商务、办事指南、公布栏等多种形式实行政府信息公开，全方位为群众及时完整提供公开信息。注重加强信息公开及时性的督查和管理，建立信息公开基础台账，局各科室、单位形成的工作信息，一律在局办公室保密性和规范性审核后，及时上网发布，一旦发现有影响或者可能影响社会稳定的虚假或者不完整信息，在职责范围内及时予以澄清。根据依申请公开工作规定，建立政府信息公开第三方意见征询机制，对依申请公开信息进行严格审查，防止损害他人利益。 　　五、政府信息公开申请办理情况 　　本年度未出现网站提交信息公开申请。 　　六、政府信息公开的收费及减免情况 　　本年度我局未产生政府信息公开收费及减免事项。 　　七、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况 　　本年度未出现政府信息公开举报投诉、行政复议和行政诉讼情况。 　　八、政务公开保密审查及监督检查情况 　　一是强化保密知识宣传教育，增强干部职工的保密意识。我局坚持把保密工作作为内部工作的一项重点来抓，严格执行上级保密工作要求，切实加强自身保密工作建设。在保密教育中，始终做到三个结合，保密工作与商务工作实际相结合；日常性教育和重大活动前的教育相结合；正面教育与反面案例教育相结合，坚持对涉密人员的保密教育和管理，领导班子、科室负责人、档案人员等按规定每年签订《保密承诺书》，进一步增强保密意识，克服麻痹大意思想，坚决避免泄密事件的发生。 　　二是及时传达保密工作精神，认真完成保密工作任务。始终坚持将保密工作作为重点工作摆上工作议程，对各级保密部门下发的文件力争做到及时传达和认真落实，并能很好地完成交予的各项任务。能够把保密工作纳入业务工作中同步考虑，避免泄密事件发生。在今年文件归档中，局领导特别要求文件清理归档人员要注意涉密文件，对涉密文件要严格按照保密规定的程序处理，不得随意归档。 　　三是健全保密制度建设，抓住保密工作管理环节。我局根据保密工作规定，调整了保密工作领导小组，并明确各自工作职责。进一步完善了《保密工作制度》、《涉密人员保密管理制度》、《计算机安全保密制度》、《涉密文件处理（管理）规定》、《保密工作人员管理规定》等保密工作规章制度，并装订成册，分管领导以及所有涉密人员做到了人手一册，使保密工作有据可依、有章可循，严格按制度规范办事程序，对电子政务内网使用情况做到定期保密局检查，做到不与外网相连接。针对本单位门户网站严格保密管理，建立严格的信息公开审查制度，坚持“县内分工领导审核，县外主要领导审批”制度，先审查后公开、一事一审、全面审查，定期检查涉密或不宜公开等信息，安排专人负责。 　　四是加强对保密重点部位的安全管理。为真正做到保守机密慎之又慎，我局结合工作实际，确定办公室计算机内网管理人员，对编制人事系统、财务管理系统等几个保密重点部位，并列入要害部位管理之中切实加强防范。根据业务工作特点对涉密与非涉密计算机予以明确区分，确定了办公内网专用电脑，做到“上网不涉密，涉密不上网”，同时规定不准上因特网以防失泄密。其次是对办公内网计算机设置开机密码，重要目录设置密钥口令进行身份认证，对计算机病毒进行查毒杀毒。加强电脑资料的保管，未经单位领导同意，严禁将单位软件资料打印或拷贝给外单位人员。加强对涉密机和磁介质的维修保密管理。当涉密机和移动U盘、移动硬盘发生故障时，由办公室查明原因及具体情况后，联系专业电脑公司派技术人员直接上门到单位对故障机和磁介质进行现场维修，以确保秘密信息不被泄密和被窃。同时按规定加强做好对外提供信息的保密监管工作，防范于未然。加强对上级转来的机要文件的管理和各类文件的印制、保管、清理、归档、销毁工作的保密安全措施。特别是对起草文件过程中产生的废弃稿纸，不准随便乱扔，集中进行烧毁或用碎纸机进行碎纸销毁。传阅夹内的文件，不许随意抽取，不得擅自扩大文件的传阅范围，文件阅毕后，必须签注姓名(全称)及时间。传阅文件一般每次不得超过两天，急件阅后即退，不得任意积压与延长时间。凡发给领导干部私人阅示的各类文件，年终必须按规定做好清退工作。 　　五是制订保密工作计划，加强保密检查。年初，我局根据上级保密部门工作精神，制定了本单位保密工作计划，并认真对照计划，定期开展检查，发现隐患，认真整改。在文件清理归档过程中，局保密领导小组多次进行督查指导，保证了文件归档的质量。 　　六是严格保密审查。安排专业技术人员定期对电脑、网络进行检查、维护，采取了防篡改、防病毒、防攻击、防瘫痪、防泄密等技术措施，安装了防火墙、防病毒软件，能够及时更新和修复系统漏洞。对计算机、移动存储设备等实行严密的安全防护措施，有效地保障了网络和系统安全，防范了病毒的攻击。对涉密计算机采用加密、口令等技术措施，防止黑客盗用我局信息及非法侵入我局计算机系统进行破坏。存贮于计算机设备中的保密信息，严格遵照保密管理相关制度执行。宁阳商务网实行“谁主管，谁负责”的原则，网站后台管理账号、密码和管理权限进行严格控制和保密，确保全县商务系统的信息安全。对日常办公电脑和专用电脑，安装隔离卡，进行加密措施，实行专机专用、专人负责，把责任落实到具体操作人员，把隐患消除在源头，有效保障了我局计算机信息系统安全，至今未发现涉密信息上报信息公开平台。一年来，不存在虚假或误导信息。 　　九、所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况 　　发挥政府服务平台引领和示范效应，县外派劳务服务中心通过“宁阳出国劳务”微信微博平台、爱宁阳、喜鹊平台、发布电视台广告、发放宣传单、宣传车进村等多种形式广泛宣传出国劳务政策。相继开展了“外派劳务进村入户大走访”、“出国劳务送祝福”等系列活动，覆盖全县90%以上村居，发放《出国劳务指南》和各类宣传单30000余份、福字20000余份、年画10000余份，有效地引导老百姓通过正规渠道报名出国务工，维护自身合法权益。扎实开展了“十大回国创业模范”评选活动，借助宁阳读本定期宣传，引导鼓励回国人员利用国外学来的技术进行二次创业，发家致富。 　　2017年，县电子商务服务中心在电商产业园打造、电商平台引进、骨干企业培育 、推进农村电商发展、实施电商培训以及电商行业规范发展等方面取得显著成绩。一是大力推动电商产业聚集区建设。在县城城南、城北建立两大电商产业园的基础上，在环城科技产业园建设一处电商产业园区。城南以凌云集团迪联物流园为依托，建立了泰山新零售电商产业园，主要依托本土电商龙头，自建电商平台、融入阿里巴巴村淘和菜鸟物流、强强联合、聚焦线上线下新零售。城北建立复圣云谷电商创业孵化园。今年新成立嘉园电子商务有限公司，以该公司为主体投资600余万元建设复圣云谷电子商务创业孵化园，园区一期已完成装修8000平方米。建有宁阳特色产品馆。已入驻阿里巴巴、上海喵神科技、智能网络、济南思微创想等近50余家电商平台和企业。先后设立了县电子商务行业协会、县电子商务行业协会工会委员会和全国首创的电商公证法律服务中心（维权服务站），园区已被科技局评选为市级科技创新孵化基地、中小微企业创新创业基地、宁阳县残疾人创业培训基地。园区二期将与亿丰合作，建设商品仓储分拣中心、电商物流园区，打造成电商聚集、培训孵化、仓储物流为一体的新动能平台。环城科技产业园由联行通电商建设的联行通电商物流园初具规模，园区依托李冠城食品厂闲置厂房，投资2亿元，占地130亩，打造集电商运营、物流仓储、生产加工为一体的综合性电商物流园。目前，园区电商城办公楼已完成部分装修。已入驻20余家物流、仓储、快递和商贸流通企业。二是电商骨干企业作用越来越明显。我县在培育的凌云购、义乌购、爱尚家、乐村淘、每天惠等大型电商企业基础上，今年新增了泰安培杨、宁阳众鼎、嘉园电商、众业电商、思维创想、嘟嘟微生活、渔老头、永乐葫芦、欧亚丰、丰信农业等28家电商企业。涌现出一批电商龙头企业，培杨电商在淘宝网销售我县地瓜粉皮、绿豆粉皮，年销售40余万斤，淘宝网销量第一；众鼎电商集布艺衣柜设计、加工、网销为一体，在淘宝、天猫销售布艺衣柜年交易额4000余万元，成为全网前三位的电商企业，带动就业200余人；海斯摩尔、恒昌劳保开拓网上市场，海慈密语、“安爽利”口罩等实现天猫、京东网销年交易额过1000余万元，成为优秀网销品牌。三是电商平台越来越多。苏宁易购、京东帮、联想云农场等知名电商平台先后落户我县，货郎鼓、拍立送、惠聚客、乐村淘、买卖惠、东疏镇网上交易平台、易商•宁阳、山东乡里乡亲、美丽乡村等本土电商平台相继涌现。今年，我县新增了阿里巴巴农村淘宝、博德众业、“智e购”、上海喵神科技、影响力等电商平台。四是农村电商快速发展。县、镇（乡）、村三级农村电商发展服务体系基本搭建。阿里巴巴农村淘宝项目已正式运营，村淘运营中心及菜鸟物流基地落户凌云电商基地，开通村淘服务站38个，为村民提供代买代卖服务，在网上帮农民把农产品卖出去，带动返乡创业就业120余人，打通了“农村特色产品上行”和“城市消费品下行”通道。泰山凌云新零售产业园和复圣云谷电商创业园，发挥电商公共服务中心作，为电商创业开展培训、孵化、物流等服务。村镇电商服务站增加迅速。新增120余家镇（村）电商服务中心（站），京东、苏宁、乐村淘电商搭建镇级电商服务中心、体验中心18家；爱尚家、货郎鼓、每天惠、供销e家、“智e购”等加快布局加快村级服务站110个。各类电商平台深耕农村市场，“县级运营中心+乡镇服务中心+（村）社区服务站”的运营体系初步完成，构建起“工业品下乡”和“农产品进城”的农村市场流通体系。培育农特产品网销品牌效果突出。开展农特产品网上品牌培育，一系列农特产品在阿里巴巴1688、淘宝网、苏宁中华馆、京东山东特色馆等电商平台进行上线策划、包装和宣传推介，葛石黄梨、“不老枣”、鹤山灵芝、天一粉皮、宁阳钢球、宠物食品等一批网销品牌正在形成。五是电商人才培训工程扎实推进。采取“走出去+引进来”的形式，赴杭州浙大、菏泽牡丹区等地考察学习，与淘宝大学、泰安影响力、鲁商集团、济南联合等专业机构建立互动。依托复圣云谷电商创业孵化园、泰安影响力培训基地 ，立足县情实际，针对不同需求，坚持逐乡镇普及培训与专业提升培训相结合，广泛开展多层次电商培训。 持续举办电商扶贫、农村支部书记、 网店实操、 “青年创业”“电商助残”等特色培训班，分门别类地开展电子商务基础、操作及能力提升培训 ，增强学员运用电子商务创业增收的本领，加快培养一支实际操作能力强的电商带头人队伍。先后组织电子商务培训班22期，培训学员3100多人次，新培养电商创业人员（开店）950人。 强化舆论宣传，利用电视、网络、报刊等媒体，及时总结推广农村电商工作的好经验、好做法，为发展农村电子商务营造良好氛围。 六是加强行业组织建设。先后成立了县电子商务行业协会、县电商行业协会党支部，协会工会委员会，进一步健全了电商行业组织结构和体系。协会成为党员与群众、电商企业与网商卖家沟通的“交流平台”、电商企业“孵化基地”，打造了“党建+电商+园区”的宁阳电商新模式。“家在宁阳复圣云谷党群服务中心”成为县委推进新社会组织的党建工作典型。 　　十、政务公开工作存在的主要问题及今后改进情况 　　（一）存在问题 　　一是信息公开内容有待进一步充实，对公开信息的分类有待进一步细分。二是没有及时将部分局网站内容调整发布到政务公开网站上。 　　（二）改进措施 　　一是及时更新上传。进一步梳理政务信息，丰富政务公开内容，同时保证公开信息的完整性和准确性。二是落实工作职责。进一步建立和完善局信息公开上报制度，明确责任分工，定期维护，严格信息公开时限要求，不断提高信息公开的及时性和完整性。三是规范公开流程。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》及县政府政府信息公开实施方案和目标，从内部管理流程入手，实现规范审批。 　　（三）下步打算 　　下步，我局将进一步加大政务公开力度，畅通政务公开渠道，丰富信息公开形式，突出“深、细、实”，加大对政府信息公开工作的指导、推进、协调、监督力度，全力提升政务服务水平，力助我县商务事业健康快速发展。 　　十一、需要说明的事项与附表 　　2017年，县商务局承办县政协九届一次会议第十三号提案 1件。根据《关于县政协提案办理工作的注意事项和要求》、《宁阳县政协提案办理工作考核办法》文件精神，制定办理方案，规范办理程序，加强与提案人的沟通，倾听群众想法、征求群众意见，在规定期限内圆满完成了政协提案答复，并且迎接了县政协提案委一行对全县电子商务工作视察和指导。